Вносится Правительством Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О территориях традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Россий ской Федерации", а также
отдельные законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 20, ст. 1972; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2013, № 52, ст. 6971; 2014, № 26, ст. 3377; 2015, № 1, ст. 52) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - территории традиционного природопользования) - территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее -малочисленные народы).
традиционное природопользование малочисленными народами (далее - традиционное природопользование) - неистощительное использование природных ресурсов малочисленными народами в процессе осуществления ими традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
традиционная хозяйственная деятельность малочисленных народов(традиционное хозяйствование) - исторически сложившаяся деятельность малочисленных народов по добыче и использованию объектов животного и растительного мира, и добыча и использование других природных ресурсов, осуществляемая традиционными способами, в целях удовлетворения личных потребностей малочисленных народов, а также по осуществлению промыслов, производству и их реализации;
обычаи малочисленных народов - традиционно сложившиеся и широко применяемые малочисленными народами правила ведения традиционного природопользования, традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации и не наносящих ущерба интересам других этносов и граждан;
хозяйствующие субъекты - индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие на территории традиционного природопользования экономическую и (или) иную хозяйственную деятельность, не связанную с традиционной хозяйственной деятельностью и традиционным природопользованием малочисленных народов, за исключением лиц, осуществляющих на территориях традиционного природопользования научную и (или) иную деятельность, не связанную с извлечением прибыли";
2) статью 4 дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:
"рациональное использование малочисленными народами природных ресурсов в границах территорий традиционного природопользования;
сохранение культурного наследия малочисленных народов.";
3) статью 5 изложить в новой редакции:
"Статья 5. Порядок образования территорий традиционного природопользования
1. Образование территории традиционного природопользования осуществляется на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта Российской Федерации на землях и (или) земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 5 настоящего Федерального закона, в границах земель, находящихся в федеральной собственности, на срок не более 49 лет.
Сведения о территориях традиционного природопользования вносятся в реестр территорий традиционного природопользования в порядке, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по защите прав малочисленных народов (далее - уполномоченный орган) в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
2. При принятии высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об образовании территории традиционного природопользования учитываются:
а) документы территориального планирования, лесного планирования, территориального охотустройства, градостроительного зонирования, а также осуществляемая и (или) планируемая к осуществлению экономическая и (или) иная хозяйственная деятельность, в том числе на основании выданных лицензий на пользование недрами, иных лицензий и разрешений, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, ограничения и запреты, ранее установленные законодательством Российской Федерации, применительно к видам экономической и иной хозяйственной деятельности, уже осуществляемой в границах предполагаемой к созданию территории традиционного природопользования;
б) значение территории традиционного природопользования для сохранения традиционного природопользования и традиционного образа жизни малочисленными народами, а также исконной среды обитания малочисленных народов;
в) наличие в границах предполагаемой территории традиционного природопользования природных ресурсов и возможности их использования, а также особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;
г) наличие в границах предполагаемой территории традиционного природопользования объектов, представляющих собой особую культурную ценность для малочисленных народов, а также объектов природного наследия;
д) права хозяйствующих субъектов, осуществляющих экономическую и (или) иную хозяйственную деятельность, не связанную с традиционной хозяйственной деятельностью и традиционным природопользованием в границах предполагаемой территории традиционного природопользования.
3. В целях образования территорий традиционного природопользования лица, указанные статье 3 настоящего Федерального закона, направляют предложения в высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Требования к содержанию обращения, а также порядок его направления в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации порядок его рассмотрения и основания для отказа в образовании территории традиционного природопользования устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации.
4. Образование территории традиционного природопользования на территории муниципального образования или нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта Российской Федерации осуществляется решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об образовании территории традиционного природопользования.
5. Решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об образовании территории традиционного природопользования должно содержать следующую информацию:
а) наименование территории традиционного природопользования, цели и основания образования территории традиционного природопользования;
б) наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за организацию создания территории традиционного природопользования;
в) источники и объемы финансирования мероприятий по образованию территории традиционного природопользования;
г) срок, на который образуется территория традиционного природопользования;
д) сроки и порядок заключения соглашений об осуществлении деятельности на территории традиционного природопользования в соответствии со статьей 12настоящего Федерального закона;
е) права и обязанности лиц, в интересах которых образовывается территория традиционного природопользования;
ж) обязательства по заключению соглашения об осуществлении деятельности на территории традиционного природопользования, указанного в статье 12 настоящего Федерального закона.
6. Одновременно с принятием решения об образовании территории традиционного природопользования высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается положение о соответствующей территории традиционного природопользования, которое должно содержать:
а) описание границ территории традиционного природопользования;
б) условия, при которых возникает необходимость заключения с хозяйствующими субъектами соглашения об осуществлении деятельности на территории традиционного природопользования, указанного в статье 12 настоящего Федерального закона;
в) сведения о землях, входящих в состав территории традиционного природопользования, в том числе об их целевом назначении, и условия об использовании этих земель малочисленными народами и хозяйствующими субъектами в соответствии с их целевым назначением;
г) права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за образование территории традиционного природопользования, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
д) порядок определения мест размещения общин малочисленных народов на территории традиционного природопользования с учетом предложений таких общин;
е) условия использования территории традиционного пользования, определяемые в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Обязательным приложением к решению об образовании территории традиционного природопользования являются сведения о границах такой территории в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
7. В случае необходимости образования территории традиционного природопользования в границах земельных участков, находящихся в федеральной собственности на территории субъекта Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, направляются предложения о передаче в собственность субъекта Российской Федерации указанных земельных участков, при условии, что законодательством Российской Федерации такие земельные участки могут быть переданы в собственность субъекта Российской Федерации.
8. Образование территорий традиционного природопользования и изменения ее границ осуществляется по согласованию с уполномоченным органом и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
Образование территорий традиционного природопользования не влечет прекращения прав третьих лиц на земельные участки, входящие в состав таких территорий.
9. В случае если образование территории традиционного природопользования предусматривается на земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда, высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает согласование решения об образовании такой территории с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае если в границах предполагаемой к созданию территории традиционного природопользования может осуществляться рыболовство и (или) аквакультура (рыбоводство) высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает согласование решения об образовании и положения о такой территории с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Территории традиционного природопользования не могут быть образованы на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
4) статьи 6 и 7 признать утратившими силу;
5) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Реестр территорий традиционного природопользования
Ведение реестра территорий традиционного природопользования (далее - реестр) осуществляется уполномоченным органом.
Перечень информации, включаемой в реестр, ее содержание, а также порядок ведения реестра и порядок предоставления информации, содержащейся в реестре, определяется уполномоченным органом.
Информация, содержащаяся в реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации (информация ограниченного доступа).
6) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Размеры и границы территорий традиционного природопользования
1. Условиями, определяющими размеры и границы территорий традиционного природопользования, являются:
а) возможность осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам, их объединениями видов традиционной хозяйственной деятельности;
б) обеспечение ведения традиционного образа жизни малочисленных народов, включая осуществление традиционного природопользования, и обеспечения их социально-экономического развития;
в) поддержание на территориях традиционного природопользования достаточного объема природных ресурсов для осуществления традиционного природопользования;
г) сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия;
д) сохранение и развитие исторически сложившихся социальных, трудовых и культурных связей лиц, относящихся к коренным малочисленным народам;
е) сохранение и использование объектов культурного наследия малочисленных народов;
2. Изменение границ территории традиционного природопользования допускается в случае объявления отдельных участков территории традиционного природопользования зоной экологического бедствия, а также иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Наличие территорий традиционного природопользования и перспективы их развития и размещения учитываются при подготовке документов лесного планирования, разработке землеустроительной документации, схем комплексного использования и охраны водных объектов, правил землепользования и застройки.";
7) статью 10 признать утратившей силу;
8) в наименовании главы III слова "правовой режим" заменить словами "условия использования" в соответствующем падеже;
9) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Условия использования территорий традиционного природопользования
1. Земли, земельные участки, входящие в состав территорий традиционного природопользования, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и разрешенным использованием.
