Наименование названной категории земель заслуживает резкого критического суждения. Ранее действовавший ЗК РСФСР 1991 г. содержал в наименовании этой категории земель четырнадцать слов. В ныне действующем ЗК РФ законодатель расширил понятие этой категории земель до двадцати одного слова.

Возникает вполне законный вопрос, нужно ли употреблять столь длинные, неудобные для произношения и использования законодательные дефиниции. Мудрость философского или законодательного понятия всегда обратно пропорциональна количеству слов, которыми оно выражено.

В критикуемом понятии земель промышленности и иного назначения после прочтения двадцати одного слова о их наименовании все равно остается не вполне понятная их часть, поименованная как «земли иного специального назначения». В прошлом критикуемая категория земель именовалась достаточно не многословно. Перечисленные земли именовались как земли специального назначения. Это было и правильно, и удобно для использования. Но и тогда, и теперь виды земель, объединяемые приведенным названием, требовали и сейчас требуют дополнительного пояснения.

Такими землями признаются те, которые в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

земли промышленности;

земли энергетики;

земли транспорта;

земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

земли для обеспечения космической деятельности;

земли обороны и безопасности;

земли иного специального назначения.

В состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно- защитные и иные зоны с особыми условиями использования. Эти зоны необходимы в целях безопасности населения и создания должных условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников и других правообладателей земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями использования установленных зон.

Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы РФ, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации, являются федеральной собственностью (п. 4 ст. 87 ЗК РФ).

Порядок пользования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения и установления в них зон с особыми условиями использования определяются:

Правительством РФ - для земель, находящихся в фе- деральной собственности;

органами исполнительной власти субъектов Федерации - для земель, находящихся в собственности субъектов Федерации;

органами местного самоуправления - применительно к землям, находящимся в муниципальной собственности.

Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Рассмотрим особенности использования отдельных видов земель названной категории.

Землями промышленности признаются те, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На этих землях могут размещаться объекты промышленности, производственные и административные здания, строения, сооружения и их обслуживающие объекты.

Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются после отработки других сельскохозяйственных угодий в границах горного отвода.

Размеры земельных участков," предоставляемых" для промышленных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или про- ектно-технической документацией.

Землями энергетики признаются те, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения: 1)

гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения радиоактивных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; 2)

воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.

Понятие земель энергетики введено действующим ЗК РФ впервые. В прошлом они оставались не обозначенными в составе земель промышленности и иного специального назначения. На объектах энергетики вырабатывается электричество. Оно передается зачастую на далекие расстояния по воздушным линиям, которые размещаются, как правило, на опорах на множестве небольших земельных участках, которые входят в состав земель энергетики. На этих земельных участках и вдоль линий электропередачи могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Правовой режим охранных зон, как следует из предписаний ЗК РФ (п. 3 ст. 89), будет определен правовым актом Правительства РФ.

Землями транспорта признаются те, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного, автомобильного", морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным земельными законами.

Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы Российской -Федерации и призван во взаимодействии с другими видами транспорта своевременно и качественно обеспечивать во внутреннем и в международном железнодорожном сообщениях потребности населения в перевозках и услугах, жизнедеятельность всех отраслей экономики и национальную безопасность государства, формирование рынка перевозок и связанных с ними услуг, эффективное развитие предпринимательской деятельности. Производственно-технологический комплекс железнодорожного транспорта включает в себя единую сеть железных дорог, предприятия и учреждения железнодорожного транспорта. Железные дороги законодательно признаны основными государственными унитарными предприятиями железнодорожного транспорта, обеспечивающими при централизованном управлении и во взаимодействии с другими видами транспорта потребности экономики и населения в перевозках в обслуживаемом регионе на основе регулирования производственно-хозяйственной и иной деятельности предприятий и учреждений, входящих в их состав. Имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

Железные дороги, а также объекты и иное имущество железнодорожного транспорта, непосредственно обслуживающие перевозочный процесс и осуществление аварийно - восстановительных работ, разгосударствлению и приватизации не подлежат. Приватизация других предприятий, объектов и иного имущества железнодорожного транспорта с определением сроков и условий ее проведения допускается в порядке, определенном законодательством.

Землями железнодорожного транспорта признаются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них задач (ст. 5 ФЗ от 25 августа 1995 г. «О федеральном железнодорожном транспорте»1).

Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта ему могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Различают железнодорожные пути общего пользова- ния и железнодорожные подъездные пути. К первым относятся железнодорожные линии, на которых расположены станции, открытые для выполнения соответствующих операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, грузобагажа и багажа, обслуживания пассажиров, производству маневровой работы. Под вторыми понимаются железнодорожные пути, примыкающие к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных грузополучателей, грузоотправителей.

Примыкание железнодорожных подъездных путей к железнодорожным путям общего пользования разрешается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта или по его поручению начальником соответствующей железной дороги по согласованию с органами местного самоуправления. Примыкание строящихся железнодорожных подъездных путей к существующим железнодорожным подъездным путям допускается с разрешения:

железной дороги, если железнодорожные пути принадлежат железной дороге;

организации или физического лица, которым принадлежат данные железнодорожные подъездные пути, с уведомлением соответствующей железной дороги.

Порядок выхода железнодорожного подвижного состава, не принадлежащего организации железнодорожного транспорта, на железнодорожные пути общего пользования устанавливается федеральным органом исполнительной власти "в области железнодорожного транспорта. Железнодорожные подъездные пути, не принадлежащие железным дорогам, могут передаваться в соответствии с договором железным дорогам, в том числе для технического обслуживания (ст. 5 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации). На территории железнодорожного транспорта различают места общего и не общего пользования. Первыми признаются крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории "железнодорожной станции, принадлежащей железной дороге и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сорти- ровке, хранению грузов, багажа, грузобагажа. Местами не общего пользования являются крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные как на территории железнодорожной станции, так и за ее пределами, не принадлежащие железной дороге или сданные ею в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

Полоса отвода - это земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами. Охранные зоны включают участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов железно - дорожного транспорта, а также земли с подвижной почвой, примыкающие к землям железнодорожного транспорта.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горючесмазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов и иных целей) при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок пользования землями железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

Размеры земельных участков (включая полосу отвода) определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами, проектно-технической документацией и генеральными схемами развития железнодорожных линий и станций, а отвод участков производится с учетом очередности их освоения в соответствии с земель- ным законодательством Российской Федерации.

Земли железнодорожного транспорта должны соответствовать градостроительным и экологическим требованиям, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, санитарным и иным нормам.

В настоящее время действует Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденное приказом Министерства путей сообщения РФ (МПС РФ) от 15 мая 1999 г. № 26 .Ц.

