Понятие нормы права

Норма права является моделью поведения и определяет границы возможного и должного поведения в конкретных отношениях и обеспечивает меру свободы субъектов права.

Признаки нормы права:

1. норма права - это правило поведения, имеющее общий характер. Она распространяется на всех граждан, иностранцев, лиц без гражданства, а также их объединения, которые подпадают под ее регулирующее воздействие.

2. норма права способна регулировать поведение человека. При этом следует заметить, что регулирующее воздействие на поведение людей могут оказывать не только нормы, устанавливающие вид и меру возможного или должного поведения людей, но и исходные (учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-цели и нормы-определения.

3. норма права признается государством, которое обеспечивает ее выполнение, охраняет ее от нарушений силой своего принуждения. Однако, как правило, нормы права реализуются гражданами добровольно, что обеспечивается мерами убеждения, воспитания и организации. Если же воздействия этих средств оказывается недостаточным для того чтобы побудить гражданина исполнить предписание правовой нормы, возникает необходимость в применении мер государственного принуждения.

4. признаком правовых норм является общеобязательность. Норма права имеет властный характер, обязательна для исполнения. В случае неисполнения правовой нормы в добровольном порядке ее реализация обеспечивается государством принудительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение правовой нормы является основанием для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

5. признаком норм права является ее формальная определенность. Правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в строго определенной установленной государством форме, например, в форме нормативного правового акта, судебного прецедента, нормативного договора или правового обычая.

Таким образом, норма права - это определенное, общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством, которое является государственным регулятором общественных отношений и охраняется государством.

Структура нормы права - это внутреннее строение правовой нормы, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее элементов. Элементами нормы права являются гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза указывает на жизненные обстоятельства, с которыми связывается вступление нормы права в действие, реализация ее диспозиции.

Например, в уголовном праве в качестве условия привлечения к уголовной ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: возраст наступления уголовной ответственности и вменяемость лица.

Диспозиция определяет права и обязанности субъектов права, устанавливает возможные варианты их поведения.

В зависимости от отраслей права устанавливаются различные нормы поведения, так например, в гражданском праве диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения, а в уголовном в виде признаков запрещающих деяния.

Санкция предусматривает последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру ответственности для нарушителя ее предписаний. Санкции могут быть как мера наказания или как мера поощрения. Например, в уголовном праве или административном санкция используется как мера наказания, в в трудовом как поощрительная мера (награждение грамотой).

Таким образом, каждый элемент правовой нормы занимает в ее структуре свое особое место и выполняет собственную функцию. Итак, структура правовой нормы как логическая взаимосвязь трех ее элементов может быть выражена формулой: «если (условие, содержащееся в гипотезе) - то (правило, установленное в диспозиции) - иначе (последствие, закрепленное в санкции)».

Если подвергнуть анализу какую-либо правовую норму, то в ней, как правило, можно обнаружить присутствие всех трех элементов. Например, ч. 3 ст. 93 Конституции Российской Федерации: «Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным». Гипотезой является условие действия данной правовой нормы - принятие Советом Федерации решения об отрешении Президента Российской Федерации от должности, диспозицией - требование принять такое решение не позднее трех месяцев с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации, санкцию можно определить как отклонение обвинения против Президента в случае несоблюдения Советом Федерации трехмесячного срока принятия решения.

Гипотезы как составные части правовых норм подразделяются на несколько видов.

1. По характеру содержания:

А) абстрактная гипотеза, т.е. определяет условия действия норм общими родовыми признаками.

Например, в соответствии с ч.4 ст.81 Конституции РФ Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. В данном случае полномочия Президента РФ представлять государство внутри страны и на международной арене обусловлены его статусом главы государства.

В данной гипотезе не указывается на частные обстоятельства, с которыми связывается действие правовых норм, а дается общее их определение.

Б) конкретная гипотеза устанавливает частные специальные условия действия нормы.

2. По степени определенности:

А) абсолютно определенная гипотеза только указывает на факты, которые обуславливают действие нормы, например, сроки давности.

Б) абсолютно неопределенная гипотеза не указывает никаких фактов, с которыми связано ее действие, а предоставляется право органам власти в необходимых случаях применять правовую норму.

В) относительно определенная гипотеза содержит указание на ограничительные условия действия нормы, например, применение нормы права в военное время.

3. В зависимости от основания применения:

А) односторонняя гипотеза в качестве основания применения нормы права предусматривает только правомерное либо неправомерное поведение.

Б) двухсторонняя гипотеза содержит указание как на правомерное, так и не на правомерное поведение, приводящее в действие правовую норму, где предусматривается. Что последствия зависят от характера поведения. Например, при повторной неявки в суд по гражданскому делу, если причина уважительная. Судебное заседание откладывается, а если причина неявки неуважительная, то суд оставляет иск без рассмотрения.

Диспозиции подразделяются на:

1. По способу описания:

А) простая диспозиция, т.е. содержит указание на совершенное деяние без описания его признаков. Например, убийство, т.е. умышленное причинение смерти человеку. В данном случае нет необходимости перечислять признаки, т.к. они очевидны.

Б) описательная диспозиция содержит признаки правомерного или неправомерного поведения. Например, кража характеризуется следующими признаками: а) незаконное, б) безвозмездное, в) изъятие, г) чужого имущества, д) совещенное тайным способом.

2. По своей юридической направленности:

А) представительно - обязывающие диспозиции содержат двухсторонние правила поведения, например, продавца и покупателя.

Б) обязывающие диспозиции указывают на вид и меру поведения обязанного лица, например, должника по договору займа.

