а) Режимы деятельности КЧС

Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Режим повседневной деятельности -- функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий -- это планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Режим повышенной готовности -- функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. В этом режиме КЧС обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, принять меры к усилению дежурно-диспетчерской службы, контроля и наблюдения по приведению в готовность сил и средств и уточнению планов их действий.

При необходимости из состава КЧС объекта может быть сформирована оперативная группа для выявления причин ухудшения обстановки на объекте, выработки предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации, по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.

Состав оперативной группы может быть определен заблаговременно. В этом случае (вариант) она может выглядеть следующим образом:

Руководитель ОГ -- зам. председателя комиссии (главный инженер). Члены группы: начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной службы, заместитель начальника отдела ГО и ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации -- функционирование системы при возникновении и во время ликвидации ЧС. Основная деятельность КЧС в этом режиме -- непосредственное руководство ликвидацией ЧС и защита персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей.

б) Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС объекта. При планировании предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются:

• -- выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;
• -- обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;
• -- выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС, работники отдела ГО и ЧС и служб ГО, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта.

При этом в обязательном порядке учитываются:

• -- наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;
• -- потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект;
• -- возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;
• -- силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;
• -- ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСиДНР; -- другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта.

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, перечень которых определяется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), изучается и принимается во внимание Декларация промышленной безопасности своего объекта и План локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов госнадзора (Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.).

Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа -- Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС, перечисленные в третьем разделе настоящего пособия.

Практическую разработку документов КЧС, как правило, непосредственно организуют заместители председателя комиссии -- главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС объекта. Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику отдела ГО и ЧС. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС объекта.

в) Организация подготовки к действиям при ЧС

Подготовка руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. .№ 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций », организационно-методическими указаниями МЧС России по данному вопросу на очередной год, соответствующими приказами или указаниями старших начальников ГО и начальника ГО объекта.

Основными задачами подготовки, в том числе и на военное время, являются:

• -- обучение всех групп населения правилам поведения и основам защиты от ЧС, приемам оказания первой медпомощи пострадавшим, правилам пользования защитными сооружениями и индивидуальными средствами защиты;
• -- обучение (переподготовка) руководителей и специалистов объекта и выработка у них навыков по подготовке и управлению силами и средствами для ликвидации ЧС;
• -- практическое освоение руководящим составом служб ГО объекта, всем личным составом формирований своих обязанностей при АСиДНР и методов их проведения.

Подготовка руководящего состава и специалистов объекта осуществляется периодически в учебно-методических центрах по ГО и ЧС и ежегодно непосредственно на объекте.

Подготовка специальных невоенизированных формирований осуществляется непосредственно на объекте по действующим программам.

На объекте подготовка руководящего состава, специалистов, командно-начальствующего и всего остального личного состава формирований осуществляется на занятиях, тренировках КЧС, штабных тренировках, командно-штабных учениях и комплексных учениях (объектовых тренировках).

Подготовка персонала объекта, не входящего в состав органов управления и формирований, организуется и проводится по месту работы на занятиях, тренировках и комплексных учениях.

Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 предусмотрено регулярное проведение учений и тренировок, позволяющих, наряду с обучением, проверить степень готовности органов управления, формирований и всего персонала объекта к действиям при ЧС. Установлено, что:

• -- командно-штабные учения или штабные тренировки на объектах проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток;
• -- тактико-специальные учения, продолжительностью до восьми часов, проводятся с формированиями объектов один раз в три года, с формированиями повышенной готовности -- один раз в год;
• -- комплексные учения, продолжительностью до двух суток, проводятся один раз в три года на предприятиях с численностью работников более 300 человек, при меньшей численности в этот же срок проводятся тренировки (до восьми часов).

Учения объектов могут совмещаться с городскими или районными учениями.

г) Организация работы по созданию и совершенствованию материально-технической базы

В центре внимания КЧС по данной проблеме должно быть:

• -- создание и совершенствование систем оповещения, связи и управления (включая локальные);
• -- создание требуемого запаса средств индивидуальной и медицинской защиты. (Запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи сотрудникам объекта и населению. Для обеспечения производства работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции территории, зданий и

сооружений заблаговременно создаются также запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфецирующих веществ);

• -- накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм инженерно-технических мероприятий ГО. (Проводится инвентаризация подвальных и других заглубленных помещений, которые могут быть приспособлены для укрытия. Осуществляется контроль за готовностью имеющихся убежищ и укрытий к приему укрываемых);
• -- приобретение необходимой техники и оборудования для специальных (невоенизированных) формирований ГО (обеспечение техники горючим и смазочными материалами).

КЧС также рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения, связанные с возможной эвакуацией.

д) Осуществление мероприятий по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС

С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации КЧС объекта начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Дежурная служба докладывает обстановку председателю КЧС и оповещает членов комиссии. Председатель КЧС принимает меры по проверке достоверности полученных данных и дополнительных сведений об обстановке. При необходимости срочно высылает оперативную группу непосредственно на место, где создалась угроза ЧС.

Деятельность комиссии с момента получения данных об угрозе возникновения ЧС должна исходить из следующих требований:

• -- обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий в сжатые сроки по защите персонала объекта и населения;
• -- принятие решений заблаговременно, в возможно ранние сроки, в соответствии со складывающейся обстановкой;
• -- выбор мероприятий и осуществление их в последовательности, определенной складывающейся обстановкой.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносятся уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Руководитель объекта -- председатель КЧС с возникновением угрозы ЧС вводит в действие пункт 1 раздела II Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Привлекая всех членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров формирований, организует и проводит на объекте следующие основные мероприятия:

• -- усиление дежурно-диспетчерской службы;
• -- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях;
• -- прогнозирование возможной обстановки на объекте, ее масштабов и последствий;
• -- проверку систем и средств оповещения и связи;
• -- принятие мер по защите персонала и населения, территории и повышению устойчивости работы объекта;
• -- повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости к участкам предполагаемых работ (действий);
• -- подготовку к возможной эвакуации персонала и населения прилегающих к объекту участков города (поселка), а при необходимости ее проведение (в загородную зону -- только по распоряжению вышестоящей КЧС).