Для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта ще- лезные дороги обязаны:

соблюдать установленный порядок использования полосы отвода;

не допускать загрязнения. окружающей природной среды производственными стоками и другими отходами производственной деятельности железных дорог, захламления и заболачивания земель;

принимать меры по защите земли от эрозии, осуществлять агро-лесомелиоративные, противопожарные и иные мероприятия по охране земель от неблагоприятных природных явлений;

не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, проведение сельскохозяйственных работ;

не нарушать установленный порядок земле-, недро- и водопользования.

В полосе отвода в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям не допускается разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности. В местах прилегания к лесным массивам не допускается скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов. От опушки естественного леса полоса отвода должна быть отделена противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Выполнение работ по удалению сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода производится соответствующими подразделениями железных дорог.

Размещение инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в пределах полосы отвода допускается только по согласованию с МПС РФ. Условия строительства и эксплуатации указанных объектов Определяются соглашением между их владельцами и желез - ными дорогами в соответствии с нормативными актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с МПС РФ. Ответственность за обеспечение установленных нормативов при строительстве и безопасность эксплуатации инженерных коммуникаций, линий электропередачи, магистральных газо-, нефтепроводов, связи и других линейных сооружений, находящихся в полосе отвода, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пределах полосы отвода на условиях

договора размещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на откосах выемок, постоянных заборах, строениях, устройствах и других объектах федерального железнодорожного транспорта наружную рекламу юридических и физических лиц. Размещаемая наружная реклама не должна служить препятствием для нормального 4функционирования железнодорожного транспорта, ухудшать видимость, снижать уровень безопасности движения и экологическую чистоту объектов железнодорожного транспорта, а также должна отвечать другим специальным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Железные дороги осуществляют в пределах своей компетенции проверку состояния рекламы, размещаемой в полосе отвода. Свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, склади- рования грузов для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляются железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя. Договоры о срочном пользовании земельными участками подлежат учету железной дорогой в порядке, установленном начальником железной дороги.

Возмещение расходов, связанных с содержанием и улучшением земельных участков, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами между железными дорогами и временными пользователями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Временным пользователям в пределах полосы отвода не разрешается извлечение песка, глины, иных строительных материалов и грунта, а также размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Для согласования размещения какого-либо объекта в пределах полосы отвода лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить железной дороге технический план участка с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Временные пользователи осуществляют пользование земельными участками в соответствии с целями и условиями их предоставления, не допуская нанесения вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения. Железные дороги осуществляют контроль за размещением временными пользователями в полосе отвода некапитальных зданий и сооружений, информируют временного землепользователя о проведении в пределах полосы отвода участка ремонта, реконструкции и иных видах работ, связанных с объектами железнодорожного транспорта.

Земли автомобильного транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для: .

размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;

размещения автовокзалов и автостанций, другйх объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;

установления полос отвода автомобильных дорог.

Порядок установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется Правительством РФ. Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в установленном законом порядке в аренду гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.

На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются:

строительство жилых и общественных зданий, складов;

проведение строительных, геолого-разведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений;

распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта;

Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспе- чения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих "сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земельных участков. Действуют Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. № 14201.

Придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования - участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода,. прилегающие с обеих сторон к полосе отвода автомобильных дорог.

а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров;

б) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров;

для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам, городам федерального значения, центрам автономной области и автономных округов, а также для участков федеральных автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью до 250 тысяч человек - 100 метров. Придорожные полосы для указанных подъездов начинаются на расстоянии не менее 25 километров от границы города по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Федерации и органом ме- стного самоуправления, по территории которых проходит участок этой автомобильной дороги;

г) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тысяч человек - 150 метров.

В границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров, а для строящихся - до 50 и 75 метров (в зависимости от категории дороги).

Обозначение границ придорожных полос возложено на органы управления федеральной автомобильной дороги.

Земли, занятые придорожными полосами, подлежат в установленном порядке учету в государственном земельном кадастре.

В пределах придорожных полос запрещается, строительство капитальных сооружений (со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и объектов дорожного сервиса.

Размещение в пределах придорожных полос объектов разрешается при соблюдении следующих условий:

а) объекты не должны ухудшать видимость на федеральной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения;

б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможностей реконструкции федеральной автомобильной дороги; 1

в) размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог. При выборе места размещения объектов дорожного сервиса следует стремиться к сокращению до минимума числа примыканий, подъездов к федеральной автомобильной дороге и съездов с нее, располагая, как правило, эти объекты комплексно в границах земель, отведенных для этих целей. Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с федеральной автомобильной дороги. При примыкании к федеральной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения. Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляются за счет средств их владельцев.

Если размещение инженерных коммуникаций за пределами придорожных полос по условиям рельефа затруднительно или нецелесообразно, то размещение линий связи и высоковольтных линий электропередачи напряжением от 6 до 110 кВт возможно при соблюдении требований, установленных в названных Правилах. В местах пересечения федеральных автомобильных дорог с воздушными линиями электропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но во всех случаях не менее 25 метров.

В договорах или решениях на предоставление земельных участков для размещения некапитальных зданий и сооружений в пределах придорожной полосы должны предусматриваться обязательства владельцев и собственников этих объектов осуществлять за свой счет их снос или перенос в случае, если эти здания и сооружения создадут препятствия для нормальной эксплуатации федеральной автомобильной дороги при ее реконструкции или будут ухудшать условия движения по ней.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны:

а) соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности;

б) не допускать нанесения вреда федеральной автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности движения;

в) согласовывать с органами управления федеральной автомобильной дорогой и ГИБДД МВД РФ предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земель- ных участках зданий и сооружений. Возведенные с нарушением установленных правил здания и сооружения признаются самовольной постройкой.

Федеральные автомобильные дороги в предусмотренных правовыми актами случаях могут эксплуатироваться на платной основе. В настоящее время действуют Временные правила организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 27 августа 1999 г. № 9731. Эксплуатация на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов разрешается при наличии бесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильным дорогам и дорожным объектам.

Решение об эксплуатации на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов принимается Правительством РФ.

Автомобильные дороги и дорожные объекты передаются для эксплуатации на платной основе юридическим лицам, в том числе организациям, подведомственным Российскому дорожному агентству, которые могут обеспечить финансирование, строительство (реконструкцию), ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных объектов в соответствии с установленными требованиями. Организациям, подведомственным Российскому дорожному агентству, передача в эксплуатацию на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов осуществляется по конкурсу на срок до 49 лет при сохранении их в федеральной собственности. Передача данных дорог и объектов оформляется гражданско-правовым договором.

