Международный договор может быть заключен как в письменной, так и в устной форме. Устная форма международного договора именуется «джентльменским соглашением». К примеру, джентльменские соглашения практикуют спецслужбы США и России с аналогичными структурами в других государствах. В целом же данная форма международного договора используется довольно редко. Наиболее распространенной формой международного договора является письменная, позволяющая четко и определенно закрепить права и обязанности сторон по договору.
Под структурой договора понимается его деление на составные части. Конкретный договор в силу специфики его объекта и целей, процедуры принятия может иметь и специфическую структуру. Однако большинство международных договоров состоят из следующих структурных элементов: преамбулы, основной части и заключительной части. В ряде современных международных договоров, например в области сокращения вооружений или научно-технического сотрудничества, имеется также дополнительная часть -- приложения. Все части международного договора являются юридически обязательными и подлежат добросовестному выполнению.
Преамбула является вступительной частью договора, в которой стороны излагают цель договора и принципы ее достижения.
Основная (центральная) часть содержит взаимные права и обязанности сторон, т.е. те правила поведения, которыми они должны руководствоваться при выполнении договора.
Заключительная часть включает в себя положения о порядке вступления договора в силу, его действии и прекращении.
В приложениях обычно содержатся какие-то технические сведения, например о сокращаемых вооружениях и описание процедур, связанных с выполнением договора, преимущественно технического характера, в частности технологии ликвидации ракет или порядок проведения инспекций на местах и т.п.
В праве международных договоров принято положения соглашений делить на статьи, которые в свою очередь группируются в главы. Иногда части международного договора могут делиться на разделы.
Одним из элементов международного договора является его наименование. Международной практике известны такие наименования договоров, как конвенция, пакт, соглашение, договор, протокол, устав, статут, хартия и др. Международный договор может быть вообще безымянным. Например, обмен дипломатическими нотами может представлять собой разновидность международного договора. В соответствии с нормами обычного и договорного права наименование международного договора не имеет какого-либо юридического значения. Важно, чтобы этот документ содержал правила поведения сторон, признаваемые ими в качестве юридических норм. Поэтому широко используемый в доктрине международного права термин «договор» должен рассматриваться в качестве родового понятия.
Важнейшей составной частью международных договоров в письменной форме является язык, с помощью которого стороны фиксируют свои права и обязанности в тексте договора.
Обычно двусторонние договоры составляются в двух экземплярах на языках договаривающихся сторон. При этом стороны используют правило альтерната (чередования).
Согласно данному правилу в экземпляре двустороннего договора, предназначенном для конкретной договаривающейся стороны, наименование этой стороны в перечне сторон, подписи ее уполномоченных, печати, а также текст договора на официальном языке государства данной стороны помещаются на первом месте и для подписи оставляется место с левой стороны.
В правиле альтерната проявляется уважение суверенитета государств. Тексты договора на языке каждой из договаривающихся сторон являются юридически равнозначными (аутентичными).
Тексты же многосторонних договоров составляются на официальных языках ООН (английском, арабском, испанском, китайском, русском, французском) или официальных языках конкретной международной конференции, определяемых участниками конференции (чаще всего это английский и французский языки).
В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и межведомственные договоры (от имени ведомств - органов исполнительной власти).
Форма договоров. Международные договоры могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. Как уже говорилось, Венские конвенции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения только письменных договоров. В отношении устных договоров нормы международного права не кодифицированы и представлены международными обычаями.
Международные договоры, как правило, состоят из преамбулы (в ней обычно указываются цели заключения данного договора, стороны договора и др.), центральной части (предмет договора, права и обязанности сторон), заключительной части (в ней предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и т.д.). Иногда договоры сопровождаются приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров и т.д. Все части договора имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каждой из них. Двусторонние договоры составляются на языках обеих договаривающихся сторон, причем тексты на обоих языках имеют одинаковую юридическую силу. Иногда двусторонние договоры могут заключаться на трех языках (например, когда в одном из языков недостаточно развита соответствующая терминологическая база). В случае разногласия при толковании такого договора используется текст на языке, которому придана большая сила.