Условия использования земель, входящих в границы территории традиционного природопользования, определяются положением о территориях традиционного природопользования, утверждаемых в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона.
2. При определении условий использования территорий традиционного природопользования учитываются ресурсная обеспеченность такой территории, ведение на ней исторически сложившийся традиционной хозяйственной деятельности, культурная и историческая ценность расположенных на ней объектов (памятников) истории и культуры малочисленных народов, а также осуществляемая и (или) планируемая к осуществлению экономическая и (или) иная хозяйственная деятельность, в том числе на основании выданных лицензий на пользование недрами, иных лицензий и разрешений, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, ограничения и запреты, ранее установленные законодательством Российской Федерации, применительно к видам экономической и иной хозяйственной деятельности, уже осуществляемой в границах предполагаемой к созданию территории традиционного природопользования.
3. Использование территорий традиционного природопользования осуществляется малочисленными народами на основании соглашения об осуществлении деятельности на территории традиционного природопользования, указанного в статье 12 настоящего Федерального закона.
4. В границах территорий традиционного природопользования допускается экономическая и (или) иная хозяйственная деятельность хозяйствующих субъектов.
С хозяйствующими субъектами, планирующими осуществлять экономическую и (или) иную хозяйственную деятельность на территориях традиционного природопользования, не относящуюся к традиционной хозяйственной деятельности и традиционному природопользованию малочисленных народов, после образования такой территории заключаются соглашения, указанные в статье 12 настоящего Федерального закона, в случае если необходимость заключения таких соглашений предусмотрена положением о территории традиционного природопользования.
5. Земельные участки, а также обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, в интересах которых такая территория была образована в соответствии с законодательством Российской Федерации. Земли и земельные участки в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности могут также использоваться указанными лицами и общинами на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, выданного в случаях и в порядке, установленных земельным законодательством.";
10) статью 12 изложить в новой редакции:
"Статья 12. Соглашение об осуществлении деятельности на территории традиционного природопользования
1. Соглашение об осуществлении деятельности на территории традиционного природопользования (далее - соглашение об осуществлении деятельности) заключается в целях обеспечения условий использования территорий традиционного природопользования и реализации положения о такой территории.
Сторонами соглашения об осуществлении деятельности являются субъект Российской Федерации в лице высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего решение о создании территории традиционного природопользования, лица, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.
Сторонами соглашения об осуществлении деятельности также являются иные лица, в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Соглашение об осуществлении деятельности заключается в порядке и в соответствии с типовой формой, утверждаемыми уполномоченным органом.
2. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности:
а) лица, в интересах которых образована территория традиционного природопользования, и хозяйствующие субъекты обязуются выполнять права и обязанности, а также соблюдать условия использования территории традиционного природопользования, определенные в положении о территории традиционного природопользования, а также выполнять условия соглашения об осуществлении деятельности;
б) хозяйствующий субъект (хозяйствующие субъекты) обязуются выполнять условия соглашения об осуществлении деятельности, соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации.
в) субъект Российской Федерации, в лице высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает соблюдение условий использования территорий традиционного природопользования, установленных в положении о территории традиционного природопользования, и выполнение условий соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законодательными актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законодательными и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
3. Соглашение об осуществлении деятельности должно включать в себя следующие условия:
а) срок действия соглашения об осуществлении деятельности, который не может превышать срок, на который создана территория традиционного природопользования;
б) права и обязанности лиц, в интересах которых образована территория традиционного природопользования, субъекта Российской Федерации в лице высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и хозяйствующих субъектов в части соблюдения сторонами условий использования такой территории, определенных в положении о территории традиционного природопользования, и выполнении условий соглашения об осуществлении деятельности;
в) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего решение о создании территории традиционного природопользования по предоставлению хозяйствующим субъектам права аренды имущества, находящегося на территории традиционного природопользования и принадлежащего субъекту Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и необходимого для осуществления деятельности хозяйствующих субъектов на такой территории, предоставление которого федеральными законами Российской Федерации отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации;
г) иные условия, вытекающие из условий, устанавливаемых положением о территории традиционного природопользования.
