Описание

Водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Они охватывают географически определенные места постоянного скопления вод на поверхности земли в пределах территории Российской Федерации либо в ее недрах. Вместе с тем не любое сосредоточение вод в водоеме или водотоке будет считаться водным объектом. Водный объект характеризуется наличием признаков водного режима.

Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.
Права водопользования: понятие, виды, сроки, объекты, субъекты.
Основания возникновения права водопользования. Договор водопользования. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения.
Прекращение права водопользования
Государственный водный реестр. Нормирование качества водных объектов и допустимого воздействия на водные объекты.
Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов
Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов
Основные требования к использованию водных объектов
Приостановление или ограничение водопользования
Платежи за пользование водными объектами
Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового назначения
Правовой режим водоохранных зон и их прибрежных полос
Ответственность за нарушение водного законодательства

Работа состоит из 1 файл

Лекция: Водное право

1. Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.
2. Права водопользования: понятие, виды, сроки, объекты, субъекты.
3. Основания возникновения права водопользования. Договор водопользования. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения.
4. Прекращение права водопользования
5. Государственный водный реестр. Нормирование качества водных объектов и допустимого воздействия на водные объекты.
6. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов
7. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов
8. Основные требования к использованию водных объектов
9. Приостановление или ограничение водопользования
10. Платежи за пользование водными объектами
11. Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового назначения
12. Правовой режим водоохранных зон и их прибрежных полос
13. Ответственность за нарушение водного законодательства

Нормативные правовые акты:

1. Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.

Объектами водных отношений выступают водные объекты.

Водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Они охватывают географически определенные места постоянного скопления вод на поверхности земли в пределах территории Российской Федерации либо в ее недрах. Вместе с тем не любое сосредоточение вод в водоеме или водотоке будет считаться водным объектом. Водный объект характеризуется наличием признаков водного режима.

Водный режим – это изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Кроме того, водные объекты должны иметь естественные и формально учитываемые границы – береговую линию для поверхностных водных объектов и границы водного горизонта или бассейна подземных вод для подземных вод.

Водный объект характеризуется определенным постоянством. Скопления вод на поверхности земли или в недрах в течение непродолжительного времени (например, скопления дождевой воды) не относятся к водным объектам.

Наконец, водными объектами признаются те, которые учтены как водные объекты, т. е. документированные сведения о которых занесены в государственный водный реестр. Так, искусственные пруды для разведения карпов могут не относиться к водным объектам, если они учтены как имущество рыбохозяйственных предприятий, хотя обладают другими необходимыми признаками водного объекта – постоянно заполняют рельеф суши и обладают признаками водного режима.

Подобным образом к водным объектам относятся только те водохранилища и каналы, которые не учтены как водохозяйственные сооружения.

Поскольку в соответствии с ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы , насосные станции, судоходные шлюзы и т.д.

Поэтому одни водохранилища и каналы являются водными объектами в соответствии с учетными данными, а другие – нет, так как учтены в качестве гидротехнических сооружений и выступают объектами гражданских и иных отношений, но не водных.

Водные объекты могут быть естественного и искусственного происхождения . Таким образом, еще одним существенным признаком водного объекта является сохранение взаимосвязи водоема с другими природными объектами независимо от его происхождения , т. е. важен сам факт нахождения вод на поверхности земли либо в ее недрах. Появились ли эти воды естественным или искусственным образом, не имеет существенного значения для определения водоема как водного объекта. В этом случае существенным станет решение соответствующих государственных органов о признании его таковым . Из числа водных объектов искусственного происхождения исключаются сосредоточения вод, обладающие гидроизоляцией, например бассейны, наземные и подземные контейнеры, резервуары и пр., так как они не имеют естественной взаимосвязи с другими природными объектами и не обладают признаками водного режима.

Не относится к водным объектам также вода, сосредоточенная в других природных объектах: почвах, атмосфере, растительности, животных. В последнем случае такая вода является элементом качественного состояния других природных объектов и не может служить самостоятельным объектом правоотношений отдельно от таких природных объектов.

В большинстве случаев водным объектам присваиваются географические названия , которые являются одновременно юридическим признаком, позволяющим их индивидуализировать и отделить от других предметов материального мира и природных объектов.

По своим естественным характеристикам водные объекты неоднородны. Исходя из физико-географических, гидрорежимных, морфометрических 1 и других характеристик ст. 5 Водного кодекса РФ классифицирует водные объекты на два вида: поверхностные и подземные.