Многосторонние международные договоры составляются, как правило, на одном или нескольких языках. На остальные языки делаются официальные переводы, которые заверяются депозитарием договора и затем передаются участникам договора. Например, Устав ООН составлен на пяти языках: русском, английском, французском, испанском, китайском. Только тексты на этих языках являются официальными текстами Устава, остальные тексты представляют собой заверенные переводы.
Заключение, вступление в силу, прекращение действия международных договоров
Заключение международных договоров
Выступать от имени государства при разработке текста договора, подписании договора и т.п. может лишь лицо, наделенное для этого необходимыми полномочиями. Полномочия - это документ, исходящий от компетентного государственного органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность договора или совершения иного акта, относящегося к договору. Без полномочий считаются представляющими свое государство главы государств, главы правительств, министры иностранных дел (по всем актам, относящимся к заключению договора); главы дипломатических представительств (для принятия текста договора между их государством и государством, при котором они аккредитованы); представители государств на международных конференциях или в международных организациях (для принятия текста договора на конференции или в организации).
При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются своими полномочиями, если договор многосторонний - сдают их в оргкомитет конференции либо в соответствующий орган международной организации.
Можно выделить следующие стадии заключения международных договоров: выработка текста и установление его аутентичности; принятие текста договора; выражение согласия на обязательность договора.
1 стадия. Выработка текста и установление аутентичности
Разработка текста договора может происходить на переговорах, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций. Так, конвенции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. принимались на международных конференциях по кодификации права договоров, Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. - на Генеральной Ассамблее ООН, Конвенция о принудительном и обязательном труде 1929 г. - в рамках МОТ и т.п. Двусторонние договоры разрабатываются в основном на переговорах соответствующих государств. После того как текст договора согласован, необходимо установить его аутентичность.
Установление аутентичности означает, что текст договора окончателен и изменениям не подлежит. Установление аутентичности договора производится путем его парафирования (постановки под договором инициалов уполномоченных лиц), подписания, подписания ad referendum (подписания договора с условием последующего одобрения компетентным государственным органом), включения текста в заключительный акт конференции или в резолюцию международной организации об одобрении договора. Если после процедуры установления аутентичности договора стороны решат внести в текст изменения или дополнения, аутентичность подлежит новому установлению.
2 стадия. Принятие текста договора
Текст договора может приниматься либо голосованием (единогласно, простым большинством, большинством в две трети голосов или иным большинством по соглашению сторон), либо консенсусом (без голосования, при отсутствии возражений участников переговоров. Если поступает хотя бы одно возражение, текст договора не может быть принят до тех пор, пока не будут изменено соответствующее положение договора или возражение не будет снято). Если договор разрабатывается в рамках международной организации, текст может приниматься путем голосования за резолюцию об одобрении договора (например, на заседании Генеральной Ассамблеи ООН). Текст договора, разрабатываемый на конференции, может приниматься также путем включения его в заключительный акт конференции, совещания.
3 стадия Согласие на обязательность договора
Согласие на обязательность договора может выражаться путем подписания, ратификации, утверждения, принятия, присоединения к договору, обмена документами.
Подписание. Необходимо учитывать, что подписание договора может выражать как стадию заключения договора (установление аутентичности текста), так и форму выражения согласия на обязательность договора, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или стороны договорились об этом в процессе переговоров, либо такое намерение вытекает из полномочий представителя, или иным образом это было выражено во время переговоров.
Согласие на обязательность договора может также выражаться путем обмена документами, образующими договор, или иными документами (нотами, письмами и др.), если это предусмотрено этими документами или иным образом установлена договоренность сторон об этом. В некоторых случаях согласие на обязательность договора может выражаться путем обмена ратификационными грамотами, документами об утверждении или присоединении к договору, посредством депонирования соответствующих грамот у депозитария, уведомления о них договаривающихся государств.