4. В соглашение об осуществлении деятельности при необходимости вносятся изменения, которые оформляются дополнительным соглашением.
Дополнительное соглашение заключается в той же форме и с соблюдением тех же требований, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для соглашения об осуществлении деятельности.
5. Расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон или в судебном порядке.
11) в статье 13:
а) в части второй слова "правовой режим" заменить словами "условия использования";
б) часть третью изложить в новой редакции:
"Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования, хозяйствующими субъектами для осуществления экономический и (или) иной хозяйственной деятельности, не связанной с традиционной хозяйственной деятельностью и традиционным природопользованием, допускается, если указанная деятельность не нарушает условия использования территорий традиционного природопользования.";
в) в части четвертой слова "правовой режим" заменить словами "условия использования".
12) статью 16 изложить в новой редакции:
"Статья 16. Сохранение объектов историко-культурного наследия, осуществление научной и (или) иной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в пределах границ территорий традиционного природопользования
Объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования (древние поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты) могут использоваться только в соответствии с их назначением.
Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия, осуществление иной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в пределах границ территорий традиционного природопользования проводятся, если указанная деятельность не нарушает условия использования территорий традиционного природопользования.
Статья 2
В пункте 5 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 15, 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122, 3128; 2006, № 1, ст. 17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2880, 2881; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279, 5282; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23, 24; № 10, ст. 1148; № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, 2253; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19; № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3582, 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 47, 54; № 13, ст. 1688; № 15, ст. 2029; № 25, ст. 3531; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4284; № 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7027, 7043; № 50, ст. 7343, 7359, 7365, 7366; № 51, ст. 7446, 7448; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 14, ст. 1663; № 23, ст. 2881; № 27, ст. 3440, 3477; № 30, ст. 4080; № 52, ст. 6961, 6971, 6976, 7011; 2014, № 26, ст. 3377, № 30, ст. 4218, ст. 4225, ст. 4235, № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 11, ст. 38, ст. 40, ст. 52; № 10, ст. 1418; № 17, ст. 2477; № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4339, ст. 4350, ст. 4359, ст. 4378; № 41, ст. 5631; № 48, ст. 6723; № 1, ст. 80)
слова "их границы определяются Правительством Российской Федерации" исключить.
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ "О землеустройстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2582; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4590, 2015, № 29, ст. 4359, № 26, ст. 2582) следующие изменения:
1) часть вторую статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земель, входящих в составтерриторий традиционного природопользования этих народов, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия возобновляемых природных ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности этих народов, включая промыслы.";
2) в часть первую и абзац второй части второй статьи 18 дополнить словами "и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, включая промыслы".
Статья 4
Часть 2 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359, 2016, № 1, ст. 75) изложить в новой редакции следующего содержания:
«2. На территориях традиционного природопользования и в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.».
Статья 5
Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 52, ст. 6441; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7359; 2013, № 19, ст. 2314; № 43, ст. 5452; 2014, № 26, ст. 3387; 2015, № 1, ст. 11, 12; № 29, ст. 4370; №48, ст. 6723) следующие изменения:
1) пункт 16 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«16) использование водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также территориях традиционного природопользования таких народов для осуществления традиционного природопользования.
2) пункт 11 части 3 статьи 11 после слов "в местах традиционного проживания" дополнить словами "и традиционной хозяйственной деятельности".