Земли морского и внутреннего водного транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского и внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

а) функционирования искусственно созданных водных путей;

б) размещения морских и речных портов, причалов, пристаней," гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского и внутреннего водного та;

в) выделения береговой полосы.

ЗК РФ содержит лишь самые общие положения о землях морского и внутреннего водного транспорта. Основой принадлежащих этим видам транспорта земель являются земельные участки, на которых размещаются порты и обслуживающая инфраструктура, здания, строения, сооружения, навигационное оборудование.

Дополнительные правила о землях внутреннего водного транспорта установлены в Кодекс1е внутреннего водного транспорта Российской Федерации1. В нем раскрывается содержание таких понятий, как внутренние водные пути, речной порт, порт (причал), пункт отстоя.

Внутренние водные пути Российской Федерации - естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства.

Речной порт - это комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

Порт (причал) - это порт или причал общего пользования, в котором хотя бы одно юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в силу закона или на основании лицензии осуществляет деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом по обращению любого физического или юридического лица.

Пункт отстоя - земельный участок и акватория поверхностного водного объекта, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, отстоя в летнее и зимнее время года, технического осмотра судов и иных плавучих объектов.

Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми физическими и юридическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством РФ.

Строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях, а также добыча нерудных строительных материалов осуществляются по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и государственными судоходными инспекциями бассейнов.

Владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с требованиями государственных стандартов. Владельцы разводных мостов и подъемных мостов обязаны за свой счет разводить и поднимать их в порядке, согласованном с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Портовые гидротехнические сооружения, навигационное и гидрографическое оборудование, перегрузочные комплексы, причалы, служебные здания и иное находящееся на территории порта имущество могут находиться в любой собственности.

Территорию порта составляют земельные участки, отведенные порту в соответствии с земельным законодательством Российской федерации, в том числе зоны, необходимые для его перспективного развития.

Акваторию порта составляют отведенные порту в установленном законодательством порядке участки акватории в пределах внутренних водных путей, в том числе рейды и подходы к порту. Обозначение границ акватории порта осуществляется бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом по" внутренним водным путям, вне территорий поселений. Порядок вьщеления береговой полосы и пользования ею определяется КВВТ РФ (ст. 10).

В пределах внутренних водных путей, расположенных за пределами городских поселений, организации внутреннего водного транспорта вправе использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу земли шириной 20 метров, от края воды вглубь берега при среднемесячном уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. На берегу, имеющем уклон более 45

градусов, береговая полоса определяется от края берега вглубь берега.

Особые условия пользования береговой полосой устанавливаются Правительством РФ.

Бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте освобождаются от платы за занимаемые ими земельные участки, в том числе за земельные участки, покрытые водой, и искусственно созданные земельные участки при строительстве гидротехнических сооружений и сохранении охранных зон линий связи. Названным органам предоставлено право: пользоваться береговой полосой для проведения работ по обеспечению судоходства и строительства зданий, сооружений и строений для этих целей в порядке, установ - ленном законодательством Российской Федерации;

устанавливать на береговой полосе береговые средства навигационного оборудования;

осуществлять рубки произрастающих на береговой полосе деревьев и кустарников для обеспечения безопасности судоходства, в том числе для видимости береговых средств навигационного оборудования, а также для геодезического обоснования при съемках участков русел рек. Установка береговых средств навигационного оборудования и прокладка просек для обеспечения видимости могут проводиться также за пределами береговой полосы в порядке, установленном лесным и водным законодательством Российской Федерации;

использовать безвозмездно для проведения перечисленных работ грунт, камень, гравий, деревья и кустарники, находящиеся в пределах береговой полосы;

разрешать устройство временных сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов и иных плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке. Лица, использующие береговую полосу для проведения временных работ, после их окончания обязаны очистить береговую полосу и обустроить ее. Установка на береговой полосе каких-либо постоянных огней, направленных в сторону судовых ходов, за исключением навигационных огней, запрещается. Владельцы временных огней обязаны согласовать их установку с бассейновым органом государствен- ного управления на внутреннем водном транспорте и обеспечить ограждение таких огней со стороны судовых ходов.

Не допускается использовать береговую полосу для осуществления хозяйственной и иной деятельности, если такая деятельность несовместима с обеспечением безопасности судоходства. Проекты строительства или реконструкции хозяйственных и иных объектов, размещаемых на береговой полосе, подлежат обязательному согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте. Такое согласование необходимо также в случаях использования для нужд рыболовства участков, предназначенных для целей судоходства.

Право пользования береговой полосой не распространяется на особо охраняемые природные территории, территории гидротехнических сооружений, земельные участки, на которых размещены мелиоративные сооружения, полосы отвода автомобильных и железных дорог, земельные участки, укрепленные специальными сооружениями, и в других случаях, указанных в земельном законодательстве.

Пользование береговой полосой в пределах внутренних водных путей на участках пограничных зон Российской Федерации осуществляется в соответствии с российским законодательством и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области пограничной службы.

Запрещается оставление в акватории и на береговой полосе в пределах внутренних водных путей безнадзорных судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование.

Земли воздушного транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строи-. тельства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

Вместе с тем отдельные особенности использования земель воздушного транспорта можно уяснить из других

федеральных законов, иных правовых актов. Так, в настоящее вр1емя действует Воздушный кодекс Российской Федерации69 (ВозК РФ), в котором раскрыто содержание понятий, связанных с правовым режимом земель воздушного транспорта.

Аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправления воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников.

Аэродром - участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлетов, посадки, руления и стоянки судов. Аэродромы подразделяются на аэродромы гражданские, аэродромы государственной авиации и аэродромы экспериментальной авиации.

При характеристике правового режима земель воздушного транспорта важно учитывать требования Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постано2влением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 108470. В них предписано, что строительство или реконструкция аэродромов заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями в обязательном порядке согласовывается со штабом военного округа, в границах которого планируется такое строительство или реконструкция, с органами исполнительной власти"субъектов Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти и организациями, на деятельность которых может оказать влияние выполнение полетов с построенного или реконструированного аэродрома.

В целях исключения возможного вредного воздействия на здоровье людей и на деятельность организаций для каждого аэродрома устанавливается зона ограничения жи- лищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства, границы которой сообщаются органам исполнительной власти Российской Федерации для учета при планировании, строительстве и развитии городов и других населенных пунктов, а также при строительстве и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов.