Согласие на обязательность выражается принятием или утверждением на условиях, подобных тем, которые применяются при ратификации.
Согласие государства выражается присоединением: если такая возможность предусмотрена договором; государства договорились, что такое согласие может быть выражено путем присоединения.
Ратификация договора означает дачу государством согласия на обязательность договора. Согласие на обязательность договора выражается ратификацией: если это предусмотрено в самом договоре или вытекает из полномочий представителя государства; если государства договорились об этом во время переговоров; если договор подписан под условием ратификации (ст. 14 Конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Ратификация происходит в различных сторонах в различном порядке, но этот порядок обязательно регламентируется конституциями.
В России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации (ст. 106 Конституции РФ).
Депозитарий договора.
Депозитарий хранит подлинник международного договора и выполняет в отношении этого договора определенные функции, в частности, принимает на хранение ратификационные грамоты, документы об оговорках, извещает участников договора о поступивших документах и т.д. В качестве депозитария могут выступать правительство государства, международная организация или ее главное должностное лицо.
Регистрация договоров.
Международный договор подлежит регистрации и опубликованию. Согласно ст. 102 Устава ООН международную регистрацию договоров осуществляет Секретариат ООН. Договоры, не зарегистрированные в ООН, не теряют юридической силы, однако государства не вправе ссылаться на них в органах системы ООН. Секретариат ООН организует публикацию зарегистрированных договоров.
Оговорки к международным договорам
Оговорка - это одностороннее заявление государства, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора, присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.
Юридические последствия оговорки заключаются в том, что она изменяет положения договора в отношениях между сделавшими ее государствами и другими участниками договора. Оговорка не изменяет положений договора для остальных участников в отношениях между ними. Возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу между этими государствами, если об этом заявит возражающее государство.
Оговорки не могут быть сделаны когда:
Данная оговорка запрещена договором;
Оговорка не входит в число допустимых по договору;
Оговорка несовместима с объектом и целями договора.
Если договор не предусматривает иное, оговорка может быть снята сделавшим ее государством в любое время.
Международный договор - это соглашение между субъектами международного права относительно возникновения, прекращения, изменения взаимных прав и обязанностей. Международный договор является типичной юридической формой установления сотрудничества между субъектами международного права. Международные договоры способствуют развитию международного сотрудничества в соответствии с целями Устава Организации Объединенных Наций, которые определены в ст. 1 как:
- 1) поддержание международного мира и безопасности и принятия с этой целью эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проведение мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживания или разрешения международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
- 2) развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принятие других соответствующих мер для укрепления всеобщего мира;
- 3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Международное право: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и дополн. / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. - М.: НОРИА, 2003. Гл. 12.
Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора, причем сами государства должны определять в каждом конкретном случае, что должно быть объектом международного договора. Как следует из международной практики, любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.
Под целью международного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Договор является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель.
Все субъекты международного права обладают правоспособностью заключать международные договоры. Основные (суверенные) субъекты вправе заключать договоры практически по любому вопросу (предмету международно-правового регулирования), то правоспособность производных субъектов международного права ограничена их учредительными документами. Существуют различные наименования международных договоров: пакт, трактат, конвенция, протокол, соглашение, декларация, договор - эти различия не имеют юридического значения и на практике критерий их применения не выработан. Стороны при заключении договоров самостоятельно решают, которое название дать договору. Лукашук И.И. Субъекты права международных договоров // Государство и право. 2004. № 11. С.52-61.
В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров:
межгосударственные, от имени государства,
межправительственные, от имени правительства,
межведомственные, от имени ведомств - органов исполнительной власти.
Различают, также следующие виды договоров:
Соглашения, устанавливающие общие правила поведения субъектов международного права (устав ООН),
Соглашения, регулирующие конкретные отношения между государствами: договор об оказании взаимопомощи.
Также международные договоры классифицируются: на политические, экономические и соглашения по культурным вопросам.