В) управомочивающие диспозиции содержат указания на вид и еру возможного поведения, например, собственника имущества.

Д) ограничительные диспозиции ограничивают поведение строго определенными рамками. Например, согласно ч.1 ст.92 трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников в возрасте до 16-ти лет – не более 24 часов в неделю.

Е) закрепительные диспозиции закрепляют общие принципы и задачи деятельности государственных органов.

Санкции могут быть классифицированы:

1. В зависимости о характера последствий:

А) позитивные санкции предусматриваются меры поощрения и меры восстановления субъективных прав.

Б) негативные санкции предусматривают меры и виды наказания и возможность признания деяний недействительными.

2. В зависимости от степени определенности и вариативности санкции правовых норм подразделяются на:

А) абсолютно-определенные - они точно указывают на меру государственного воздействия на правонарушителя, например, смертная казнь.

Б) относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на субъект права в случае несоблюдения им предписаний правовой нормы.

Например, согласно ч.1 ст.12.1 КоАП РФ управление транспортным средством на зарегистрированном в установленном порядке – влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до восьмисот рублей. В данном случае штраф определен в рамках «от... до...».

В) альтернативные санкции устанавливают несколько мер государственного принуждения и позволяют правоприменителю самостоятельно выбрать один из них, исходя из обстоятельств дела.

Г) кумулятивная санкция предусматривает возможность сложения нескольких видов наказания. Например, лишение свободы может сочетаться с лишением определенного права (занимать определенную должность).

По характеру содержания норм права выделяют

Санкция, предусматривающая возможность сложения нескольких видов наказаний

Этот вид нормы права дает возможность гражданам действовать соответствующим образом

Нормы, которые содержат правило разрешения противоречий между различными нормативно-правовыми положениями, называются...

Модель поведения субъектов правоотношений содержится в ___________ правовой нормы.

Нормативный договор (1992) регулирует общественные отношения

Источникам права в РФ является

Актом Правительства РФ является

Характерный признак нормативно-правового акта

-: содержит общеобязательные правила поведения;

-: обладает системностью;

-: имеет определенную документальную форму;

251.Главная особенность семьи традиционного права в том, что источником является:

-: обычай;

-: религиозно-правовые принципы;

-: нормативно-правовые акты;

-: судебный прецедент;

-: Постановление;

-: Распоряжение;

-: Нормативный договор;

-: Правовой обычай;

-: Нормативно-правовой акт;

-: юридический прецедент;

-: между субъектами РФ;

-: в сфере построения Федерации;

-: взаимоотношения Федерации с субъектами;

-: взаимоотношения Федерации с местным самоуправлением;

255.Структурным элементом правовой нормы, определяющим модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, является …

диспозиция

гипотеза

преамбула

диспозиции

гипотезе

преамбуле

коллизионными

кумулятивными

кооперативными

альтернативными

258.Бланкетными называются нормы права, составные части которых находятся...

-: в других статьях данного нормативно-правового акта

-: в других нормативных правовых актах

-: в отмененных нормативных правовых актах

-: в примечаниях этих же статей

259.Оперативные нормы права включают в себя...

-: терминологию

-: наименование нормативного акта

-: дату вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия

-: ответственность за нарушение акта

260.Императивные нормы - это нормы права,...

-: предполагающие наиболее приемлемый вариант поведения

-: оставляющие субъектам простор для свободного волеизъявления

-: предписывающие разные варианты поведения

-: не допускающие отступлений от предписаний

261.Норма конституции РФ "Наименование Российская Федерация и Россия равнозначны" относится к...

-: дефинитивным нормам

-: регулятивным нормам

-: декларативным нормам

-: охранительным нормам

262.Норма права - это...

-: общее правило поведения, установленное или санкционированное государством или народом

-: общее правило поведения, установленное и принятое обществом

-: общее правило определения правомерности поведения

Часть нормативного правового акта, устанавливающая права гражданина

263.Общие нормы права - это нормы,...

-: относящиеся к общественным объединениям

-: распространяющиеся на всех граждан

-: относящиеся к юридическим лицам

-: касающиеся государства

264.Специальные нормы права - это нормы права,...

-: относящиеся к определенному кругу лиц

-: относящиеся к каждому гражданину

-: затрагивающие интересы общества

-: управомочивающий;

-: обязывающий;

-: запрещающий;

-: кумулятивная;

-: комбинированная;

-: альтернативная;

-: относительно-определенная;

-: нормы-декларации;

-: нормы-дефиниции;

-: правила;

-: технические нормы;

-: охранительные нормы;

-: регулятивные нормы;

-: специальные нормы;

-: императивные нормы;

269.Совокупность средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности, называется…

юридической техникой

механизмом правового регулирования

систематизацией

законотворчеством

270.Форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение, называется …

консолидацией

инкорпорацией

кодификацией

унификацией

271.Деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, либо всего народа по созданию, принятию, изменению или отмене нормативно-правовых актов или отдельных норм права, называется …

правотворчеством

правообразованием

законотворчеством

плебисцитом

272.Кодифицированными нормативно-правовыми актами федерального уровня, содержащими наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов, являются…

основы законодательства

нормативные договоры

273.Систематизация законодательства - это...

-: организация издания собрания законодательства

-: создание свода нормативных правовых актов по двум отраслям права

-: принятие законов

-: упорядочение нормативных правовых актов в целях удобства пользования ими на практике

274.Перед кодификацией законодательства ставится задача по приведению...