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

В соответствии с международным и российским законодательством и в зависимости от правового режима моря включают внутренние морские воды, которые охватывают морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов, внутренних морей 2 , и территориальное море Российской Федерации, охватывающее морскую акваторию в 12 морских миль от берега или от внешней границы внутренних морских вод

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Как видим, поверхностные водные объекты юридически рассматриваются как совокупность двух частей: поверхностных вод и покрытых ими земель или дна, ограничиваемого береговой линией.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах входят в состав земель водного фонда . Но в действительности, далеко не все земли, занятые поверхностными водами, входят в состав земель водного фонда.

В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав земель иных категорий.

Так, на основании Государственного доклада «О состоянии и использовании земель в РФ в 2007 году» общая площадь земель под водой в пределах границы РФ составляет 72,1 млн. га . Из них лишь 37,9 % или 27,3 млн.га отнесены к водному фонду. Остальные земли под водой распределены по иным категориям земель:

18,5 млн. га или 25,7 % находятся на территории лесного фонда ,

13,2 млн. га или 18,3 % - на землях сельскохозяйственного назначения ,

10,2 млн. га или 14,2 % - на землях запаса ,

0,6 млн. га или 0,8 % - на землях населенных пунктов,

1,8 млн. га или 2,5 % - на землях ООПТ и, наконец,

0,5 млн. га или 0,7 % на землях спецназначения .

К землям водного фонда отнесены лишь земель занятых водными объектами.

Поэтому, основным условием отнесения земель, занятых водными объектами к землям водного фонда является не столько наличие самого поверхностного водного объекта, сколько государственный кадастровый учет и юридический факт отнесения этих земель к землям водного фонда.

Правовой режим земель водного фонда, занятых поверхностными водными объектами, в большей степени определяется водным законодательством и напрямую зависит от правового режима водных объектов. Это следует, во-первых , из ст. 27 Земельного кодекса РФ, где говорится, что земельные участки, на которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Эти земельные участки нельзя приватизировать. Кроме того, запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы (п. 8 ст. 27Земельного кодекса РФ).

Во-вторых, ст. 102 Земельного кодекса РФ запрещает образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

Не могут применяться также большинство других статей Земельного кодекса РФ, так как цели, для которых предоставляются или используются земельные участки на иных правах (постоянное (бессрочное) пользование, аренда и т.д.) в соответствии с земельным законодательством, неосуществимы на водопокрытых землях.

Этот вывод имеет важные правовые последствия. Так, например, при добыче полезных ископаемых со дна реки не требуется выделение земельного участка, как это предусмотрено земельным и горным законодательством для подобных целей, если такие виды пользования осуществляются на поверхности земли. В данном случае необходимо получить решение соответствующего субъекта Федерации о предоставлении водного объекта в пользование, как этого требует Водный кодекс РФ.

Как уже отмечалось, границы водного объекта определяют береговые линии. В соответствии с п. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ:

Таким образом, на сегодняшний день имеет место следующее несоответствие:

Водный фонд – это совокупность водных объектов в пределах территории РФ. Но земли водного фонда включают далеко не все водные объекты.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

Воды, находящиеся в поверхностных и подземных водных объектах и пригодные для использования, представляют собой водные ресурсы .

Новы Водный кодекс РФ отказался от деления водных объектов на водные объекты общего и особого пользования, как это было в Водном кодексе РФ 1995 г. В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ:

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным Кодексом.

Это означает, что, если иное не предусмотрено законодательством, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. В частности, пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Во́дный объе́кт – скопление природных вод на земной поверхности и в верхних слоях земной коры, обладающих определённым гидрологическим режимом и участвующих в круговороте воды на планете. В водных объектах сосредоточена бóльшая часть природных вод, составляющая гидросферу Земли.

Группы водных объектов

По строению, гидрологическим особенностям и экологическим условиям водные объекты на Земле подразделяют на три группы: водотоки , водоёмы и особые водные объекты.

К водотокам относятся водные объекты в вытянутых углублениях земной поверхности с поступательным движением воды в руслах в направлении уклона (реки , ручьи, каналы). Водоёмы – это водные объекты в понижениях земной поверхности с замедленным движением вод (океаны, моря, озёра , водохранилища , пруды , болота). Группу водных объектов, не укладывающихся в понятие водотоков и водоёмов, составляют особые водные объекты – горные и покровные ледники и подземные воды (например, водоносные горизонты грунтовых вод , артезианские бассейны).

По положению на планете перечисленные водные объекты можно также подразделить на три группы: поверхностные водные объекты суши (реки, озёра, водохранилища, болота, ледники); океаны и моря; подземные водные объекты.