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 18; 1999, № 2, ст. 246; 2001, № 26, ст. 2579; 2003, № 23, ст. 2174; 2005, № 1, ст. 25; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4596) следующие изменения:
1) абзац четвертый пункта 3 статьи 2 после слов "малочисленных народов" дополнить словами ", а также территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";
2) в статье 6:
абзац третий пункта 1 после слов "малочисленных народов" дополнить словами ", а также территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";
абзац второй пункта 3 после слов "малочисленных народов" дополнить словами ", а также территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";
3) пункт 3 статьи 7 изложить в новой редакции:
"3. При выполнении работ по соглашению на объектах, расположенных на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, а также территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, инвестор обязан принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации условия использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также обеспечивать выплату соответствующих компенсаций в случаях и в порядке, действующим законодательством Российской Федерации.";
4) в пункте 2 статьи 13:
абзац первый после слов "малочисленным народам Российской Федерации в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности" дополнить словами ", в том числе на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".
абзац второй пункта 2 статьи 13 после слов "малочисленным народам Российской Федерации в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности" дополнить словами ", в том числе на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2016, № 18, ст. 2495) следующие изменения:
1) пункт 3 части 2 статьи 7 после слов "особо охраняемых природных территорий" дополнить словами ", территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - территории традиционного природопользования),";
2) в части 1 статьи 10:
абзац первый после слов "Об особо охраняемых природных территориях" дополнить словами ", территорий традиционного природопользования,";
пункт 6 после слов "особо охраняемых природных территорий)" дополнить словами ", в том числе территорий традиционного природопользования";
3) в статье 32:
в части 1 пункта 10 после слов "особо охраняемых природных территорий)" дополнить словами ", территорий традиционного природопользования";
в части 19 слова "с пунктами 12," заменить словами
"с пунктами 10, 12,".
Статья 8
1. Указанное в пункте 4 статьи 11 Федерального закона от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" соглашение не заключается с хозяйствующими субъектами, осуществляющими экономическую и (или) иную хозяйственную деятельность до принятия решения высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об образовании территории традиционного природопользования.
Президент
Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы образования,
использования и охраны территорий традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и
традиционного образа жизни.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Основные понятия
Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также иных этнических
общностей, чья жизнедеятельность неразрывно связана с таким традиционным
природопользованием (далее - территории традиционного природопользования)
– территории с особым режимом природопользования и охраны, обеспечивающим
ведение традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными
малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,
а также представителями иных этнических общностей, чья жизнедеятельность
неразрывно связана с таким традиционным природопользованием и образом жизни
(далее – малочисленные народы Севера) в местах их проживания и хозяйственной
деятельности.
Традиционное природопользование малочисленных народов Севера (далее - традиционное
природопользование) – исторически сложившиеся способы освоения окружающей
природной среды, неразрывно связанные с территориями проживания и хозяйственной
деятельности малочисленных народов Севера и иные способы использования
растительного и животного мира, признанные таковыми федеральными законами.
Особый режим природопользования и охраны территорий традиционного природопользования
– законодательно установленные ограничения хозяйственной деятельности в
границах территорий традиционного природопользования, обеспечивающие ведение
традиционного природопользования, сохранение исконной природной среды обитания
и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области образования,
установления границ и упразднения территорий традиционного природопользования.
Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы:
- образования, установления границ и упразднения территорий традиционного природопользования;
- осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах таких территорий.
Статья 3. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
- обеспечение условий ведения традиционного природопользования малочисленными народами Севера;
- защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера;
- сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов Севера.
Глава II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 4. Общие принципы правового регулирования на территориях традиционного природопользования
1. Территории традиционного природопользования создаются в местах проживания
и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера для ведения ими
традиционного природопользования и сохранения традиционного образа жизни.
Малочисленные народы Севера в границах созданных территорий традиционного
природопользования имеют приоритет перед иными лицами при предоставлении
в пользование оленьих пастбищ, природных ресурсов и объектов животного
мира, необходимых для осуществления традиционного природопользования.
2. Образование и упразднение территорий традиционного природопользования,
установление и изменение их режима и границ осуществляется федеральными
законами, вносимыми субъектами права законодательной инициативы при наличии
обязательного заключения Правительства Российской Федерации.