-: норм права в соответствие с изменившимися общественными отношениями

-: норм права в соответствие с требованием правительства

-: общественных отношений в соответствие с нормами права

-: законодательства в соответствии с правовыми доктринами

275.Правотворчество - это ...

-: государственная деятельность по разработке и принятию нормативных правовых актов

-: деятельность по проведению консолидации корпоративных норм

-: деятельность правительства по разработке концепций политической деятельности

-: государственная деятельность по проведению инкорпорации правовых актов

276.Локальными называются нормативные правовые акты, принимаемые...

-: общественными организациями

-: руководителями учреждений, организаций, предприятий

-: органами субъектов Федерации

-: министрами РФ

277.Различие между Федеральными законами РФ и Федеральными Конституционными законами РФ заключается в том, что...

-: первые принимаются квалифицированным большинством, вторые - простым большинством

-: первые принимаются Парламентом, вторые - референдумом

-: первые принимаются Государственной Думой РФ, вторые - Советом Федерации РФ

-: вторые принимают только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, первые - по всем другим вопросам

278.К юридической технике относится требование...

-: о недопустимости принятия законов без утверждения их Президентом РФ

-: о недопустимости включения в текст нормативного правового акта научных положений

-: об обязательном всенародном обсуждении законопроектов

-: об обязательном обсуждении законопроектов в трех чтениях

279.Официальными изданиями в РФ являются...

-: газета "Известия" и журнал "Государство и право"

-: средства массовой информации РФ

-: газета "Российская газета" и "Собрание законодательства РФ"

-: все центральные газеты РФ

280.К числу нормативных правовых актов РФ НЕ относятся...

-: приказы руководителей учреждений

-: распоряжения Правительства РФ

-: представления Генерального прокурора РФ

-: инструкции министров РФ

281.Из перечисленных должностных лиц и органов РФ НЕ пользуются правом законодательной инициативы...

-: члены Совета Федерации

-: Депутаты Государственной Думы РФ

-: Верховный Суд РФ

-: Генеральный прокурор РФ

282.Инкорпорация - это вид систематизации законодательства, при котором...

-: отменяются устаревшие правовые нормы

-: принимаются новые нормы права

-: нормативное содержание актов не меняется

-: меняется нормативное содержание актов

283.Начальным моментом правотворчества является....

-: назначение группы разработчиков законопроектов

-: разработка проекта нового нормативного правового акта

-: выявление потребности регулирования правом общественных одношений

-: принятие решения о разработке законопроекта

«Нормы и отрасли права» - Таможенное. Гипотеза. Строение отрасли права. Относится к пользе частных лиц. Право. План урока. Налоговое. Административное. Материальное и процессуальное право 3.Публичное и частное право. Система права. Прокурорского надзора. Институт залога (гражданское право). Конституционное право (муниципаль- ное, избирательное, парламентское).

«Нормы питания» - Умеренное питание. Энергетическая ценность 1г равняется 9 ккал Значение, особенности и источники жиров. Разнообразие и сбалансированность питания. В противном случае нужно потреблять морскую капусту (сухую, в виде салата). Нормы потребления витамина С – 100 мг. Необходимо увеличивать потребление сложных углеводов и ограничивать потребление простых.

«Размещение элементов» - Для числа выборов двух элементов из n данных: Для любых натуральных чисел n и k где n>k,справедливы равенства: В комбинаторике сочетанием из n по k называется набор k элементов, выбранных из данных n элементов. Сочетание. Размещение. Размещение и сочитание. Формулы: Комбинаторика.

«Социальные нормы» - Значение социальных ценностей и норм в регулировании жизни человека. Правовое регулирование социальных отношений имеет свои особенности. Классификация ценностей. Право с социологических позиций. Нормы права только регулируют, но не создают общественных отношений. Социальные ценности и нормы. Ценности свойственна абстрактность, умозрительность.

«Санитарно-гигиенические нормы в 1 классе» - Состояние здоровья детей: Просмотр видеофильма- 15-20 минут; просмотр презентация, видеороликов – 15 минут. Оптимальная длительность использования ТСО на уроке в 1 классе: Трудности предметов. Гигиеническая оценка обучения учащихся в современной школе. (Г.Н. Сердюковский, С.М. Громбаха). Санитарно-эпидемиологические правила и нормы.

«Названия химических элементов» - Серебро. То кружились, то мелькали, То водили хоровод, То взрывались, то пылали, То шипели, то сверкали. Об авторе. Ртуть. Знаки химических элементов. Цели. Обозначение химических элементов алхимиками. A. Золото. Д. И. Менделеев родился в Сибири, в Тобольске, и был семнадцатым ребенком в большой семье.

В основном в учебной литературе выделяют юридическую и логическую структуру нормы права.

Структура нормы права (юридическая) – это её внутреннее строение, характеризуемое наличием взаимосвя­занных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в источниках права.

Выделяют трёхзвенную структуру нормы права, к элементам которой относят гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза – это структурный элемент нормы права, указывающий на условия, при наличии которых реализуется норма. Гипотеза не только описывает эти обстоятельства, но и придаёт им значение юридического факта. Гипотезой может служить любая оговорка – «если иное не предусмотрено законом или договором», «перечень случаев, когда допускается увольнение работника», «само употребление слов» по договору» (необходимость заключения договора). В нормах, рассчитанных на непрерывное действие (прежде всего в конституционном праве), гипотеза не является необходимым элементом.

Классификация:

1. от количества обстоятельств, обо­значенных в норме:

простые (одно обстоятельство),

сложные (наличие или отсутствие нескольких обстоятельств в совокупности),

альтернативные (связывает дейст­вия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье НПА обстоятельств).