Водные объекты могут быть постоянными и временными (пересыхающими).

Многие водные объекты обладают водосбором , под которым понимается часть земной поверхности и толщи почв, грунтов и горных пород, откуда вода поступает к данному водному объекту. Водосборы имеются у всех океанов, морей, озёр, рек. Граница между смежными водосборами называется водоразделом . Различают поверхностный (орографический) и подземный водоразделы.

Под гидрографической сетью обычно понимают совокупность водотоков и водоёмов в пределах какой-либо территории. Однако правильнее гидрографической сетью считать совокупность всех водных объектов, находящихся на земной поверхности в пределах данной территории (включая ледники). Часть гидрографической сети, представленная водотоками (реками, ручьями, каналами), называется русловой сетью, а состоящая только из крупных водотоков – рек – речной сетью.

Гидросфера

Природные воды Земли формируют её гидросферу. Устоявшихся определений понятия «гидросфера» и её границ пока нет. Традиционно под гидросферой понимают чаще всего прерывистую водную оболочку земного шара, расположенную на поверхности земной коры и в её толще, представляющую совокупность океанов, морей, водных объектов суши (рек, озёр, болот, включая снежный покров и ледники), а также подземных вод. В такой трактовке гидросфера не включает атмосферную влагу и воду в живых организмах.

Однако существуют и более узкое и более широкое толкования понятия «гидросфера». В первом случае под ней понимают лишь поверхностные воды, находящиеся между атмосферой и литосферой, во втором – в понятие гидросферы включают все природные воды Земли, участвующие в глобальном круговороте веществ, в том числе подземные воды в верхней части земной коры, атмосферную влагу и воду в живых организмах. Такое широкое понимание термина «гидросфера» представляется наиболее правильным. В этом случае гидросфера – это уже не прерывистая водная оболочка Земли, а действительно геосфера, включающая не только скопления самой жидкой воды (а также снега и льда) на земной поверхности, но и взаимосвязанные с ними воды в верхней части литосферы и нижней части атмосферы. При такой трактовке возникает новая, малоизученная географическая проблема «взаимопроникания» различных геосфер (гидросферы, литосферы, атмосферы). Поскольку воды Земли служат одновременно и местом обитания многих организмов, и условием их существования, то границы гидросферы в широкой трактовке этого понятия будут приблизительно совпадать с границами биосферы в понимании.

Запасы водных ресурсов Земли

В водных объектах Земли содержится около 1 388 млн км 3 воды. Этот огромный объём воды распределяется между водными объектами разного типа. На Мировой океан и связанные с ним моря приходится основная часть вод гидросферы – 96,4%. В ледниках и снежниках содержится 1,86% всех вод на планете. На остальные водные объекты остается всего 1,78%.

Наиболее ценны пресные воды. Их объём в водных объектах Земли невелик – всего 36 769 тыс. км 3 , или 2,65% всех вод на планете. Основная часть пресных вод сосредоточена в ледниках и снежниках (70,1% всех пресных вод на Земле). В пресных озёрах находится 91 тыс. км 3 (0,25%), в пресных подземных водах – 10 530 тыс. км 3 (28,6%). В реках и водохранилищах находится соответственно 2,12 и 6,3 тыс. км 3 воды (0,0058% и 0,017% всех пресных вод). В болотах содержится относительно немного воды – 11,47 тыс. км 3 , но площадь, занятая на планете болотами, довольно велика – 2,682 млн км 2 (больше, чем озёр (2,059 млн км 2) и намного больше, чем водохранилищ (0,365 млн км 2)).

Все природные воды и все водные объекты непосредственно или косвенно связаны друг с другом и объединены круговоротом воды на Земле, называемым также глобальным гидрологическим циклом.

Речной сток – главный компонент глобального круговорота воды. Он замыкает материковое и океаническое звенья этого круговорота воды. В речном стоке, поступающем в Мировой океан, наибольшая доля принадлежит величайшей реке мира – Амазонке, чей водный сток в среднем равен 7280 км 3 /год, что составляет не менее 18% водного стока всех рек.

Сведения о запасах вод на Земле и о глобальном круговороте воды, приведённые в таблицах, отражают осреднённое состояние гидросферы за последние 40–50 лет. В действительности, при практически неизменной массе воды во всей гидросфере, количество воды в разных водных объектах изменяется в результате некоторого перераспределения воды между ними. В последние десятилетия в условиях глобального потепления климата отмечены: во-первых, усиливающееся таяние как покровных, так и горных ледников, во-вторых, постепенная деградация многолетней мерзлоты, в-третьих, заметное повышение уровня Мирового океана. Последнее объясняется как поступлением талых вод покровных ледников (Антарктиды, Гренландии, арктических островов), так и тепловым расширением морских вод. За ХХ в. уровень Мирового океана повысился приблизительно на 20 см.