Границы территорий традиционного природопользования устанавливаются
с указанием географических координат.
Статья 5. Особый режим природопользования и охраны территорий традиционного природопользования
1. Особый режим природопользования и охраны на территориях традиционного
природопользования устанавливается на всех категориях земель, за исключением
перечисленных в настоящей статье, без изменения их целевого назначения.
Особый режим природопользования и охраны территорий традиционного природопользования
не может устанавливаться на:
- землях поселений;
- землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения;
- землях сельскохозяйственного назначения, за исключением оленьих пастбищ, на которых традиционное природопользование осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным и гражданским законодательством.
3. В границах территорий традиционного природопользования для целей законодательного регулирования особого режима природопользования и охраны территорий традиционного природопользования устанавливаются ограничения хозяйственной деятельности, виды которой определяются в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
4. В границах территорий традиционного природопользования ведение традиционного природопользования осуществляется на условиях безвозмездности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 6. Сохранение объектов культурного наследия на территориях традиционного природопользования
1. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на сопряженных
с ними территориях в соответствии с законодательством в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия народов Российской Федерации и земельным законодательством
устанавливаются зоны охраны, определяющие режим использования земель, запрещающий
или ограничивающий хозяйственную деятельность.
Научные или иные изыскания в отношении объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в границах
территорий традиционного природопользования проводятся, если указанная
деятельность обеспечивает сохранность этих объектов и не нарушает особого
режима природопользования и охраны территории традиционного природопользования.
Статья 7. Предоставление земельных участков на территориях традиционного природопользования
Предоставление земельных участков, находящихся в границах территорий традиционного
природопользования осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных
земельным законодательством Российской Федерации. В этих случаях особый
режим природопользования и охраны устанавливается в отношении аналогичных
участков, необходимых для осуществления традиционного природопользования,
с включением их в границы территории традиционного природопользования и/или
компенсируется реальный ущерб, причиненный в результате такого предоставления
в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 8. Реестр территорий традиционного природопользования
Территории традиционного природопользования, образованные в соответствии
с настоящим Федеральным законом, подлежат включению в реестр территорий
традиционного природопользования.
Ведение реестра территорий традиционного природопользования осуществляет
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Рациональное природопользование и охрана окружающей среды территорий традиционного природопользования
Контроль за соблюдением режима природопользования и охраны территорий традиционного
природопользования, прав на использование природных ресурсов, объектов
животного мира, предоставления лимитов и квот осуществляют уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий.
Малочисленные народы Севера содействуют должностным лицам государственных
органов контроля (надзора) в осуществлении ими своих полномочий на территориях
традиционного природопользования.
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ И УПРАЗДНЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 10. Порядок образования территорий традиционного природопользования
1. Проекты федеральных законов об образовании территории традиционного природопользования вносятся субъектом права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) с приложением к ним:
- обращения малочисленных народов Севера об образовании территории традиционного природопользования;
- обосновывающих материалов проекта федерального закона об образовании территории традиционного природопользования;
- оценки социально-экономических последствий образования территории традиционного природопользования;
- положительного заключения экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- заключения Правительства Российской Федерации.
- описание границ территории традиционного природопользования;
- описание объектов культурного наследия на территории традиционного природопользования и их границ;
- исчерпывающий перечень видов традиционного природопользования и условий их осуществления на территории традиционного природопользования;
- исчерпывающий перечень ограничений хозяйственной деятельности в границах территории традиционного природопользования.
- соблюдения принципа необходимого и достаточного ресурсного обеспечения традиционного природопользования и сохранения традиционного образа жизни;
- возможности осуществления традиционного природопользования и других форм хозяйственной деятельности;
- обеспечения условий возобновления биологических ресурсов и сохранения природной среды;
- сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей малочисленных народов Севера и иных этнических групп, ведущих традиционное природопользование и традиционный образ жизни в местах их компактного проживания;
- сохранения целостности объектов культурного наследия и обычаев коренных малочисленных народов Севера.