2.

абстрактные (содержит общие, родовые признаки условий действия нормы)

казуистические (связывает реализацию нормы со строго определёнными жизненными обстоятельствами)

Диспозиция – это структурный элемент нормы права, определяющий само правило поведения.

Классификация:

1. По способу изложения :

прямая – только указывает на само правило поведения, не раскрывая полностью его содержания.

описательная – раскрывает содержание модели необхо­димого поведения, содержит указание на существенные признаки поведения.

отсылочная – содержит правило поведения в самой общей форме, от­сылая субъекта реализации к др. статье или части НПА (напр., те же действия, совершенные по­вторно).

бланкетная диспозиция – содержит правило поведения в самой общей форме, отсы­лая субъекта реализации к другим НПА.

2. по степени обязательности предписания:

3. в зависимости от формы выражения:

управомочивающие

обязывающие

запрещающие

Регулятивные нормы права, как правило, устанавливают содержание правила поведения, которое выражается в мере дозволенного или должного поведения сторон регулируемого отношения. Та часть правовой нормы, которая закрепляет права и обязанности как меру их поведения, именуется диспозицией. В охранительных нормах сам запрет выступает диспозицией, а описание противоправного деяния рассматривается как гипотеза.

Санкция

Указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. Существует точка зрения , что санкции могут быть как негативными, неблагоприятными – меры наказания, так и позитивными – меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). И в этом смысле нельзя отождествлять санкцию и наказание.

Классификация:

1. по степени определенности :

абсо­лютно определенные (точно указан вид наказания, последствия),

относительно определенные (правоприменитель может определить конкретный вид ответственности),

2. по характеру предусмотренных санкций:

простые (предусматривают только один вид наказания)

альтернативные (предусматривают два (реже – несколько) видов неблагоприятных последствий).

кумулятивные (предусматривают основное и дополнительное наказание)

карательные и

восстановительные.

Следует отметить, что норма права и статья нормативного правового акта не всегда совпадают. Статья НПА может содержать несколько норм, может быть и по-другому: норма излагается в нескольких статьях одного НПА, иногда в различных законах. Бывает и так, что в отдельные статьи выделяются санкции тех или иных норм. Поэтому, приводя в качестве примера правовую норму в единстве всех трех её элементов, приходится анализировать несколько статей нормативного правового акта.

Также в тексте НПА может быть не выражено всех трёх элементов (гипотезы, диспозиции, санкции). Но это не означает, что НПА плохо разработан. При разработке НПА правотворческий субъект исходит из необходимости создать достаточно компактный текст (но не в ущерб содержанию). Поэтому те элементы нормы права, которые человек может «домыслить» на основе логики, в тексте НПА не прописываются. Например, если вы заключили трудовой договор, то в тексте НПА нет необходимости прописывать, что между работником и работодателем возникли трудовые правоотношения. Это и так понятно. Или если в Уголовном кодексе за совершение того или иного деяния предусмотрено наказание, то нет необходимости прописывать, что такие деяния совершать нельзя. Это тоже всем понятно.

Достоинством трёхэлементной (трёхзвенной) схемы является то, что эта схема побуждает правотворческих субъектов и практических работников к тщательному и всестороннему анализу нормативного материала во всем его объёме, к сопоставлению неразрывно связанных между собой статей нормативных актов. Именно таким образом, обращая внимание не только на центральную часть нормы права – диспозицию, но и на гипотезу и санкцию, можно создать условия для надлежащей реализации права. Особенно это важно для правовых норм, элементы которых содержатся в различных нормативных актах (или статьях, разделах закона). Для этого нужно при решении любого юридического дела тщательно изучить все те положения законодательства, которые связаны с применяемым правоположением, т.е. не следует ограничиваться анализом отдельных статей нормативных актов.

Некоторые авторы выделяют таким образом логическую структуру нормы права , которая позволяет логически реконструировать нормы права, если в тексте НПА изложены не все структурные элементы (гипотеза, диспозиция, санкция). Она выражается в формуле «если ….. то ….. иначе….».

1. Прежде чем рассмотреть возможности влияния права на поведение, необходимо сказать о применяемой терминологии. Мы понимаем под правом в данной работе совокупность (систему) норм, выражающих государственную волю господствующего класса (в общенародном государстве - всего народа). Более широким является понятие правовой надстройки, которое охватывает не только упомянутую систему норм (объективное право), но и правоотношения, правовые учреждения и их деятельность по созданию и применению права, а также правовую идеологию, правовое сознание и правовую науку .

Как уже неоднократно отмечалось в литературе, решающая роль в правовой надстройке принадлежит, несомненно, нормам права. Именно они являются теми моделями поведения, которые создаются законодателем в целях оптимального регулирования поведения людей.

Моделирование обычно рассматривается как теоретико-познавательный прием, служащий исследовательским задачам. Одно из определений модели гласит, 4fo это «искусственно созданный объект в виде схем, чертежей, логико-математических знаковых формул, физической конструкции и т. п., который, будучи аналогичен (подобен, сходен) исследуемому объекту, отображает и воспроизводит в более простом, уменьшенном виде структуру, свойства, взаимосвязи и отношения между элементами исследуемого объекта, непосредственное изучение которого затруднено или недоступно» 1 . В научных исследованиях модель играет роль мысленного прибора, на котором ученый может проверять свои гипотезы. Однако модель - это не только научный, но и практический инструмент; в праве такая модель издавна играет важную практическую роль. Основная «клеточка» права - правовая норма - представляет собой не что иное, как модель поведения людей, регулируемого правом. В правовых системах моделируются различные виды общественных отношений, одобряемые или порицаемые государством, и соответственно в отдельной норме «дана модель поведения, которую государство признает оптимальным в данных условиях» 2 .