В.Н. Михайлов, М.В. Михайлова

ПРЕДМЕТ ГИДРОЛОГИИ, СВЯЗЬ С ДРУГИМИ НАУКАМИ

Гидрология (буквально – наука о воде) занимается изучением природных вод, явлений и процессов, в них протекающих, а также определяющих распространение вод по земной поверхности и в толще почво-грунтов, закономерностей, по которым эти явления и процессы развиваются.

Гидрология относится к комплексу наук, изучающих физические свойства Земли, в частности, ее гидросферы. Предметом изучения гидрологии являются водные объекты: океаны, моря, реки, озера и водохранилища, болота и скопления влаги в виде снежного покрова, ледников, почвенных и подземных вод.

Всестороннее изучение гидрологических процессов должно предусматривать, с одной стороны, исследование вод как элемента географического ландшафта, а с другой – установление физических закономерностей, которым подчиняются гидрологические процессы. Воды поверхности Земли (океанов, морей, рек, озер, болот, ледников), ее воздушной оболочки (атмосферы) и находящиеся в земной коре тесно связаны между собой. Поэтому ряд вопросов, относящихся к деятельности воды на земном шаре, одновременно рассматривается гидрологией, метеорологией, геологией, почвоведением, геоморфологией, географией и другими науками, изучающими атмосферу и литосферу. В гидрологических исследованиях широко используются выводы физики, гидравлики и гидродинамики. Так как процессы, совершающиеся в морях и океанах, существенно отличаются от процессов, происходящих в реках, озерах и болотах, это определяет различие в методах их исследований и позволяет выделить гидрологию моря и гидрологию суши . Гидрологию моря чаще называют океанологией или океанографией, сохраняя термин «гидрология» за гидрологией суши. В зависимости от объектов исследования можно различать:

1) гидрологию рек;

2) гидрологию озер;

3) гидрологию болот;

4) гидрологию подземных вод;

5) гидрологию ледников.

По методамисследования гидрология суши включает в себя:

1) гидрографию, дающую общее описание водных объектов (географическое положение, размеры, режим, местные условия);

2) гидрометрию, изучающую методы определения и измерения характеристик водных объектов;

3) общую гидрологию, изучающую физическую сущность и закономерности гидрологических явлений;

4) инженерную гидрологию, разрабатывающую методы гидрологических прогнозов и расчетов характеристик гидрологического режима.

Инженерная гидрология - раздел гидрологии:

Занимающийся методами расчета и прогноза гидрологических режимов; и

Связанный с практическим применением гидрологии при решении инженерных задач.

ИЗ ИСТОРИИ ГИДРОЛОГИИ

Название науки о воде – гидрология – образовано из двух греческих слов: «гидро» – вода и «логос» – знание, наука.

Первые зачатки гидрологии появились на заре истории человечества, около 6000 лет назад, в Древнем Египте. В то время, когда на территории современной Финляндии и Карелии, возможно, кое-где еще таяли остатки льдов последнего периода оледенения, египетские жрецы вели простейшие гидрологические наблюдения – отмечали на скалах в 400 км выше Асуана уровни воды в периоды ежегодных разливов Нила. Позднее в Древнем Египте была создана целая сеть (около 30) «гидрологических» постов на Нижнем Ниле, так называемых ниломеров. Некоторые ниломеры представляли собой богатые архитектурные сооружения: мраморные колодцы в русле реки с красиво украшенной каменной колонной посредине, на которой отмечали высоту подъема половодья. Сохранился самый длительный в мире ряд гидрологических наблюдений – за 1250 лет – по одному из таких ниломеров, расположенному на острове Рода близ Каира. По высоте уровня воды во время половодья Нила жрецы определяли будущий урожай и заблаговременно назначали налоги.

Однако понадобилось несколько тысячелетий для того, чтобы гидрология, начавшаяся с наблюдений за половодьем Нила, превратилась в самостоятельную научную дисциплину. Важным рубежом в истории развития гидрологии стал конец XVII в. Французский ученый П. Перро, а после него Э. Мариотт, измерив величину осадков и стока в бассейне Верхней Сены, установили количественные соотношения главных элементов водного баланса речного бассейна – осадков и стока, опровергнув господствовавшие в то время фантастические представления о происхождении рек, источников и подземных вод. В этот же период английский астроном Э. Галлей на основании опытов по измерению испарения показал на примере Средиземного моря, что испарение с поверхности моря значительно превышает приток речных вод в него, и тем самым «замкнул» схему круговорота воды на земном шаре.