К политическим договорам относятся: союзные договоры, договоры о взаимной помощи, пакты о не нападении, соглашения о нейтралитете, мирные договоры. Союзные договоры - это политическое соглашение в силу которых заключающие их государства, договариваются об охране существующего политического положения (создание военного блока). Договоры о взаимной помощи - это политическое соглашение, которое обязывает участников этих договоров оказывать друг другу определённую взаимную помощь. Пакты о ненападении - это политические соглашения, по которым страны обязуются воздержаться от нападения на другое государство. Соглашение о нейтралитете - это политический договор между государствами, который обязывает их не участвовать в войне в случаи её возникновения, между договорившимся государствами и третьими государствами. Мирный договор - это политический договор, который прекращает состояние войны и устанавливает между государствами политические, экономические и иные отношения. Лукашук И.И. Форма международных договоров: Учебно-практическое пособие. - М.: Спарк, 2001.
Экономические соглашения - это договоры между субъектами, которые устанавливают определённый режим в сфере международно-экономических отношений. В теории выделяют также следующие виды международных договоров. По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько. К многосторонним договорам относятся универсальные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с ограниченным числом участников.
Договоры могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется или нет согласие других участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, присоединение к которым ставится в зависимость от согласия их участников. По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т.д.
Все вышеперечисленные договоры являются договорами государства в целом, и именно оно несет ответственность за их выполнение. Следовательно, договоры разных видов в соответствии с международным правом обладают равной юридической силой.
Международные договоры могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. В отношении устных договоров нормы международного права представлены международными обычаями. Лукашук И.И. Форма международных договоров: Учебно-практическое пособие. - М.: Спарк, 2001.
Договоры могут заключаться в письменной или устной форме. Международные соглашения подразделяются на четыре основные категории: договоры и конвенции; межправительственные соглашения; протоколы; международные документы. Издавна существует тенденция называть словом "договор " весьма важные политические соглашения, заключаемые между главами государств посредством переговоров на важных конференциях и составляемые в наиболее торжественных и традиционных выражениях. "Конвенциями" обычно называют многосторонние соглашения по специальным или техническим вопросам (таким, как консульские отношения), вырабатываемые путем переговоров на конференциях по всем другим вопросам, представляющим общий интерес, составляемые также в сравнительно официальной форме.
Таким образом, международный договор - наиболее крупный важный письменный акт дипломатии. Международный договор представляет собой явно выраженное соглашение между субъектами международного права (главным образом между государствами), призванное регулировать их взаимных прав и обязанностей. Международный договор вырабатывается в ходе и в результате межгосударственных переговоров, формы которых могут быть самыми различными (переговоры через дипломатические представительства, международные конференции, международные организации, специальные миссии). Он выражает совпадающие или же согласованные воли сторон. Это означает, что международный договор – добровольный акт.
Договоры могут быть политическими, экономическими, научно-техническими, по культурным или правовым вопросам и т.д. Бывают двусторонними или многосторонними. В соответствии с законом «О международных договорах Республики Казахстан» (2005) международные договоры, заключаемые Казахстаном, подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. При их составлении используется специальная терминология и договорные понятия: «участник», «третье государство», «стороны в договоре» и т.д.
Оформление договорных текстов во многом зависит от характера содержания договора и от видовой классификации. По структуре, независимо от их наименования и классификации, договор состоит из следующих элементов: названия, преамбулы, основной и заключительной частей, подписей сторон. Подписи представителей государств под двусторонним документом располагаются друг против друга или одна под другой. Заключительная часть договора содержит условия его вступления в силу и прекращения действия, указание об аутентичности (подлинности) текстов на языках, на которых составлен договор.
Тексты договоров печатаются на особой договорной бумаге, прошнуровываются специальной тесьмой национальных цветов соответствующего государства и скрепляются сургучной печатью с гербовым оттиском.
Международные договоры могут иметь приложение в виде протоколов, правил, обменных писем и др. Согласно международной практике в экземпляре договора, предназначенном для данного государства – участника договора, название этого государства, подписи его уполномоченных, а также текст договора на языке этого государства ставится на первое место.