Модель - это лишь образ действительности. Никакая модель полностью не воспроизводит оригинал, она отражает лишь его существенные признаки, узловые моменты. Какие же признаки (элементы) поведения закрепляются в нормах права? Отвечая на этот вопрос, следует рассмотреть по меньшей мере две его стороны: а) какие уровни поведения моделируются нормой права; б) какие элементы генезиса поступка находят в ней свое отражение и закрепление.

2. Выше уже отмечалось, что не всегда возможно достаточно четко разграничить между собой такие смежные уровни поведения, как движение, действие, операция. Их различие относительно и имеет смысл только в системе актов поведения. Вот почему можно лишь указать на наиболее распространенные, типичные случаи регулирования правовыми нормами определенных уровней поведения.

‘Кондаков Н. И. Логический словарь. М., Наука, 1971, с. 313.

2 X а л ф и и а Р. О. Общее учение о правоотношении. М., Юрид. лит., 1974, с. 64.

Наиболее типичный случай правового регулирования заключается в том, что правовой нормой предусматриваются признаки действия (бездействия). Заключение договора купли-продажи, исполнение обязательства, нарушение противопожарных правил, умышленное убийство - все это различные (правомерные или противоправные) действия, предусмотренные нормами разных отраслей права.

Разумеется, в принципе правовая норма может описывать и признаки деятельности, и признаки операций. В Уголовном кодексе, например, есть несколько норм, которые запрещают определенные виды деятельности: занятие запрещенным промыслом, содержание притонов разврата, частнопредпринимательскую деятельность, самовольное строительство и т. д. Однако это исключение из правил. Любая общественно полезная деятельность в социалистическом обществе протекает в рамках права, что, однако, не значит, что вся она регламентируется какой-то одной нормой. Например, ученый ведет исследования и пишет книги; авторское право регламентирует порядок их издания, трудовое право определяет некоторые условия его работы и отдыха, но нет единой правовой нормы, которая представляла бы модель всего этого сложного поведения. Оно моделируется, да и то лишь частично, совокупностью норм: определенными институтами права, разными его отраслями, правовой надстройкой в целом. При этом главное в работе ученого - содержание его научной работы - правовыми средствами не регламентировано вообще.

Анализируя нормы уголовно-процессуального права, специалисты этой отрасли отмечают, что многие из них регулируют процессуальные операции. «Затем следуют системы норм, регулирующих отдельные процессуальные действия» . Что же касается процессуальной деятельности в целом, то ее опять-таки регулирует вся система процессуальных норм.

Если уровень деятельности слишком «высок» для отдельной нормы права, то уровень телодвижения, как правило, слишком «низок». Забивание гвоздя, написание буквы, включение стартера автомашины, уличное знакомство, нажатие спускового крючка пистолета, как таковые, не моделируются в норме права, хотя каждое из- этих движений и действий может быть использовано не только для правомерных, но и для противоправных целей. Телодвижения же если и регламентируются, то главным образом техническими нормами. Можно провести следующее условное сопоставление уровней поведения и видов социальных норм, из которого видно, что нормы права занимают среди них центральное место (схема 6).

Схема 6. Уровни поведения и их нормативное регулирование

Тот факт, что почти любое действие может служить разным целям, а поступок может быть совершен при помощи разных телодвижений, вызывает существенные затруднения при моделировании поведения в правовой норме. Нельзя запрещать такое движение, как нажатие спускового крючка, потому что оно может быть иногда вредно, а иногда полезно. Нельзя разрешать рыболовство или охоту, не считаясь со средствами, которыми они будут осуществляться. Только сочетание элементов, относящихся к двум соседним уровням поведения (например, действия и операции или телодвижения и действия), дает приемлемую для права модель общественно полезного или общественно вредного поведения, и именно такое сочетание часто фигурирует в правовых нормах.

Так, ст. 269 ГК РСФСР предусматривает, что договор займа на сумму свыше 50 руб. должен заключаться в письменной форме. Следовательно, заключение договора- операция - имеет юридическое значение лишь тогда, когда оно совершается вполне определенными действиями. Много таких норм и в уголовном законодательстве: запрещение охоты или рыбной ловли, производимой определенными способами; совершение различных деяний тайно, открыто, с насилием и т. д.

Практически лишь небольшой круг поступков разрешается или, напротив, запрещается без указания на выше- или нижестоящий уровень поведения. Это те случаи, когда поступок настолько специфичен, что его социальное позитивное или негативное значение сохраняется при любых операциях и видах деятельности. Например, согласно ст. 20 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей . Эта позитивная норма описывает желаемый поступок, не обращаясь к операциям или к телодвижениям, которые для этого потребуются. Другой пример: Уголовный кодекс запрещает убийство, каким бы способом оно ни совершалось.

Таким образом, правовая норма моделирует, как правило, не один, а два соседних уровня поведения. Основным уровнем является действие, дополнительным - операция или телодвижение, которым оно осуществляется. Если основной уровень - операция, то дополнительный- действие либо деятельность и т. д.

Вопрос о том, какие уровни поведения регулируются разными отраслями права, совершенно не изучен, хотя его изучение, несомненно, представляло бы научный и практический интерес. Что касается уголовного права, то, как отмечалось выше, характерная для него модель - действие или бездействие (правда, встречаются и другие уровни). Можно полагать, что в отраслях так называемого положительного права (содержащего регулятивные, а не охранительные нормы) чаще моделируются более высокие уровни поведения.