Организации, заинтересованные в размещении объектов в районе аэродрома, должны согласовывать их размещение со старшим авиационным начальником аэродрома. Согласованию подлежат размещение:

объектов в границах полос воздушных подходов к аэродрому, также вне границ этих полос в радиусе 10 км от контрольной точки аэродрома;

объектов высотой 50 м и более относительно уровня аэродрома в радиусе 30 км от контрольной точки аэродрома;

линий связи и электропередачи, а также других источников радио- и электромагнитных излучений, которые могут создавать помехи для нормальной работы радиотехнических средств независимо от места их размещения;

взрывоопасных объектов независимо от места их размещения;

факельных устройств при аварийном сжигании сбрасываемых газов высотой 50 м и более (с учетом возможной высоты выброса пламени) независимо от места их размещения;

промышленных и иных предприятий и сооружений, деятельность которых может привести к ухудшению видимости в районах аэродромов независимо от мёста размещения этих предприятий и сооружений.

Запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении менее 30 км, а вне воздушных подходов - менее 15 км от контрольной точки аэродрома места выбросов пищевых отходов, строительство животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.

Лица, в чьей собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении находятся постоянные или временные высотные сооружения, в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов обязаны размещать на этих сооружениях за свой счет ночные и дневные маркировочные знаки в соответствии с нормами годности аэродромов.

Земли трубопроводного транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения нефтепроводов, газо- \

проводов, иных трубопроводов и объектов, необходимых для эксплуатации, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта либо установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики. В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

подземные кабельные и воздушные линии связи радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствую- щие охранные зоны;

наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

Общие основы правового режима земель связи определены также в ФЗ «О связи», принятом Государственной Думой 20 января 1995 г. В нем сказано, что к землям связи относятся земельные участки, предоставленные в установленном порядке в собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду, физическим и юридическим лицам, занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи. Порядок предоставления земельных участков, установления охранных зон и создания просек, режимы пользования ими определяются законодательством Российской Федерации.

Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, предоставляемых лицам, занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи, определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида деятельности и проектно-технической документацией, утвержденной в установленном порядке.

Земельные участки под строительство зданий и сооружений для железнодорожных почтамтов, отделений перевозки почты при автомобильных, железнодорожных станциях, аэропортах, морских, речных портах и пристанях должны отводиться в непосредственной близости от зданий вокзалов, а под строительство городских почтамтов и узлов почтовой связи - в центральной части города с обеспечением условий для обмена почтовых отправлений, доставленных автомобилями, почтовыми вагонами, самолетами, морскими и речными судами (ст. 18 ФЗ «О почтовой связи», принятого Государственной Думой 5 июля 1995 г.).

Действуют также Правила охраны линий и сооружений связи в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г.71. Согласно этим Правилам на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования. Земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физически- ми лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, но с учетом ограничений, установленных названными Правилами.

Предприятиям, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации, в охранных зонах разрешается:

устройство за свой счет дорог, подъездов, мостов и других сооружений, необходимых для эксплуатационного обслуживания линий связи и линий радиофикации на условиях, согласованных с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, которые не вправе отказывать этим предприятиям в обеспечении условий эксплуатационного обслуживания сооружений связи;

копать ямы, траншеи и котлованы для ремонта линий связи и линий радиофикации с последующей их засыпкой;

вырубать отдельные деревья при авариях на линиях связи и линиях радиофикации, проходящих через лесные массивы, в местах прилегания к трассам этих линий, с последующей выдачей в установленном порядке лесорубочных билетов (ордеров) и очисткой мест вырубки от порубочных остатков.

На производство работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Охранные зоны устанавливаются для кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

Более детальные для отдельных случаев размеры охранных полос и правила пользования ими изложены в ранее названных Правилах охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Действующее законодательство предусматривает осо- бенности предоставления земельных участков организациям почтовой связи. Земельные участки, отводимые под объекты почтовой связи, находящиеся в ведении организаций федеральной почтовой связи, предоставляются1 этим организациям в постоянное (бессрочное) пользование72.

При планировании развития городов и сельских поселений, проектировании и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планируемой структуры, также жилых домов органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с градостроительными нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи.

Землями для обеспечения космической деятельности признаются те, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности. В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения, используемые при осуществлении космической деятельности.

В Законе РФ «О космической деятельности»73 содержится лишь одно отсылочное правило о том, что выделение земельных участков и использование их под объекты космической инфраструктуры осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственни- ков земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются. Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством РФ (п. 3 ст. 92 ЗК РФ).

Землями обороны и безопасности являются те, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, войск Пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации и охране ее Государственной границы, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях.

В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для:

1) строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и др.).

При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются. Использование этих земель осуществляется применительно к порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями землепользования. В соответствии с условиями договоров на воинские части (их подразделения) возлагается обязанность привести использованные земли в состояние, пригодное для использования их по основному назначению. Согласно ФЗ от 31 мая 1996 г. «Об обороне»1 земля, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. Названные природные объекты, находящиеся в собственности субъектов Федерации, органов местного самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления и использования земель, лесов, вод и других природных ресурсов для нужд Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов определяет Правительство РФ.

Для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военных и иных объектов в закрытых административно- территориальных образованиях земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. В закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства РФ. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

Для обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально- бытового и иного назначения, а также охраны окружаю - щей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на земельных участках, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, войск Пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов, могут устанавливаться запретные зоны (п. 7 ст. 93 ЗК РФ) двух видов:

внутренние запретные зоны, то есть территория, расположенная внутри, в границах расположения военного объекта. В ее пределах устанавливается жесткий пропускной режим прохода, проезда и т.п.

внешние запретные зоны, устанавливаемые теми органами, которые издают акты об отводе земель. В пределах внешних запретных зон вводятся определенные ограничения каких-либо видов строительства, топографических, картографических работ, размещения объектов связи и т.п.

Исполнительные органы государственной власти в пределах своей компетенции, в порядке, установленном Правительством РФ, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования (ст. 29 ЗК РФ).

В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно- технических сооружений, заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов. Норма отвода земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, порядок их использования, включая особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, определяются законодательством Российской Федерации.

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации»74 (с последующими изменениями) регламентирует правовой режим пограничной полосы. В нее включаются территория местности шириной до 5 км вдоль Государственной границы на суше морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озерных водоемов и островов.

В пограничную полосу могут не включаться террито- рии населенных пунктов, домов отдыха, других лечебно- оздоровительных учреждений, места массового отдыха и активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничные полосы устанавливаются предупредительные знаки. Эти знаки и конкретные пределы пограничных полос устанавливаются и определяются по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, после предварительного представления их старшими должностными лицами пограничных войск на территории субъекта Федерации.

Для размещения и постоянной деятельности органов управления Пограничной службы, соединений, воинских частей и подразделений, организаций и образовательных учреждений профессионального образования Пограничной службе на безвозмездной основе предоставляются в постоянное или во временное пользование соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления земельные участки. Пограничная служба в пределах своих полномочий использует на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное и воздушное пространство Российской Федерации, территории (акватории) аэропортов (посадочных площадок), морских, речных портов независимо о1т их организационно-правовых форм и форм собственности75.