Организация Объединенных Наций по вопросам, образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) отметила в 1974 г. на международной гидрологической конференции в Париже трехсотлетие научной гидрологии, приурочив этот юбилей к трехсотлетней годовщине выхода в свет книги П. Перро «О происхождении источников» (Париж, 1674), в которой автор приводит результаты своих подсчетов водного баланса.

РОЛЬ ВОДЫ В ПРИРОДЕ

Вода - это универсальное вещество, без которого невозможна жизнь, это непременная составляющая часть всего живого. В растениях содержится до 90% воды, а в теле взрослого человека – около 70%. Биологи иногда шутят, что вода "изобрела" человека как средство передвижения.

Практически все биохимические реакции в каждой живой клетке – это реакции в водных растворах. В растворах же (преимущественно водных) протекает большинство технологических процессов на предприятиях химической промышленности, в производстве лекарственных препаратов и пищевых продуктов. И в металлургии вода чрезвычайно важна, причём не только для охлаждения. Не случайно гидрометаллургия – извлечение металлов из руд и концентратов с помощью растворов различных реагентов – стала важной отраслью промышленности.

Вода образует океаны, моря, реки и озера. Много воды находится в газообразном состоянии в виде паров в атмосфере; в виде огромных масс снега и льда лежит она круглый год на вершинах высоких гор и в полярных странах. Твёрдой водой – снегом и льдом – покрыто 20% суши. В недрах земли также находится вода, пропитывающая почву и горные породы. Общие запасы воды на Земле составляют 1454,3 млн. куб. км (из них менее 2% относится к пресным водам, а доступны для использования 0,3%). От воды зависит климат планеты. Геофизики утверждают, что Земля давно бы остыла и превратилась в безжизненный кусок камня, если бы не вода. У неё очень большая теплоёмкость.

Нагреваясь, она поглощает тепло; остывая, отдаёт его. Земная вода и поглощает, и возвращает очень много тепла и тем самым "выравнивает" климат. А от космического холода предохраняет Землю те молекулы воды, которые рассеяны в атмосфере – в облаках и в виде паров.

Природная вода не бывает совершенно чистой. Наиболее чистой является дождевая вода, но и она содержит незначительные количества различных примесей, которые захватывает из воздуха. Количество примесей в пресных водах обычно лежит в пределах от 0,01 до 0,1% (масс.). Морская вода содержит 3,5% (масс.) растворенных веществ, главную массу которых составляет хлорид натрия (поваренная соль).

Поверхностные воды в основном сосредоточены в океане, содержанием 1 млрд. 375 млн. куб. км - около 98% всей воды на Земле. Поверхность океана (акватория) составляет 361 млн. кв. км. Она примерно в 2,4 раза больше площади суши территории, занимающей 149 млн. кв. км.

ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ИХ ТИПЫ

ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ - природный или искусственный водоём, водоток или иной объект, в котором постоянно или временно сосредоточены воды.

То есть, водный объект – естественное или рукотворное образование с постоянным или временным скоплением вод. Скопление вод может быть как в формах рельефа, так и в недрах.

Водоёмы – скопления вод в понижениях земной поверхности. Котловина и заполняющая её вода представляет собой единственный природный комплекс, для которого характерно замедленное движение воды. К этой группе водных объектов относятся океаны, моря, озёра, водохранилища, пруды, болота.

Водотоки – скопления вод в относительно узких и мелких углублениях поверхности Земли с поступательным движением воды в направлении уклона этого углубления. К этой группе водных объектов относятся реки, ручьи, каналы. Они могут быть постоянными (с течением воды круглый год) и временными (пересыхающими, перемерзающими).

Особые водные объекты – ледники (движущиеся естественные скопления льда) и подземные воды .

Вода на Земле находится в жидком, твёрдом и парообразном состоянии; она включена в водоносные горизонты и артезианские бассейны.

Водные объекты имеют водосбор – часть земной поверхности или толщи почв и горных пород, откуда вода поступает к определённому водному объекту. Граница между соседними водосборами называется водоразделом . В природе водоразделы обычно разграничивают водные объекты суши, главным образом речные системы.