4. Основанием для рассмотрения и принятия решения о начале процедуры подготовки проекта закона об образовании территории традиционного природопользования и обосновывающих его материалов является обращение малочисленных народов Севера к субъекту права законодательной инициативы. Субъект права законодательной инициативы в трехмесячный срок сообщает заявителям о порядке работы над проектом федерального закона об образовании территории традиционного природопользования или направляет мотивированный отказ.
5. Обращение малочисленных народов Севера об образовании территории традиционного природопользования должно содержать:
- сведения о заявителях;
- сведения о территории, на которой предлагается осуществлять традиционное природопользование;
- перечень видов традиционного природопользования, районы, сроки и условия его осуществления.
описание природных характеристик хозяйства и населения территории традиционного природопользования и соответствующих карт и схем;
- обоснование видов традиционного природопользования и условий их осуществления на территории традиционного природопользования с приложением соответствующего картографического описания;
- обоснование ограничений хозяйственной деятельности, определяемых с учетом особенностей традиционного природопользования, районов и условий его осуществления с приложением соответствующих карт и схем;
- картографическое описание границ территории традиционного природопользования и их обоснование, согласованные с субъектом (субъектами) Российской Федерации.
Статья 11. Порядок, основания упразднения и изменения особого режима природопользования и охраны территорий традиционного природопользования
1. Территория традиционного природопользования может быть упразднена в
связи:
с прекращением традиционного природопользования малочисленными народами
Севера в границах территории традиционного природопользования;
с переводом земель, на которых образована территория традиционного
природопользования, в другие категории земель, указанных в пункте 1 статьи
5 настоящего Федерального закона.
2. Внесение субъектом права законодательной инициативы проекта федерального
закона об упразднении территории традиционного природопользования в Государственную
Думу осуществляется при наличии оценки последствий упразднения такой территории
и заключений экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. При упразднении территории традиционного природопользования она подлежит
исключению из реестра территорий традиционного природопользования.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Переходные положенияПравовой статус ранее созданных территорий традиционного природопользования, родовых угодий, родовых хозяйств, этноэкологических парков, зон и других форм организации территорий традиционного природопользования малочисленных народов Севера в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона подлежит приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона. Ранее созданные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации формы организации территорий традиционного природопользования малочисленных народов Севера приобретают статус территорий традиционного природопользования после проведения процедуры их образования в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными принятыми в соответствии с ним федеральными законами.
Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим
силу Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, № 20, 1972).
Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правитель
ству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие
с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ
(в ред. Федеральных законов от 26.06.2007 N 118-ФЗ,
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни.
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - территории традиционного природопользования) - особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
традиционное природопользование коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное природопользование) - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
обычаи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - обычаи малочисленных народов) - традиционно сложившиеся и широко применяемые коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы) правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования
Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о территориях традиционного природопользования, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Для целей настоящего Федерального закона правовое регулирование указанных отношений может осуществляться обычаями малочисленных народов, если такие обычаи не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования для ведения на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;
сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;
сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия.
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 5. Виды территорий традиционного природопользования
С учетом особенностей правового режима территорий традиционного природопользования такие территории относятся к особо охраняемым природным территориям федерального, регионального и местного значения.
Статья 6. Порядок образования территорий традиционного природопользования федерального значения
Образование территорий традиционного природопользования федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Статья 7. Порядок образования территорий традиционного природопользования регионального значения
Образование территорий традиционного природопользования регионального значения осуществляется решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Образование территорий традиционного природопользования регионального значения, находящихся на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляется решениями органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Порядок образования территорий традиционного природопользования местного значения
Образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Образование территорий традиционного природопользования местного значения, находящихся на территориях нескольких муниципальных образований, осуществляется решениями органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Статья 9. Размеры и границы территорий традиционного природопользования
Размеры территорий традиционного природопользования определяются с учетом следующих условий:
поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;
возможности осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования;
сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к малочисленным народам;
сохранения целостности объектов историко-культурного наследия.