Государственная территория России разделена на определенные участки, которые классифицируются не только в зависимости от прав собственности, но и отличаются между собой своим специфическим целевым использованием.

Энергетическая сфера требует наличия мощной технологической базы, штата квалифицированных сотрудников, а также собственных земельных активов. Особый класс территорий представляют собой земли энергетики, использование которых предусматривает соблюдения определенных экологических, технологических и производственных требований.

Понятие и подвиды земель энергетики

Энергетика является незаменимой областью для нормального функционирования и развития любого государства, поэтому Правительство Российской Федерации всячески способствует обеспечению данной отрасли необходимыми ресурсами, производственной базой, аппаратом руководства, а также земельными территориями. Земли энергетики - это такая категория государственных земельных активов, к которой относятся все территории, которые:

• используются для обеспечения нормальной деятельности недвижимых и технологических энергетических объектов;
• применяются для оптимальной эксплуатации и управления объектами энергетики.

Целевое предназначение данных земель ограничивается использованием исключительно для развития и функционирования любой деятельности в сфере энергетики. Права собственности на данные территории могут принадлежать лицам и субъектам, предусмотренным действующим земельным законодательством.

Земли, которые предназначены для удовлетворения нужд энергетической сферы, выступают в качестве пространственного операционного базиса для размещения и эксплуатации недвижимых и технических объектов энергетики. В соответствии с такой специализацией существует несколько разновидностей энергетических территорий:

1. Зоны, в пределах которых базируются объекты, которые относятся к электросетевому хозяйству, или прочие объекты, которые предусмотрены законодательными актами об особенностях функционирования энергетической отрасли в государстве;

2. Территории, которые используются для строения и эксплуатации различных энергетических объектов:

• атомных станций;
• ядерных установок;
• гидроэлектростанций;
• тепловых станций;
• пункты хранения радиоактивных веществ;
• объектов, которые обслуживают электрические станции и дополнительные учреждения;

А также как:

• места хранения радиоактивных отходов;
• базы, которые используются для хранения ядерных материалов;
• пункты хранения радиоактивных веществ.

Порядок установления охранных зон объектов по производству электрической энергии

Недвижимые, технические и обслуживающие объекты сферы недвижимости предусматривают повышенные показатели опасности для местного населения, а также экологического состояния территорий. Поэтому законодательством предусмотрена установка специальных охранных зон, целью расположения которых является:

• поддержание безопасной работы энергетических установок;
• обеспечение безаварийного функционирования объектов энергетики;
• сохранение безопасности эксплуатации объектов электрической энергетики для населения и окружающей среды.

Данные зоны характеризуются особыми условиями эксплуатации земельных территорий, что не зависит от их категориальной принадлежности. Специальное постановление регламентирует основные правила в отношении охранных зон:

• определяет порядок установления охранных участков;
• утверждает границы соответствующих зон;
• указывает особые условия для использования земельных участков, которые находятся в пределах охранных территорий.

Решение об установлении территориальных границ охранного участка находится в компетенции государственного ведомства по осуществлению экологического, технологического и атомного контроля. Основаниями для вынесения соответствующего решения являются:

• заявление от имени лиц и учреждений, которые являются владельцами конкретных территорий, содержащее просьбу об установлении границы охранных участков;
• карта или план данного территориального объекта с указанием границ при условии соблюдения всех правил землеустройства.

Заявление должно подаваться в срок не более 15 дней с момента ввода в использование энергетического объекта, а решение ответственного исполнительного органа должно приниматься в течение 15 дней с момента предоставления заявления.

Требования, касающиеся энергетических объектов

Процесс строительства предусматривает соблюдение определенных юридических требований, выполнение которых является обязательным и способствует сохранению окружающей среды. При выполнении проектирования, поиска территорий для размещения, строительства, а также эксплуатации любых объектов энергетической сферы важно соблюдение общих требований, предусмотренных экологическим законодательством.

Помимо этого, строительство различных видов энергетических объектов регламентируется специальными правилами:

• Строительство тепловых электростанций требует использования безопасных видов топлива, оснащения установки очистительным оборудованием от вредоносных выбросов и безопасного захоронения производственных отходов;
• При размещении атомных электростанций, прочих ядерных установок и хранилищ должна осуществляться надежная охрана окружающей природы от радиационного воздействия, важно соблюдать нормы выполнения технологических процессов. Важным элементом является государственной контроль соблюдения мер безопасности для местного населения и окружающей среды;
• Проектирование и возведение гидроэлектростанций должно учитывать потребности населения и промышленности конкретной местности в количестве производимой электрической энергии. Размещение таких объектов должно предусматривать сохранение водных, лесных, земельных и биологических природных объектов, безопасность естественных природных комплексов и ландшафтов.

Запрет для некоторых территорий на размещение на них объектов энергетики

Определенные государственные территории предусматривают запрет на размещение в их пределах различных энергетических объектов. Правительственными постановлениями утверждаются перечни запрещенных видов деятельности, выполнение которых недопустимо на территориях с особыми природными и экологическими условиями.

Уникальные природные комплексы не предусматривают размещения атомных электрических станций и использования ядерных ресурсов в пределах их локализации.

Запрещено также системное производство, сбор и последующее распределение электрической энергии на специальных установках, мощность которых превышает 100 МВт. Незаконной является деятельность, связанная с поставками полученной электрической энергии за пределы особых экологических зон.

Правовой режим и эксплуатация электроэнергетических систем

Правовой режим земель энергетики устанавливается специальным законодательством, разработанным для энергетической сферы. В соответствии с данной документацией, электроэнергетические системы - это все объекты, которые обслуживают сферу электрической энергетики и включают потребительские установки для приема произведенной электрической энергии.

Режим эксплуатации таких объектов должен соответствовать единому технологическому процессу при выполнении основных технических этапов:

• Производства электрической энергии;
• Передачи полученных ресурсов потребителям;
• Потребление электрической энергии. Данный этап должен контролироваться централизованным оперативно-диспетчерским управлением.

Правовой режим земель энергетики включает в себя и субъекты данной сферы, в качестве которых выступают лица, осуществлявшие деятельность в сфере производства электрической, тепловой и различных видов энергии. Субъекты сферы осуществляют приобретение и продажу энергетических ресурсов, осуществляют снабжение электричеством потребителей, оказывают услуги по передаче ресурсов, распределению и управлению процессом потребления.

Важным элементом эксплуатации электроэнергетических систем субъектами является организация процесса покупки и продажи энергетических ресурсов и мощностей.

Дается определение такому понятию, как земли промышленности . К территориям данного вида относятся площади, которые используются для размещения объектов промышленного назначения. Права, возникшие у распорядителей в отношении таких земель, установлены и предусмотрены действующим законодательством.