Следует отметить, что регламентация одного уровня поведения влияет и на другие уровни. Так, если правовая норма моделирует действие, то это так или иначе сказывается как на более высоком, так и на более низком уровне поведения. Субъект сам выбирает для совершения данного поступка, предусмотренного правовой нормой, соответствующие движения; с другой стороны, серия поступков, моделируемых нормами права, определяет если не целиком всю деятельность, образуемую этими поступками, то во всяком случае некоторые существенные ее аспекты. Так, четкая регламентация уголовно-процессуальным законодательством деятельности следователя или судьи неизбежно вырабатывает у них определенный стиль поведения, влияющий и на отдельные элементы, из которых складывается эта деятельность (методы допроса, отношение к участникам процесса и к другим гражданам), стиль, соответствующий требованиям советского права и морали. Следовательно, помимо прямого моделирования определенного уровня поведения правовая норма оказывает и косвенное воздействие на смежные уровни.

3. Рассмотрим теперь, какие элементы генезиса поступка закрепляются в правовой норме. Напомним, что этот генезис складывается из трех стадий: мотивация поступка; планирование и принятие решения; исполнение.

Правовая норма во многих случаях способна влиять на мотивацию поведения. Так, еще С. Ф. Кечекьян писал: «Нормы права не только указывают на определенный образ действия граждан как на правомерный, одобряемый государством и стоящим за ним господствующим классом, но и вызывают в сознании граждан решающие мотивы в пользу этого поведения» . И это вполне понятно. Если лицо предвидит результаты своего действия, знает позиции закона по этому вопросу, ему известны разрешенные или запрещенные правом цели и средства их достижения, то естественно, что это лицо так или иначе должно будет определить свое отношение ко всем остальным элементам своего будущего поступка, даже если норма о них ничего прямо и не говорит. Таким образом, правовая норма в состоянии воздействовать на интересы субъектов, ставить перед ними определенные цели и тем самым стимулировать позитивное отношение к требованиям социалистического общества.

Можно выделить три основные разновидности регулирования правовой нормой мотивации поступка.

Первая разновидность характерна для обязывающих норм. Правовая норма, возлагающая на субъекта обязанность совершения определенных действий, отражает государственную потребность в таком поведении. В силу осознания этой потребности как долга, учитывая также властное предписание государства, выраженное б норме права, гражданин будет определять линию свое* го дальнейшего поведения. «Конечно,-пишет С. С. Алексеев, - исполняя юридическую обязанность, лицо может удовлетворить и свои интересы... Однако в пределах данного правоотношения поведение обязанного лица непосредственно направлено на обеспечение интересов управомоченного, выражающих либо его личные, либо также и общенародные интересы, интересы общества в целом» 1 . Как видно, в данном случае мотивирующее значение имеет юридическое содержание нормы, точнее, один его элемент - обязанность.

Подобное мотивирующее значение, только «с обратным знаком», имеют запретительные нормы (например, нормы уголовного права). Нередко в этих нормах прямо указываются мотивы, в связи с которыми соответствующее поведение отрицательно оценивается государством (хулиганские, корыстные мотивы, месть, иная личная заинтересованность и т. д.).

Наконец, третья разновидность норм, которые воздействуют на стадию мотивации поступка, - это нормы управомочивающие (разрешающие), содержащие одобрение определенных мотивов поведения. Такие нормы не обязывают к данному поведению и тем более не запрещают его. Однако они создают известные стимулы для данного поступка, способствуя реализации таких интересов личности, которые имеют общественно полезное значение. Так, п. 111 Положения о производственном объединении (комбинате) указывает, что объединение «в целях усиления материальной заинтересованности работников объединения в выполнении и перевыполнении производственных планов, росте производительности труда, улучшении качества продукции, а также повышения эффективности и рентабельности производства разрабатывает и утверждает в соответствии с действующим законодательством положения о премировании по объединению в целом» 2 . Предусмотренное этой нормой стимулирование материальных интересов работника наряду с усилением его моральной заинтересованности в результатах труда способствует дальнейшему подъему промышленного производства.

‘Алексеев С. С. Общая теория социалистического права, с. 317.

2 СП СССР, 1974, № 8, ст. 38.

Деление норм на обязывающие, запретительные и уп^ равомочивающие не исчерпывает всего многообразия средств правового регулирования поступка. Возможны различные градации этих предписаний в широком диапазоне (указание на позитивные или негативные последствия поступка, поощрение или рекомендация к воздержанию от действия, предоставление правомочия на несовершение поступка и т. д.). Все эти важные нюансы имеют- существенное мотивирующее значение для поведения.

Следует добавить, что многие нормы не упоминают вовсе об интересе или других элементах мотивации поведения, но тем не менее косвенным путем содействуют развитию общественно полезных интересов, планов и других позитивных мотивов поведения личности. В том же самом Положении о производственном объединении (комбинате) имеется п. 108, который обязывает руководителей объединения оказывать «всемерное содействие средней общеобразовательной вечерней (сменной) и заочной школе, вечернему (сменному) профессионально- техническому училищу, курсам и учебно-курсовому комбинату повышения квалификации, в которых обучаются работники объединения». Как видно, здесь прямо ничего не сказано о том, какими мотивами руководствуется работник, поступивший в вечернюю школу или на курсы, но несомненно, что данная норма способствует зарождению и укреплению интереса к учебе и к труду, совершенствованию личности.