На экземпляре другого государства все эти атрибуты ставятся соответственно на второе место. Такого рода практика называется альтернатом (чередованием). В этом случае заключительная часть договора приобретает следующую форму:
«Совершено в Астане, 17 июня 2009 г. в двух экземплярах, каждый на русском и (указывается язык другого участника договора), причем оба текста имеют одинаковую силу ». В заключительной части содержится также указание о сроке действия договора. К примеру: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания». Или «Договор заключен на неопределенный срок и остается в силе до тех пор, пока не будет денонсирован одной из Договаривающихся сторон ». В этом случае договор прекращает свое действие через шесть (к примеру) месяцев после заявления о денонсации. Возможна и другая формула: «Настоящий договор вступает в силу на тридцатый день после обмена ратификационными грамотами и будет оставаться в силе до тех пор, пока одна из Высоких Договаривающихся Сторон не денонсирует его, предварительно уведомив об этом за один год ».
Проекты международных договоров после согласования с центральными государственными органами РК подлежат обязательной юридической экспертизе в Министерстве юстиции РК, которое дает заключение о соответствии положений договора законодательству РК. Затем следует обязательное согласование проекта договора с Министерством иностранных дел РК, которое дает заключение о внешнеполитической целесообразности заключения данного международного договора. Может проводиться научная экспертиза (правовая, лингвистическая, экологическая, финансовая и другая) научными организациями или вузами соответствующего профиля, одним или несколькими экспертами.
В соответствии со ст. 7 указанного договора РК двусторонние международные договоры заключаются, как правило, на языках участвующих в переговорах сторон или других по согласию сторон. Общее наблюдение и контроль за соблюдением международных договоров РК осуществляет МИД РК, ведающее единой государственной системой регистрации, учета и хранения международных договоров (ст. 25). Таким образом, МИД выполняет функции депозитария международных договоров, если в соответствии с договором такие функции возложены на РК.
Термин "межправительственные соглашения " охватывает большинство соглашений, заключаемых между правительствами. Фамилии глав государств или полномочных представителей не упоминаются. Эти соглашения подписываются в конце переговоров и не требуют ратификации, если они не затрагивают вопросов, в отношении которых конституция требует участия парламента. Они обычно заключаются в форме обмена письмами и нотами, но иногда в форме парафированного или подписанного меморандума.
"Протоколом " называют многие виды официальных документов, авторитетно и торжественно фиксирующих результаты переговоров. Эта форма весьма гибкая. В области международных соглашений она в большинстве случаев употребляется для обозначения особых соглашений, дополняющих то или иное основное соглашение.
И наконец, под "международными документами " подразумеваются правила, согласованные в результате конференций или обсуждений в международных организациях, созванных в целях выработки какой-то развернутой процедуры или требований. Характерная черта международных документов заключается в том, что они обычно являются результатом голосования и черпают из него свою обязательную силу, не будучи, однако, подписанными.
Лекция 8-9. Заключительные документы переговоров, визитов, международных конференций, встреч на высшем уровне
1. Международные договоры и конвенции.
2. Межправительственные и межведомственные соглашения.
3.Особые черты многосторонних соглашений.
Понятие «договор» в Венских конвенциях употребляется как родовое понятие, охватывает все виды международных договоров.