По составу, земли промышленности могут являться государственной, региональной или частной собственностью. Распоряжаться территориями могут юридические и физические лица.

Как правило, организации, которые управляют такими участками, работают в промышленных отраслях – , .

Предоставление земель промышленности

Особенность использования таких земель зависит от множественности целей эксплуатации. Исходя из этого, правовой режим земель промышленности также очень разнообразен.

Территории промышленности могут быть использованы для следующих целей:

• организация работы специализированного промышленного предприятия;
• размещение административных зданий и обслуживающих их объектов;

Обычно такие земли заняты промышленными предприятиями, цехами, складскими постройками. Допускается на территории устройство пунктов питания и медобслуживания для конкретного промышленного объекта.

В отношении данных территорий может быть установлена санитарно-защитная зона или назначены другие природоохранные мероприятия. Земельные массивы, расположенные в пределах этих зон и принадлежащие частным лицам, не подлежат изъятию, однако, в отношении таких участков устанавливается особый режим пользования, в рамках которого допускается только деятельность, включенная в специальный перечень. Список таких видов деятельности является открытым, поскольку перечислить все виды промышленных работ, разрешенных на участке, не представляется возможным.

Размеры промышленных земель

Территории, предназначенные для размещения промышленных объектов, должны иметь соответствующие размеры. Максимально возможная и минимальная площадь участков устанавливается в соответствии с законодательными нормативами и на основании проектно-технической документации.

Заранее размеры для каждой категории территорий не устанавливаются. Этот вопрос решается в процессе проектирования соответствующих промышленных и административных построек

Для отдельных промышленных территорий такие нормы все же установлены. Например, для автодорог, железнодорожных маршрутов, прибрежных полос или линий связи.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

1. Площади, на которых располагаются строения промышленного назначения или предназначенные для использования в различных экономических направлениях называются землями промышленности.
2. В состав таких территорий могут входить земли различной принадлежности – госсобственность, частные владения.
3. Правовой режим использования земель зависит от цели эксплуатации территории.
4. Список видов разрешенной деятельности является открытым.
5. На землях могут быть размещены промышленные объекты, допускается размещение пунктов питания или медобслуживания, административных построек.
6. В отношении территорий устанавливается специальная санитарная зона, а частные земли, расположенные в ее границах, могут использоваться собственниками согласно установленному порядку.
7. Размеры промышленных земель устанавливаются в соответствии с проектно-технической документацией и на основании законодательных актов.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по землям промышленности

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Павел Васильевич, и являюсь генеральным директором завода по переработке бытовых отходов .

Поскольку предприятие увеличивает обороты и развивается, руководством завода было принято решение о строительстве еще одного завода. Когда я обратился в администрацию региона с заявлением для выделения территории в собственность, мне предложили поучаствовать в аукционе и выкупить землю. Я был не против, поскольку хочу получить участок.

Однако после объявления конкурса, выяснилось, что площадь участка совсем небольшая и для постройки завода будет недостаточной. Когда я обратился с этим вопросом в муниципалитет, мне пояснили, что существует определенный максимум и минимум размера земельных площадей , который административный аппарат не имеет права изменять.

Подскажите, так ли это обстоит на самом деле и что мне предпринять в сложившейся ситуации для решения вопроса?

Ответ: Уважаемый, Павел Васильевич. Муниципалитет вашего города своими действиями нарушает положение ст. 88 ЗК РФ , где указано, что размер участка для возведения промышленного строения определяется в индивидуальном порядке в процессе планирования и после проектирования самой постройки. Решение о данном вопросе выносится уполномоченным ведомством, в данном случае – администрацией.

Сейчас вам необходимо подать жалобу в муниципалитет на неправомочные действия сотрудника, на имя руководителя. Если такое действие не принесет желаемого результата, то вы имеете полное право обратиться в суд и на основании вынесенного судебного решения получить земельный участок того размера, который вам необходим в соответствии с проектом.

Земли специального назначения — это земли, основной функцией которых является обеспечение транспортной инфрастуктуры и пространственного базиса для различных промышленных объектов на предоставляемых сельскохозяйственных участках, обладающих наименьшей ценностью в земельном кадастре. Согласно статье 87 Земельного Кодекса Российской Федерации, они используются для промышленных нужд, инфраструктуры в транспортной отрасли, нужд обороны; в области коммуникаций, энергетики и т.д.

При выделении земель специального назначения в установленном законом порядке (№ 237 от 03.07.2016г.) проводится комплекс государственных процедур, позволяющих определить кадастровую стоимость участка. Данные мероприятия проходят в несколько этапов:

1. Утверждается решение о проведении государственной кадастровой оценки.
2. Определяется кадастровая стоимость; подготавливается отчет.
3. Утверждается определившаяся стоимость.

Функциональность данных земель отражается в существовании права деления их на категории с учетом целей, для которых они предназначены. Например, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и др .

Для выделенных участков специального назначения установлен особый режим пользования. Его необходимость основана на обеспечении безопасности гражданам, которые по разным причинам могут пострадать от стратегических, региональных или государственных объектов, а также в целях невозможности частного их использования.

Располагаются они за пределами населенных пунктов , но не всегда, так как могут принадлежать объектам муниципальных образований или находиться в собственности. Согласно статье 87 Земельного Кодекса РФ земли специального значения могут быть переданы в безвозмездное пользование для сельскохозяйственных и других целей.

Земли специального назначения являются самостоятельной категорией, в состав которой входят земельные участки, подразделяющиеся на несколько подгрупп:

Правовой режим этих участков регулируется статьями 88-93 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрим более подробно специфику формирования участков, предназначенных для промышленных нужд, обеспечения деятельности транспортной и энергетической отраслей, а также радиовещания и связи.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания

Участки, находящиеся в составе земель данного спецназначения, располагаются за границами поселений ; подчинены определенной организации и эксплуатируются в зависимости от целевого назначения. Территории, которые входят в их состав могут быть использованы для иных целей только в том случае, если на них получены права, полностью соответствующие положениям Земельного Кодекса, законам общефедеративного характера и утвержденным нормам.

В состав этих земель включаются охранные, санитарные и другие зоны, относящиеся к особому режиму пользования. Данные зоны устанавливаются для обеспечения безопасности и создания условий для эксплуатации объектов. Они не изымаются у непосредственных их владельцев или пользователей, для них предусмотрен отдельный эксплуатационный режим, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые могут противоречить целевому назначению; устанавливаются на основании соответствующих документов (правовых актов или решений государственных органов, предоставляющих земли в пользование).