Каждый водный объект, относящийся к той или иной группе, характеризуется своими особенностями природных условий. Они изменяются в пространстве и во времени под влиянием физико-географических, прежде всего климатических факторов. Закономерные изменения состояния водных объектов, образующих в совокупности гидросферу, в той или иной мере отражаются на ней.

Различают поверхностные водные объекты , состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, и подземные водные объекты .

Существуют и такие природные образования переходного характера, которые не обладают признаками водного объекта, но обладающие «возможностью» вредного воздействия. Примером таких образования являются, в частности, «дышашие» озёра. Суть явления заключается в неожиданном и быстром (иногда в одну ночь) появлении и исчезновении «большой воды» во впадинах рельефа, болотистых и луговых низменностях (иногда площадью до 20 км 2).

«Дышащие» озёра наблюдаются в Ленинградской области, Прионежье, в Новгородчине, Архангельской области, в Вологодчине, в Дагестане. Внезапно возникающие возле населённых пунктов и различных коммуникаций озёра подтопляют их.

К поверхностным водным объектам относятся: моря, реки, ручьи, каналы, озёра, обводнённые карьеры, пруды, водохранилища, болота, ледники, снежники, родники, гейзеры.

К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

Водные объекты делятся на виды :

Общего пользования - общедоступные поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (ст. 6 ВК РФ).

Особо охраняемые – водные объекты (или их части), имеющие особое природоохранное, научное, культурное, а также эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Их перечень определяется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ст.66 ВК РФ).

сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море Российской Федерации; подземные водные объекты.

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ, ст.1, 8

Отличное определение

Неполное определение ↓

ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ

сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. В.о., образующие в совокупности водный фонд РФ, как вид природных ресурсов являются особым объектом гражданских прав. Содержание права собственности и других прав на водные объекты определяется гражданским законодательством и Водным кодексом (ВК) РФ. Понятие владения во всей полноте к В.о. не применимо, поскольку вода в них находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Предметом права собственности выступает В.о. в целом.

Оборот В.о. осуществляется в соответствии с требованиями ВК РФ. Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение, не допускается. Лишь обособленные В.о. (которыми считаются небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие связи с другими поверхностными В.о.) могут переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ. Права пользования В.о. могут переходить от одного лица к другому лицу только на основании распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда.

В РФ установлена исключительная государственная собственность на В.о. в форме федеральной собственности и собственности субъектов РФ. В.о. не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права государственной собственности. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные В.о.

В ст. 36 ВК РФ дается перечень В.о., находящихся в федеральной собственности. К ним относятся: поверхностные В.о., акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ; подземные В.о., расположенные на территориях двух и более субъектов РФ: В.о., расположенные на территории одного субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ: В.о., являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб: трансграничные (пограничные) В.о.: внутренние морские воды; территориальное море РФ; В.о., являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий; В.о., являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения: иные особо охраняемые В.о. федерального значения. В.о. признаются собственностью субъектов РФ по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Отличное определение

Неполное определение ↓

На нашей планете вода существует в разных формах: в виде снега, дождя и тумана, соленого океана и пресного пруда, в составе органов и тканей живых организмов. Чтобы обозначить и типологизировать разные формы, придать воде правовой статус, и каким-то образом отрегулировать имущественные отношения, связанные с ней, было введено понятие водный объект как общее, родовое, для различных видов водоемов и водотоков: озер, рек, морей.

Определение понятия

Водный объект это территория, на которой наблюдается постоянное или периодическое скопление вод. Она обладает следующими характеристиками:

• имеет определенные формы (водотока, водоема, бассейна подземных вод и др.) и границы, которые называются береговой линией. Эти данные документально зафиксированы в водном реестре в виде координат и карты объекта. При их определении руководствуются нормативными документами. В юриспруденции возникают сложности в определении береговой линии болот и подземных вод, а такие водные объекты, как заливы, проливы, лиманы, бухты, фьорды, рассматриваются частью моря, следовательно, ограничены только с одной стороны;
• обладает чертами водного режима – гидрологическими характеристиками, которые сезонно обусловлены и зависят от таяния снежного покрова, выпадающих осадков, иссушающей деятельности солнца и ветров, а также от других источников питания ВО и расхода воды в нем. Например, циклически изменяющийся уровень жидкости, скорость течения, уровень водной поверхности, объем – эти показатели можно измерить и зафиксировать.

С юридической точки зрения к водным объектам не относят осадки, лужи, айсберги, сезонный снежный и ледовый покров, подземные ледовые поля. В законодательстве сами воды и земли, сопряженные с ними (дно, берега) рассматриваются как единое недвижимое имущество.