Сравнивая различные средства правового воздействия на поведение людей, некоторые авторы называют возложение юридических обязанностей наиболее надежным средством достижения намеченного эффекта . Вряд ли это так. Не менее эффективны и предоставление прав, и поощрение определенных действий, и запрещение общественно вредных поступков при условии, что каждый из этих методов правового регулирования адекватен своему предмету. Совершенно не нужно возлагать обязанности в тех случаях, когда мотивация данного поведения уже обеспечена социально-экономическими условиями жизни или объективно-необходимыми потребностями людей (например, при вступлении в брак). Задача права состоит не в том, чтобы расширять сферу обязанностей, а в том, чтобы применять такие средства и методы, которые дополняли бы и укрепляли иные формы социального регулирования (и то если оно вообще в данной сфере необходимо).

4. Мотивация поступка определяется далеко не одними лишь правовыми нормами и главным образом - не ими. Думается, что основная часть мотивов поступков людей складывается в их обыденной жизни независимо от действия права. Такие мотивы, как забота о семье, о детях, материальные интересы, стремление к уважению со стороны окружающих, забота о здоровье своем или близких, и многие другие отражают обычную жизнедеятельность людей; их и не следует предписывать какими- либо правовыми велениями государства.

Иное дело - способ реализации возникших мотивов. Здесь уже государство и общество прямо заинтересованы в том, чтобы побуждения людей и стремления коллективов были всегда направлены в надлежащее русло, чтобы совершаемые на базе этих мотивов поступки не только не причиняли вреда, но и имели максимальное общественно полезное значение. Вот почему правовые нормы моделируют большей частью не столько мотивацию, сколько последующую стадию - планирование и принятие решений, указывая гражданину оптимальный вариант поведения.

Правовая норма моделирует многие из элементов стадии принятия решения. Так, возможности часто обрисовываются разрешающими и управомочивающими нормами. С. С. Алексеев даже определяет любое правомочие, в том числе право требования, как «конкретную юридическую возможность» 1 . Действительно, когда, скажем, гражданин осуществляет свое право на справедливую оплату труда, он использует законные возможности, гарантированные ему государством, в этой сфере экономических отношений. Именно право описывает их в нормах трудового законодательства, регламентирующих условия и порядок оплаты труда. Вместе с тем право предостерегает против использования иных, противозаконных приемов материального обогащения (спекуляция, частнопредпринимательская деятельность и др.).

• 1 Алексеев С. С. Общая теория социалистического права, с. 308 и след.

Многие нормы закрепляют цели того или иного поведения, хотя вряд ли верно утверждение, будто «нормы права всегда существуют в виде нормативных высказываний о целях, стремлениях...» или что цель составляет «основное содержание нормы права» . Здесь, по-видимому, смешаны два вопроса: о цели создания данной нормы, которую ставил перед собой законодатель, и о цели субъекта, поведение которого моделируется в этой норме. Мы в данном случае говорим о втором.

Анализ различных норм показывает, что в большинстве случаев моделируется не одна только цель поведения, но одновременно цель исредство (способ) ее достижения, цель и объект действий, цель и результат. Элементы планирования поступка и принятия решения о его содержании и направленности моделируются в норме права и в иных комбинациях. Л. Д. Алексеева справедливо считает, что между нормами (она имеет в виду нормы уголовно-процессуального права) может иметь место в этой части и своеобразное «разделение труда». «Детализация, конкретизация правового регулирования, - пишет она, - приводит к тому, что один и тот же предмет регулируется целой системой правовых норм. Наряду с основной нормой, регулирующей ту или иную ситуацию, формулируются нормы, призванные уточнить отдельные детали и стороны данной ситуации, особенности поведения в зависимости от конкретных фактических обстоятельств».

Текст закона не всегда с достаточной ясностью и полнотой позволяет судить о том, какие именно элементы поступка указаны в норме. Иногда они могут подразумеваться, а в некоторых случаях быть выражены в смежных или близких понятиях. Так, интерес часто конкретизируется в понятии цели; объекты могут получить обобщенное описание через характеристику области (сферы) деятельности лица или органа. Средства поведения конкретизируются в перечне признаков совершаемого действия или бездействия.

Приведем несколько примеров для иллюстрации ска-

занного. Статья 20 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении гласит: «Планировка и застройка населенных пунктов должны предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни и здоровья населения. Жилые массивы, промышленные предприятия и другие объекты должны размещаться таким образом, чтобы исключить неблагоприятное влияние вредных факторов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения» 1 . Здесь, как нетрудно видеть, указаны цели деятельности соответствующих должностных лиц, осуществляющих планировку и застройку населенных пунктов (это, по существу, затрагивает общественные интересы), и объекты их деятельности, но не указаны средства, при помощи которых им надлежит решать указанную в ст. 20 Основ задачу. Выбор этих средств регламентирован иными правовыми и техническими нормами, а также зависит от профессиональных знаний.

Примером еще одной модели поведения, где в общей форме указаны допустимые средства, но конкретные объекты не определяются, служит ст. 28 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик: «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения» 2 .

Весьма распространена такая модель, которая предусматривает лишь объекты поведения и допустимые средства воздействия на них. Так, в ст. 22 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик отмечается: «Предприятия, здания, сооружения, оборудование и другое имущество, относящееся к основным средствам государственных организаций, не могут быть предметом залога и на них не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов» 3 . Здесь указание на средства выражено в негативной форме.