Одной из особенностей правового режима земель промышленности, транспорта, энергетики, связи и радиовещания – строжайшее нормирование размеров предоставляемых участков для их использования в несельскохозяйственных целях . В статье 33 Земельного Кодекса Российской Федерации прописаны условия выделяемой площади для такого типа участков. Размеры устанавливаются на основании утвержденных норм отвода земель для того или иного вида деятельности или в соответствии с правилами пользования, учитывая при этом документацию проектной, землеустроительной и градостроительной служб. Если нормы не установлены, то площадь участка определяется в проекте строительного объекта.

Категория земель промышленности включает в себя участки, используемые или предназначенные в целях обеспечения определенной в промышленной отрасли деятельности, организации и эксплуатации объектов промышленного производства, а также прав участников земельных отношений на основаниях, предусмотренных федеральными законами, Земельным Кодексом и законами субъектов РФ.

Земли промышленности предназначены для:

• возведения и размещения административных и производственных строений, зданий, сооружений, обслуживающих временных построек;
• обеспечения деятельности и эксплуатации различных промышленных объектов;
• разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям нефтегазовой и горнодобывающей промышленности.

На основании положений земельного законодательства, данные участки могут быть как в государственной собственности, так и в частной, а законными собственниками могут являться юридические и физические лица.

Земли транспорта

Земли транспорта — это территории, к целевому назначению которых, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, относится обеспечение деятельности и эксплуатации следующих объектов: автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и других видов транспорта.

Земли железнодорожного транспорта

• участки, предназначенные для железнодорожного транспорта;
• участки для размещения зданий и построек, необходимых при эксплуатации и функционировании железнодорожного транспорта (станций, вокзалов, ремонтных депо);
• специальные охранные зоны и полосы отвода (для складов, заправочных станций, разгрузочных площадок и складов, целевым назначением которого является хранение объектов и предметов особого статуса правового регулирования.

На основании указа Минтранса и Земельного Кодекса Российской Федерации на выделенных участках данного типа могут размещаться полосы отвода, сооружения, предназначенные для эксплуатации объектов железнодорожной отрасли; участки могут сдаваться в аренду юридическим и физическим лицам для сельскохозяйственных целей, складирования грузов и др.

Земли данного вида транспорта включают участки, предназначенные для содержания и эксплуатации федеральных автомобильных дорог и придорожных полос с особым режимом пользования.

Для земель автотранспорта также устанавливаются полосы отвода. Статья 90 Земельного Кодекса Российской Федерации говорит об обеспечении дорожного движения конкретно на полосах отвода, а также о передаче участков юридическим и физическим лицам. На данных участках допускается размещение объектов соответствующего сервиса (зон отдыха и т.п.).

На границе полосы отвода запрещается:

• размещать объекты, не предназначенные для автомобильной дороги;
• распахивать земельные участки, косить траву, рубить деревья, пасти скот и т.п.;
• устанавливать рекламные конструкции, не соответствующие регламентам технического характера;
• устанавливать информационные щиты и указатели, не имеющие отношения к правилам дорожного движения и обеспечения безопасности на дороге.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона №257-ФЗ земельные участки передаются на условиях частного или публичного сервитута. Данные участки, как правило, находятся на территории общего пользования и закреплены за ведомственными организациями, поэтому сдавать их в аренду нельзя. Положения об условиях сервитута и его применения прописано в Государственном Кодексе Российской Федерации.

Понятие сервитута включает в себя обеспечение проезда и прохода на определенную территорию, а также строительные работы на объектах автомобильного транспорта.

Земли водного и морского транспорта

В целях функционирования данного вида объектов отводятся следующие земельные участки:

• для создания и размещения искусственных водных путей;
• для объектов, необходимых при функционировании и эксплуатации водного и морского транспорта (станций, портов, причалов и т.п.);
• для участков береговой полосы.

Согласно Водному Кодексу Российской Федерации , на береговых территориях водного и морского транспорта необходимо устанавливать участки береговой полосы, которые проходят вдоль границы воды и предназначены для общественного пользования. Величина данной полосы должна составлять 20 метров; в случае, если береговая полоса относится к каналам и рекам, ее длина должна быть не менее 10 километров, а величина 5 метров. На территории нахождения береговой полосы приватизировать и сдавать в аренду участки запрещается.

Земли аэровоздушного транспорта

Для эксплуатации и функционирования аэровоздушного транспорта выделяются участки, предназначенные для аэропортов, взлетно-посадочных полос, аэродромов, вокзалов и других объектов недвижимости, необходимых для воздушно-транспортной отрасли.

Земли трубопроводного транспорта

К данной категории земель специального назначения относятся участки, предназначенные для следующих целей: обеспечения деятельности организаций в отрасли трубопроводного транспорта, эксплуатации объектов данного транспорта и размещения газовых и нефтепроводов, а также иных трубопроводных объектов, которые необходимы для ремонта и (или) развития подземных и наземных зданий, сооружений, устройств и размещения охранных зон с особыми условиями пользования.

Границы выделяемых охранных зон для участков трубопроводного транспорта определяются в соответствии со строительными нормами, правилами охраны магистральных трубопроводов и другими утвержденными в установленном порядке нормативными документами. На данных земельных участках в пределах объектов системы газоснабжения строительство любых зданий и сооружений не допускается. Также не разрешается чинить препятствия собственнику системы газоснабжения (организации) при осуществлении работ по ремонту и обслуживанию объектов, устранении возникших аварий или катастроф.

Земли энергетики

Землями данной категории считаются территории, предназначенные для эксплуатации и функционирования объектов энергетики. Согласно законодательству Российской Федерации, к ним относятся энергетические системы и объекты ядерной энергетики, которые находятся в ведении органов власти. Это говорит о том, что пользоваться землями энергетики и являться их пользователями могут организации, относящиеся к государственной форме собственности.

Земли энергетики выделяют для:

• размещения гидроэлектростанций, атомных станций и ядерных установок;
• эксплуатации и функционирования тепловых электростанций;
• размещения линий электропередач и подстанций;
• других энергетических объектов и построек, необходимых для работы всего энергетического комплекса.

Земельные участки, предназначенные для линий электропередач и размещения опор, подтверждают свое назначение в Постановлении Правительства Российской Федерации (№486).

Охранные зоны и порядок эксплуатации энергетических объектов определен в Постановлении Правительства Российской Федерации (№160). На основании этого постановления границы, выделяемых охранных зон, определяет организация, имеющая электросетевое хозяйство (пункт 6).

На территории охранных зон запрещается:

• проводить работы, которые могут препятствовать безопасности в электросетевой отрасли;
• скапливать свалки;
• выбрасывать едкие вещества и тяжести более 5-ти тонн;
• складировать горючее;
• размещать инфраструктурные объекты (больницы, рынки, парки, школы, детские учреждения и т.д.;
• пользоваться летательными устройствами (например, воздушным змеем);
• сажать и вырубать деревья, заниматься мелиорацией земли, взрывать что-либо, проводить земляные работы на глубине больше, чем 30 см;
• поливать сельскохозяйственные растения струей воды больше, чем 3 м.