Международные договоры классифицируются по разным основаниям:
I. По количеству участников:
1) односторонний международный юридический акт. Его выделение в качестве самостоятельного вида международного договора некоторые авторы объясняют наличием процесса одностороннего волеизъявления субъекта международного права, что, правда, вызывает юридические последствия только для этого субъекта. В таких односторонних юридических актам относятся:
Нотификация - сообщение в установленной форме факта, из которого могут следовать юридические последствия (они появляются в том случае, если государство, которая нотификуе, берет на себя одностороннее обязательство, например возместить ущерб, вывести войска)
Признание - может иметь форму как нотификации, так и любую другую. Здесь важен сам факт закрепления государственной воли, превращает фактическое положение в юридическое (Например, признание de jure)
Протест - является действием обратной признанию. Его сущность состоит в непризнании законности чего-либо (например, непризнания оккупации одним государством части территории другого государства). Протест должен всегда исходить от компетентного органа протестующей государства, как правило, ее специализированного органа внешних отношений (министерства иностранных дел);
Отказ - это акт, вызывает последствия только по воле того, кто отказывается. В международной практике сложился обычай, согласно которому можно отказаться от прав, но нельзя отказаться от обязанностей. Но невозможно отказаться и от всех прав. Например, нельзя лишить себя прав, необходимых для выполнения юридического обязательства перед партнерами по соглашению. Но можно отказаться от прав и обязанностей при объявлении вновь образованной государством отсутствии правопреемства (tabula rasa) от государства-правопопередници. Правда, здесь не можно отказаться от обязательств, вытекающих из заключенных правопредшественником международных договоров (так называемое «правопреемство приобретенных прав»). Для отказа нужно явное и определенным образом выраженное внешне волеизъявления государства - здесь бездействие недостаточно.
2) двусторонние договоры, в которых участвуют два субъекта. Однако в таком договоре возможны и вариации: с одной стороны, участие одного государства, а с другой стороны - нескольких;
3) многосторонние договоры, в которых участвуют три и более субъекты;
Следует выделить так называемые общие многосторонние договоры, заключаемые между несколькими государствами, но по вопросам, представляющим интерес для большинства государств-членов мирового сообщества. На Венской конференции 1968-1969 лет делегация СССР внесла проект определения общего многостороннего договора как такового, связанного с вопросами, представляющими общий интерес для международной общности государств. Кроме того, она предложила сформулировать еще одно дополнение по таким договорам: «Все государства имеют право на участие в общих многосторонних договорах в соответствии с принципом суверенного равенства ». Примером такого договора является Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, сначала был заключен между СССР, США и Великобританией. Учитывая особый характер объекта правового регулирования этого договора, к нему со выразили желание присоединиться и другие государства. Но договор наделил начальных участников особыми правами: договор вступает в силу при условии его ратификации всеми начальными участниками (ст. 3); их согласие необходимо и для принятия поправок (ст. 2). Следовательно, без участия какой-либо из начальных государств-участников, договор утратил бы свое значение.
II. По сфере и силой действия
1) универсальные договоры - в них участвуют практически все государства-члены мирового сообщества (например, Устав ООН);
2) региональные договоры - в них участвуют государства определенного географического региона, на который распространяется действие настоящего договора (например, участниками Европейской конвенции о гражданстве 1997 года является европейские государства-члены Совета Европы)
3) субрегиональные договоры - в них участвуют государства внутри определенного географического региона (например, договоры о создании Еврорегионов)
III. По степени открытости:
1) открытые договоры - в них участвует и к ним вправе присоединиться любая заинтересованное государство. Такие договоры, как подчеркивается в Венской декларации об универсальности 1969 года, «должны быть открыты для всеобщего участия»;
2) закрытые договоры - у них круг участников заранее определено.
IV. В зависимости от субъекта, который заключает договор:
Межгосударственные договоры (заключаемых от имени государства);
Межправительственные договоры (заключаются от имени правительства)
Межведомственные договоры (от имени органов исполнительной власти государства - его министерств и ведомств).
V. В зависимости от формы договора:
договор в письменной форме - большинство международных договоров в настоящее время заключается в такой форме;
договор в устной форме - так называемая «джентльменское соглашение», встречается довольно редко. ее примером может служить джентльменское соглашение о правилах процедуры III Конференции ООН по морскому праву, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 16 ноября 1973 года.
VI. В зависимости от объекта международно-правового регулирования
Договоры политические;
Сделки по правовым вопросам;
Соглашения по пограничным вопросам;
Соглашения по экономическим вопросам;
Соглашения по вопросам транспорта и связи;
Соглашения по вопросам здравоохранения;
Соглашения по вопросам войны.