Границы территорий традиционного природопользования различных видов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления информируют население об образовании территорий традиционного природопользования.
Статья 10. Части территорий традиционного природопользования
На территориях традиционного природопользования могут выделяться следующие их части:
поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;
участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления рыболовства, сбора дикорастущих растений;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 250-ФЗ)
объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;
иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Глава III. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ
ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 11. Правовой режим территорий традиционного природопользования
Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Изъятие земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования
В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные земельные участки и другие природные объекты, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием.
Статья 13. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования
Использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования, для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов.
Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
На земельных участках, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд могут устанавливаться сервитуты в соответствии с законодательством, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
Статья 14. Пользование общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования
Лица, относящиеся к малочисленным народам, и общины малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования, для личных нужд.
Глава IV. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЪЕКТОВ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ПРЕДЕЛАХ ГРАНИЦ
ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 15. Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования
Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования обеспечивается органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов.
Статья 16. Сохранение объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования
Объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования (древние поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты) могут использоваться только в соответствии с их назначением.
Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, нарушающие настоящий Федеральный закон, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
"О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"
Редакция от 31.12.2014 — Действует с 01.04.2015
Показать изменения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - территории традиционного природопользования) - особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
традиционное природопользование коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное природопользование) - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
обычаи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - обычаи малочисленных народов) - традиционно сложившиеся и широко применяемые коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы) правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования
Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о территориях традиционного природопользования, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Для целей настоящего Федерального закона правовое регулирование указанных отношений может осуществляться обычаями малочисленных народов, если такие обычаи не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования для ведения на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;
сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;
сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия.
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 5. Виды территорий традиционного природопользования
С учетом особенностей правового режима территорий традиционного природопользования такие территории относятся к особо охраняемым территориям федерального, регионального и местного значения. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)
Статья 6. Порядок образования территорий традиционного природопользования федерального значения
Образование территорий традиционного природопользования федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Статья 7. Порядок образования территорий традиционного природопользования регионального значения
Образование территорий традиционного природопользования регионального значения осуществляется решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Образование территорий традиционного природопользования регионального значения, находящихся на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляется решениями органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Порядок образования территорий традиционного природопользования местного значения
Образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Образование территорий традиционного природопользования местного значения, находящихся на территориях нескольких муниципальных образований, осуществляется решениями органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Статья 9. Размеры и границы территорий традиционного природопользования
Размеры территорий традиционного природопользования определяются с учетом следующих условий:
поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;
возможности осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования;
сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к малочисленным народам;
сохранения целостности объектов историко-культурного наследия.
Границы территорий традиционного природопользования различных видов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления информируют население об образовании территорий традиционного природопользования. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Статья 10. Части территорий традиционного природопользования
На территориях традиционного природопользования могут выделяться следующие их части:
поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;
участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления рыболовства, сбора дикорастущих растений; (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 250-ФЗ)
объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;
иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Глава III. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 11. Правовой режим территорий традиционного природопользования
Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Земли и земельные участки в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности могут также использоваться указанными лицами и общинами на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, выданного в случае и в порядке, которые установлены земельным законодательством. (в ред. Федеральных законов от 26.06.2007 N 118-ФЗ , от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
Статья 12. Изъятие земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ)
Изъятие земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством. Лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляется возмещение за изъятое у них для государственных или муниципальных нужд имущество.
Статья 13. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования
Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
На земельных участках, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд могут устанавливаться сервитуты в соответствии с законодательством, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования. (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
Статья 14. Пользование общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования
Лица, относящиеся к малочисленным народам, и общины малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования, для личных нужд.
Глава IV. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ПРЕДЕЛАХ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 15. Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования
Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования обеспечивается органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов.
Статья 16. Сохранение объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования
Объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования (древние поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты) могут использоваться только в соответствии с их назначением.
Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.