Земли связи и радиовещания

Земли связи и радиовещания предоставляются для размещения следующих объектов :

Основы правового режима земель данной категории определены в Федеральном Законе «О связи», который был принят 20.01.1995 года . Правила охраны линий и сооружений прописаны в постановлении 71 Правительства Российской Федерации 09.06.1995 г.

Иные земли спецназначения

1. Земли космической деятельности (выделяются для эксплуатации и функционирования объектов аэрокосмической отрасли);
2. Земли безопасности и обороны (предназначены для обеспечения деятельности Внутренних Сил Российской Федерации и поддержания способностей оборонять государство);
3. Земли иного спецназначения (законодательная база не дает точного четкого определения, однако, на законодательном уровне учитывается возможное наличие нетипичных случаев, связанных с землями).

• Предмет и метод земельного права
  • Понятие предмета регулирования земельного права
  • Методы регулирования земельных отношений
  • Принципы земельного права
  • Земельные правоотношения
  • Система земельного права
  • Земельное право как учебная дисциплина и как наука
• Исторические предпосылки современного земельного правопорядка Российской Федерации
  • Крестьянская реформа 1861 г.
  • Столыпинские реформы земельного правопорядка
  • Земельное законодательство советского периода
  • Современная земельная реформа в Российской Федерации и ее результаты
• Источники земельного права
  • Понятие «источники земельного права»
  • Классификация источников земельного права
• Правовые формы собственности на землю в Российской Федерации
  • Земельная собственность как экономическая и правовая категория
  • Конституционно признанные формы собственности на землю в Российской Федерации
  • Конституционные правомочия собственников земельных участков
• Права на земельные участки граждан и юридических лиц - не собственников земли
• Возникновение прав на землю
  • Основания возникновения прав на землю
  • Документы о правах на земельные участки
  • Ограничение оборотоспособности земельных участков
  • Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
  • Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
  • Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  • Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
  • Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
  • Особенности купли-продажи земельных участков
• Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при использовании земельных участков
  • Общая характеристика прав и обязанностей
  • Особые права и обязанности, обусловленные особенностями земельных участков
• Прекращение прав на землю
  • Основания прекращения права собственности на земельный участок
  • Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  • Основания прекращения аренды земельного участка
  • Основания прекращения безвозмездного срочного пользования земельным участком
  • Основания прекращения сервитута
  • Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
• Полномочия государственных и муниципальных органов Российской Федерации в области управления земельными ресурсами на современном этапе
  • Общая характеристика полномочий государственных и муниципальных органов Российской Федерации в области земельных отношений
  • Система государственных и муниципальных органов управления Российской Федерации в области земельных отношений
• Плата за землю и оценка земли
  • Законодательные основы платности пользования землей в Российской Федерации
  • Правовые основы оценки земель
• Юридический механизм в сфере использования и охраны земель
  • Правовая охрана земель
  • Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
  • Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  • Разрешение земельных споров
• Государственный мониторинг земель Российской Федерации
• Землеустройство и его виды
• Государственный кадастр объектов недвижимости
  • Состояние правового регулирования государственного кадастра недвижимости
  • Государственный кадастр недвижимости
  • Состав сведений и документов государственного кадастра недвижимости
  • Кадастровая деятельность
• Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
  • Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
  • Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств
  • Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями
  • Правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества
  • Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
• Правовой режим земель населенных пунктов
  • Понятие «земли населенных пунктов»
  • Состав земель поселений и зонирование территорий
  • Правовой режим закрытых территорий
• Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности, земли иного специального назначения
  • Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения
  • Правовой режим земель железнодорожного транспорта. Особенности приватизации земель железнодорожного транспорта
• Правовой режим земель, предоставленных для разработки недр
• Земли особо охраняемых территорий и объектов
  • Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
  • Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
  • Земли рекреационного назначения
  • Особо ценные земли
• Правовой режим земель лесного фонда
  • Понятие и общая характеристика земель лесного фонда
  • Особенности управления землями лесного фонда
  • Право лесопользования
  • Аукционы по продаже прав на лесопользование
• Правовой режим земель водного фонда и запаса
  • Понятие и общая характеристика земель водного фонда
  • Право водопользования и его виды
  • Организации и граждане как субъекты прав водопользования
  • Понятие «земли запаса» и их правовой режим
• Общая характеристика земельного законодательства в зарубежных странах

Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения

Ранее действовавший Земельный кодекс РСФСР 1991 г. содержал в наименовании этой категории земель четырнадцать слов. В ныне действующем Земельном кодексе РФ законодатели расширили понятие этой категории земель до двадцати одного слова.

В соответствии с Земельным кодексом РФ такими землями признаются те, которые в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на земли:

1. промышленности (ст. 88);
2. энергетики (ст. 89);
3. транспорта (ст. 90);
4. связи, радиовещания, телевидения, информатики (ст. 91);
5. для обеспечения космической деятельности (ст. 92);
6. обороны и безопасности (ст. 93);
7. иного специального назначения.

В состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования. Эти зоны необходимы в целях безопасности населения и создания должных условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, радиационно- и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников и других правообладателей земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установленных зон.

Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации, являются федеральной собственностью (п. 4 ст. 87 ЗК РФ).

Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения и установления в них зон с особыми условиями использования определяются:

1. Правительством РФ для земель, находящихся в федеральной собственности;
2. органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
3. органами местного самоуправления применительно к землям, находящимся в муниципальной собственности.

Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Рассмотрим особенности использования отдельных видов земель названной категории.

Земли промышленности - это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. На этих землях могут размещаться объекты промышленности, производственные и административные здания, строения, сооружения и обслуживающие их объекты.

Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются после отработки других сельскохозяйственных угодий в границах горного отвода.

Размеры земельных участков, предоставляемых для промышленных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

Земли энергетики - это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики предоставляются земельные участки для размещения:

1. гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения радиоактивных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;
2. воздушных линий электропередач, наземных сооружений кабельных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.

Понятие «земли энергетики» введено действующим Земельным кодексом РФ впервые. В прошлом они оставались не обозначенными в составе земель промышленности и иного специального назначения.

На объектах энергетики вырабатывается электричество. Оно передается зачастую на далекие расстояния по воздушным линиям, размещаемых, как правило, на опорах на множестве небольших земельных участков, которые входят в состав земель энергетики. На этих земельных участках и вдоль линий электропередач могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Правовой режим охранных зон, как следует из предписаний Земельного кодекса РФ (п. 3 ст. 89), будет определен правовым актом Правительства РФ.