Следует отметить, что такая объектная классификация, которая на практике не имеет юридического значение, применялась еще МИД СССР в действующих Сборниках, публиковавшиеся им, которые заключаются СССР с иностранными государствами.
В международном праве существуют требования, предъявляемые к международным договоров, заключаемых:
1) наличие правоспособного субъекта;
2) наличие соответствующего объекта сделки;
3) наличие свободного волеизъявления сторон. Например, до 1917 года в международном праве существовал принцип: «хотя я заключаю международный договор под давлением, но я его желаю », то есть побежденная агрессором сторона получала навязан Договор, который нужно было подписывать и выполнять. В настоящее время такое принуждение может послужить основанием для признания договора недействительным;
4) соблюдение установленной формы.
При заключении международных договоров форма международного договора играет важную роль и имеет конституированную значение для его подлинности.
Форма международных договоров включает в себя:
Язык международного договора. В историческом аспекте наиболее распространенными языками международного договора были сначала латинский, а затем французский. В настоящее время заключения двусторонних договоров осуществляется языках договаривающихся сторон, в договоре делается отметка о том, что тексты договоров имеют равную юридическую силу (аутентичные). Иногда, когда в одной из языков недостаточно развита терминологическая база, двусторонние соглашения могут заключаться на трех языках.
Оформление многосторонних договоров происходит одним или несколькими языками. На другие языки делаются официальные переводы, заверяются депозитарием договора и затем передаются участникам договора. Иногда такие переводы не делаются. Так, например, ряд договоров, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств, был оформлен на одном языке - русском. При заключении международного договора в рамках международных организаций или международных конференций используются официальные или рабочие языки этих международных структур.
Официальными являются языки, которыми ведется дискуссия в главных органах конференции или организации, заключаются либо публикуются официальные документы (протоколы, решения, заключительные акты и т.п.).
Рабочие языки - это языки, используемые для обсуждения вопросов в рабочем Вспомогательные органы конференции или организации или при разработке текста документов в них. Так, например, заключение договоров в рамках ООН происходит английском, испанском, китайском, русском и французском языках - пятью рабочими языками этой организации (ее Генеральной Ассамблеи, комитетов и подкомитетов), который одновременно является и официальными языками. На Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, результатом которой стало принятие Заключительного акта - важного международного документа договорного характера, официальным были шесть языков - английский, испанский, итальянский, немецкий, русский, французский;
Структуру международного договора. Структура международного права в Венских конвенциях не регламентирована. Международные договоры, как правило, состоят из: преамбулы (в ней указываются цели заключения настоящего договора, стороны договора, общепризнанные принципы международного права, на базе которых заключается договор и др..) основной (центральной) части (она включает предмет, объект договора, права и обязанности сторон по договору, условия и средства выполнения договорных обязательств); заключительной части (в ней устанавливаются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения действия, порядок продления срока действия и т.п.). Иногда договоры сопровождаются приложениями в которых содержатся нормы, объясняют основной текст, правила процедуры разрешения споров, схемы, карты и т.д. Следует иметь в виду, что все части договора имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каждой из них.
Договор может делиться на статьи, параграфы; договоры большого объема могут подразделяться на разделы (части), или именуют или нумеруют, иногда используют нумерацию и наименования разделов одновременно;
Наименование международного договора. Согласно Венских конвенций, используют, кстати, только один термин «международный договор», юридической разницы между договорами в зависимости от их
наименование не существует. Хотя следует заметить, что некоторые наименования в результате их длительного применения на практике как бы закрепились за определенными видами международных договоров.