Типология водных объектов

Понятие водный объект находится на стыке гидрологии и юриспруденции. С позиций естественной науки, ключевым является водный режим. Юриспруденция основывается на терминах гидрологии в определении видов ВО, однако при составлении классификации для законодательства оказываются важнее документально зафиксированные границы и назначение объектов, от которых зависят права собственности и возможности использования ресурсов.

В зависимости от места сосредоточения жидкости Водный Объект подразделяют на:

• поверхностные – вода, расположенная на поверхности и доступная для непосредственного использования, в совокупности с территорией земли в границах береговой линии. Эта группа объектов включает водоемы и водотоки, а также территориальные и внутренние морские воды и природные выходы подземных вод (родники, гейзеры). Старая редакция Водного кодекса выделяла территориальные и внутренние моря в отдельную группу. С точки зрения гидрологии, они не являются самостоятельными объектами: это часть моря. Родники и гейзеры в кодексе 1995 г. считались подземными водными объектами;
• подземные – жидкость, находящаяся в пустотах горных пород и доступная к использованию после извлечения при помощи специальных технических средств. К этой категории относят бассейны грунтовых и артезианских вод, водоносные горизонты, карстовые потоки.

Исходя из особенностей водного режима: наличию или отсутствию течения, объему, агрегатному состоянию воды, выделяют:

• Водотоки – водные объекты, находящиеся в углублениях земной поверхности, в которых происходит поступательное движение жидкости под уклон из-за неровностей в рельефе.

Чтобы лучше понять, что это такое, следует остановиться на определении отдельных разновидностей, которыми представлен водоток:

Река – постоянный поток, текущий по природному руслу преимущественно на поверхности земли. Реки питаются из подземных грунтовых вод, атмосферных осадков, тающего снега и ледников. В их строении выделяют исток, устье, притоки и рукава, речную долину;

Ручей – естественный водоток длиной 3–5 км. с сильно извилистым руслом;

Канал – водоток, текущий по искусственному руслу и связывающий несколько водоемов, или бассейны соседних речных систем, или две точки извилистого русла. Служит для судоходства или ирригации;

Водопад – поток, образующийся падением реки с уступа под углом более 45º.

• Водоемы – скопление воды в понижениях земной поверхности. Жидкость в водоемах стоит (болота, старицы), или имеет ограниченный сток (озера, пруды, водохранилища), или подчинена приливам и отливам (моря и океаны):

Океан – большие скопления воды, находящиеся между материками;

Море – часть мирового океана, расположенная рядом с сушей и обособленная особенностями рельефа, течения, климатическими и метеорологическими условиями, биоразнообразием;

Озеро – водоем, расположенный в природной котловине, воды которого не связаны с морем напрямую;

Пруд – искусственное скопление жидкости, образованное путем перегораживания русла реки и имеющее площадь не больше 1кв. км;

Водохранилище – водоем, созданный для накопления воды. Обычно водохранилища устраивают в природных или рукотворных котловинах при помощи плотин;

Старица – бывшее русло реки, водоем, образовавшийся в результате изменения направления течения водотока;

Болото – переувлажненный участок земной поверхности со слоем торфа не менее 30 см. Возникают в местах поверхностного залегания грунтовых вод или путем зарастания влаголюбивой растительностью других водоемов.

• Особые ВО — скопление воды в твердом агрегатном состоянии (ледники, снежники), бассейны подземных вод:

Ледники – многолетняя масса льда на земной поверхности, сохраняющаяся на протяжении всего теплого периода года и движущаяся под действием силы тяжести;

Снежник – неподвижное скопление льда и снега на земной поверхности, образовавшееся под воздействием ветра или после схода лавины;

Артезианский бассейн – подземное сосредоточение вод в естественных углублениях земных пород, характеризующееся повышенным давлением жидкости;

Грунтовые воды – воды, залегающие на глубине до первого водоносного горизонта (водоупорных пород). Образуются в результате скопления осадков в поверхностных слоях почвы.

В зависимости от происхождения объекты подразделяются на:

• естественные. Образуются под воздействием климатических условий и рельефа местности;
• искусственные, или рукотворные — созданные в результате хозяйственной деятельности человека для бытовых целей: путем строительства плотин и дамб, рытьем канав и котлованов. К этому виду относятся пруды, затопленные карьеры, каналы, водохранилища, искусственные озера.

Исходя из режима заполнения водой, выделяют объекты:

• постоянные – те, в которых есть жидкость в течение всего года;
• временные – те, которые заполняются водой только в период половодий и паводков, в остальное время пересыхают. Например, старицы, ручьи, некоторые озера и реки.