Если раздельно проанализировать модели, содержащиеся в нормах регулятивного характера и в нормах охранительных, то мы заметим, что для последних более характерно детальное описание не средств и интересов, а

• 1 Ведомости Верховного Совета СССР, 1969, № 52, ст. 466.
• 2 Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 50, ст. 525.
• 3 Там же.

действий и результатов. Модели этого типа упоминают также о целях и объектах поведения.

И здесь словесные описания элементов могут быть различны. Например, результат описывается в законе в самой разной форме: как достижение цели (удовлетворение интереса), как полезное, вредное (или нейтральное) последствие, наконец, как последствие, желательное для индивида или для общества. Что касается цели, то она нередко описывается как функция (обязанность) действующего субъекта. Столь же разнообразны описания средств и объектов, на которые направлено поведение.

Приведем и в этом случае примеры конкретных норм. Довольно полно описываются элементы поведения в норме уголовного законодательства об ответственности за хищение государственного и общественного имущества в особо крупном размере (ст. 93 1 УК РСФСР). В ней в негативной форме перечислены: мотив поведения (корысть), объекты (государственное и общественное имущество), содержание действия (хищение имущества) и результат (крупный ущерб государству или общественной организации).

Чаще встречается неполный набор элементов. Если обратиться снова к Уголовному кодексу РСФСР, то примером могут служить п. «в» ст. 102 (умышленное убийство, совершенное с особой жестокостью), ст. 156 (спекуляция), ст. 196 (убийство, совершенное по неосторожности). Все эти нормы упоминают признаки действия и результата, а некоторые - и объекты.

При анализе различных моделей, содержащихся в правовых нормах, бросается в глаза, что в любой из них непременно указывается не менее двух элементов генезиса, причем обязательно упомянуты средство (действие) или результат. Нетрудно также видеть, что преобладает указание на объективные элементы поведения. Это вполне понятно, ибо специфика права состоит в регулировании внешнего поведения людей, а не их внутренних переживаний.

Есть еще одно различие между моделями регулятивных и охранительных правовых предписаний. Во втором случае заметна большая конкретизация описания признаков поступка. Думается, что эти особенности определяются разным назначением соответствующих видов норм. В правоохранительной деятельности, имеющей дело главным образом с нормами запретительными, особенно важно с максимальной точностью определить все признаки поступка, так как от них зависит наступление ответственности и ее степень. Что же касается норм регулятивных, то они построены иначе, так как позитивное поведение нет необходимости жестко регламентировать; здесь в большинстве случаев достаточно указания на пели и социально допустимые средства поведения.

5. Как отмечалось выше, стадия планирования и принятия решений образуется путем постепенного выявления следующих элементов: возможности - объекты - цели- средства. Причем переход от каждого из этих элементов к последующему требует принятия соответствующего решения (хотя и не всегда такое решение принимается достаточно осознанно).

Правовая норма не моделирует сам механизм принятия указанных решений, как мы его описали выше (она и не могла бы этого сделать), но содержит в себе необходимые предпосылки для его функционирования. Принимая решение на различных этапах подготовки и совершения акта поведения (поступка), субъект исходит из сложившихся у него (в том числе и под воздействием нормы) мотивов поведения и моделей предвидимого будущего. Он не может не учитывать существующие на этот счет правовые и нравственные предписания.

Здесь и сказывается решающая роль нормы права. Представляя собой модель поступка, предписанного, разрешенного или запрещенного государством, правовая норма наглядно демонстрирует субъекту признаки данного поступка и напоминает о возможных юридических последствиях его совершения (несовершения). Иными словами, нормы «программируют поведение людей в соответствии с заложенной в норме идеальной моделью общественного отношения. Кроме того, в юридической норме предусматриваются юридические средства, с помощью которых обеспечивается возможное или должное поведение» . Тем самым норма (через правосознание и систему ценностей) входит в число важных факторов принятия решения.

6. Последняя стадия генезиса поведения - это исполнение поступка. Если говорить о возможностях влияния нормы на поступок, то здесь они уже почти исчерпаны. Почти - но не совсем, потому что совершение поступка имеет протяженность во времени и, пока не наступил конечный результат, обычно есть еще возможность изменить линию своего поведения. Именно на этом основан в уголовном праве институт добровольного отказа от завершения преступной деятельности. Следовательно, воздействие нормы на поведение носит на этой стадии, так сказать, контрольный характер. Норма влияет здесь как через систему ценностных ориентаций, так и путем создания представлений о недопустимости поступка, который ею запрещен (включая угрозу наступления санкций). Вместе с тем воздействие на стадии исполнения поступка, конечно, уже гораздо менее эффективно, чем на всех предыдущих этапах его генезиса.

Если обобщить сказанное, то нетрудно заметить, что норма может влиять на многие аспекты поведения лица. Она наряду с другими факторами воздействует на содержание и направленность поступка, способствует выбору правомерных средств достижения целей, предотвращает противоправное поведение. Иными словами, норма права придает поступку желательное юридическое значение.

• См.: Алексеев С. С. Общая теория социалистического права. Вып. I. Свердловск, 1963, с. 27; Марксистско-ленинская общаятеория государства и права. Т. IV. Социалистическое право. М.,Юрид. лит., 1973, с. 24 и след.
• Алексеева Л. Б. Теоретические вопросы системы уголовно-процессуального права: Авторе*, дисс. канд. юр. наук. М., 1975,С. 9.
Алексеева Л. Д. Теоретические вопросы системы уголовно-процессуального права, с. 15.
• Марксистско-ленинская общая теория государства и права.Социалистическое право, с. 89.