Существуют такие наименования международных договоров:
Трактат - многосторонний международный договор, устанавливающий взаимоотношения между его участниками по каким-либо политическим вопросам (например, Берлинский трактат 1878 года. Он был заключен государствами-участниками Берлинского конгресса - Австро-Венгрией, Великобританией, Германией, Италией, Турцией и Францией и подтвердил независимость Черногории, Сербии и Румынии. Согласно ему Северная Болгария стала независимым государством, а Южная Болгария осталась под властью турецкого султана, получив статус административной автономии; Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину; к России отошли устье Дуная, крепости Каре, Ардаган, Батум с округами)
Договор - наиболее распространенное наименование различных соглашений между государствами с политических, экономических, культурных, социальных и других вопросов;
Пакт - двусторонняя или многосторонняя сделка между государствами, заключают с какой-либо одной важной политической проблемы (например, Пакт о ненападении, Международный пакт о гражданских и политических правах и т.п.);
Соглашение - это межгосударственный договор, который подписывается обычно от имени правительства и, как правило, не подлежит ратификации
Конвенция - международный договор, который заключается в какой-то специальной области с целого ряда вопросов (о режиме использования морских вод, по экологическим вопросам, в области охраны прав человека и т.п.);.
Декларация - односторонний заявление одного или нескольких государств, в которой выражается ее (их) точка зрения на какую-либо одну важную проблему (например, Декларация прав человека 1948 p.)
Конкордат - международный договор, одной из сто-рин которого выступает Ватикан, заключается папской
государством с государствами, где национальной религией является католицизм, его предметом выступает состояние католической церкви в данной стране и ее отношения с папским престолом (Итальянский конкордат, Польский конкордат)
Картель - соглашение, чаще всего заключается по вопросам обмена военнопленными или выдачи преступников;
- «Модус вивенди» («способ существования») - соглашение временного характера, что впоследствии должна быть заменена другой, постоянной соглашением;
Обмен нотами или памятными записками - носит характер международного соглашения, только если тексты нот по своему содержанию идентичны. Такая форма сделок имеет достаточно широкое распространение - с 4838 договоров, заключенных государствами и опубликованных Лигой Наций 1920-1946 годы, почти 25% были оформлены в порядке обмена нотами. С 1000 первых сделок, зарегистрированных в Секретариате ООН, 280 относилось к категории оформленных в порядке обмена нотами;
Коммюнике - чаще всего этот документ включает в себя официальное сообщение международного характера (о начале, ходе и завершение сессий международных организаций или их органов, о ходе текущих военных действий и т.д.) и международным договором не является. Интерес в рассматриваемом аспекте представляет общее коммюнике, имеет характер официального сообщения по итогам международных переговоров. В таком сообщении наряду с информационным материалом содержатся указания на позицию сторон из рассматриваемых ими вопросов международной жизни, заявления об их намерениях, оценки. Кроме того, в таком документе могут быть зафиксированы обязательства сторон о соответствующем характер и образ их действий и поведения, совместные усилия в достижении цели. В этих частях коммюнике может носить международно-правовой характер и иметь международно-правовое значение, т.е. выступать в качестве международного двустороннего или многостороннего договора;
Акт - это обозначение международного обязательства или одностороннего заявления торжественного и декларативного характера (например, Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года);
Меморандум - дипломатический документ соответствующего государства, в котором подробно фиксируется фактическая сторона международного вопроса. Меморандум является формой одностороннего заявления государства и отличается от декларации тем, затрагивающей меньше важных проблем. Меморандум может быть 2 видов: а) как дополнение к личной или вербальной ноты с целью сокращения ее текста или более подробного изложения вопрос, затрагивающая в ней б) как самостоятельный документ, который передается лично или пересылается с курьером. В первом случае меморандум печатается на бумаге без герба, на нем не ставится номер, печать, место и дата отправления, не указывается адрес. Меморандум, является самостоятельным документом, печатается на нотном бланке с указанием места и даты отправления, однако печать и номер не относятся;
Протокол - официальный документ вспомогательного характера, с помощью которого дополняется, уточняется международный договор. Протокол может быть дополнением к основного договора или иметь самостоятельный характер, но в этом случае он будет связано с выполнением ранее заключенного договора (например, Протокол о окончания вывода советских войск из Чехословакии от 9 ноября 1991 года). Иногда протоколом может именоваться соглашение, имеет важное международное и политическое значение и, следовательно, такая, которая носит самостоятельный характер (например, Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 года).