По химическому составу воды подразделяют на:

• соленые: все моря и океаны, морские заливы: лиманы, лагуны, бухты, эстуарии, фьорды, а также соленые озера (например, Эльтон) и реки (Солянка, Кемпендяй);
• пресные – в водах которых содержится менее одной десятой процента соли.

Водные объекты с точки зрения законодательства Российской Федерации

Согласно законам РФ, воды могут принадлежать федеральной, муниципальной и частной собственности. К объектам, находящимся в собственности РФ, относят:

• Водоемы, водотоки и подземные ВО, которые полностью располагаются на территории государства и занимают земли нескольких субъектов;
• Территориальное море – пограничная морская зона вокруг континентальной территории страны и островов. Для ее определения отсчитывают 12 морских миль от береговой линии или от границы внутренних вод. Согласно международному морскому праву, территориальное море доступно для судоходства других государств;
• Внутренним морем называется территория, расположенная между берегом и условными исходными линиями: уровнем максимального отлива, линией, проведенной через портовые сооружения, расположенные на наибольшем удалении от берега, прямой, соединяющей внешние точки самых отдаленных частей архипелагов. К внутренним относят:

1. моря, все берега которых находятся в собственности одного государства (например, Белое);
2. небольшие затоны, лиманы, бухты, образованные реками, полностью принадлежащими территории страны, если их ширина не больше 24 миль;
3. водные территории портов;
4. заливы, традиционно закрепленные за территорией страны на основании исторических договоров (например, залив Петра Великого).

• Часть пограничных рек и озер. Граница территории РФ разделяет водный поток посередине у несудоходной реки (например, Псоу, Туманная) или по тальвегу судоходной (Амур, Днепр). В случае с озерами проводится прямая, соединяющая концы сухопутной границы (Псковское и Чудское озера);
• ВО, принадлежащие к особо охраняемым природным территориям, здравницам и курортам.

В остальных случаях линия, юридически определяющая границы объектов, устанавливается исходя из:

• среднемноголетнего уровня воды у водотоков и водоемов;
• границе залежей торфа у болот;
• максимальной линии отлива у морей;
• среднего подпорного уровня воды у искусственных водоемов.

В собственности субъектов РФ находятся водоемы и водотоки, полностью расположенные на их территории и предназначенные для муниципальных нужд.

К частной собственности принадлежат небольшие изолированные искусственные водоемы. Они не являются самостоятельным объектом права, но рассматриваются вместе с землей, на которой расположены.

Водное законодательство РФ, помимо прав собственности, устанавливает также возможности использования водных ресурсов.

Захождение кораблей иных государств во внутренние воды возможно только по разрешению правительства РФ, кроме случаев визита глав других государств, стихийного бедствия и кораблекрушения.

По типу водопользования выделяют:

• объекты общего пользования. Вода и береговая полоса (шириной 20 м.) таких объектов находится в государственной собственности и доступна любому гражданину РФ. Каждый человек должен иметь беспрепятственный доступ к ним и бесплатно использовать их в личных и бытовых целях. К береговой линии водоемов и водотоков примыкает водоохранная зона – территория, на которой действуют особые правила осуществления хозяйственной и производственной деятельности. Эти правила призваны предотвратить загрязнение воды бытовыми и промышленными отходами. Ширина водоохранной зоны прописана в Кодексе: она зависит от типа и размера водного объекта;
• особо охраняемые природные территории. Такие водоемы и водотоки (или их части) имеют особое значение для сохранения биоразнообразия живых организмов (нерестилища ценных пород рыб, места обитания краснокнижных видов), науки и культуры (например, Ленские столбы), отдыха и оздоровления (например, озеро Баскунчак). Поэтому возможность использования воды для хозяйственных нужд и в производственных целях ограничена.

Передача прав собственности на водные ресурсы возможна при оформлении двух документов: договора аренды и лицензии на водопользование. На основании договора арендатор принимает от государства или муниципалитета на возмездной основе водный объект или его часть для получения прибыли. Срок аренды может составлять до 25 лет с возможностью продления. В лицензии прописываются, для чего может быть использован данный объект и какие сооружения, технические средства и устройства могут при этом применяться. Передача во временное пользование возможна для водоснабжения питьевой и технической водой, нужд гидроэнергетики и промышленности, рыбохозяйственной деятельности, животноводства и сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, транспортировки людей и грузов, сплава леса, обеспечения пожарной безопасности.