Одновременно о возникшей угрозе информируется КЧС и управление ГО и ЧС города (района).

Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС объекта при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:

• -- типом аварии (с выбросом радиоактивных или сильнодействующих ядовитых веществ, транспортная, пожар и т.п.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т.п.);
• -- масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная);
• -- удалением источника аварии от объекта;
• -- метеоусловиями на момент возникновения ЧС;
• -- рельефом местности и характером застройки;
• -- наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами.

Председатель КЧС с учетом докладов должностных лиц и доклада начальника отдела ГО и ЧС принимает соответствующие решения, оформляя их приказом (распоряжением). Члены комиссии после получения задач от председателя контролируют проведение мероприятий на подведомственных участках, оказы вают практическую помощь руководителям структурных подразделений и командирам формирований.

Особое внимание уделяют вопросам организации защиты персонала в цехах (участках) с непрерывным циклом работы, которые будут продолжать функционировать в условиях радиоактивного загрязнения территории.

В установленное председателем КЧС время члены комиссии и руководители структурных подразделений лично или с помощью технических средств связи докладывают о проведенных мероприятиях.

В условиях незначительного удаления источника аварии или нахождения его непосредственно на объекте, а также при внезапно возникающих стихийных бедствиях периода угрозы возникновения ЧС может не быть. КЧС и все объектовое звено РСЧС сразу начинают функционировать в режиме чрезвычайной ситуации.

Председатель КЧС при внезапно возникающих ЧС общий сбор членов комиссии не проводит. Члены комиссии, особенно назначенные в состав оперативной группы, начинают действовать в порядке, определенном функциональными обязанностями, планом-графиком работы КЧС и предварительными распоряжениями председателя комиссии, о принимаемых мерах и обстановке постоянно информируют руководство КЧС.

При возникновении ЧС на объекте дежурная служба немедленно докладывает о случившемся должностным лицам, согласно инструкции. По распоряжению председателя КЧС (начальника отдела ГО и ЧС) задействуются схема оповещения руководящего состава и система оповещения персонала объекта. Дежурная служба объекта докладывает по телефону дежурной службе района (города) и в управление ГО и ЧС. В последующем доклад подтверждается письменно.

Дежурные службы химически опасных объектов при авариях с выбросом АХОВ незамедлительно оповещают персонал своего предприятия, а также население и объекты, находящиеся в зоне действия локальных систем оповещения, докладывают в управление ГО и ЧС города (района).

Порядок действий членов КЧС при внезапно возникающих ЧС целесообразно предварительно отработать на тренировках (деловых играх) комиссии. Вариант предварительного распоряжения председателя КЧС на ликвидацию аварии емкости с АХОВ, расположенной на объекте, приведен в приложении 8.

С возникновением ЧС по распоряжению руководителя объекта вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена РСЧС и организуется выполнение мероприятий, предусмотренных в разделе II Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС по защите персонала и территории объекта, по предотвращению развития и ликвидации ЧС.

Мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и ее последствий условно можно разделить на два этапа.

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спасательных работ.

К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся:

• -- оповещение об опасности и информирование о правилах поведения;
• -- использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки);
• -- эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей;
• -- оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии, приостановке или изменению технологического процесса производства, предупреждению взрывов и пожаров.

Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС.

В соответствии с Планом действий... вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно-спасательных работ, в ходе которых проводятся:

• -- розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (мест);
• -- оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи;
• -- локализация очага поражения, ликвидация пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением.

Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости решением председателя КЧС (руководителя работ на участке) организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах.

Руководство АСиДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Председатель КЧС объекта осуществляет общее управление формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления объекта или находясь непосредственно на участках работ. В этом случае руководство работой комиссии на пункте управления осуществляет заместитель председателя комиссии -- начальник отдела ГО и ЧС. При необходимости и наличии возможности непосредственно в зоне проведения работ развертывается оперативный пункт управления.

Связь является основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подразделениями объекта. Она организуется в соответствии с решением председателя КЧС, указаниями начальника отдела ГО и ЧС объекта и распоряжением по связи вышестоящих КЧС.

Ответственность за организацию связи и оповещение несет начальник отдела, а непосредственно организует и обеспечивает связь и оповещение начальник службы оповещения и связи ГО объекта.

Для связи применяются радио, проводные, подвижные и сигнальные средства. Средства связи КЧС и формирований, привлекаемых к ведению АСиДНР, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации.

В ходе работ организуются комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет пострадавших и погибших. Медицинская помощь пострадавшим организуется в порядке само- и взаимопомощи, силами медицинского персонала формирований, на медицинском пункте объекта и в ближайших лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения.

Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территорий объекта и т.п.

Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пострадавшего населения для сохранения и поддержания здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах чрезвычайных ситуаций и при эвакуации (временном отселении).

Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством КЧС местных территориальных органов власти с привлечением КЧС объектов.

С этой целью проводятся следующие мероприятия:

• -- временное размещение населения, оставшегося без крова;
• -- обеспечение людей незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
• -- создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
• -- организация учета и распределения материальной помощи;
• -- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
• -- проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний;
• -- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью.

О возникшей чрезвычайной ситуации, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и орган управления ГО и ЧС.

2019-02-02

| Author Flaaim

Данная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности создается на основании требований постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003г.

Основная цель данной комиссии это обеспечение постоянной готовности предприятия к быстрым действиям в случае какой либо чрезвычайно ситуации , вызванной аварией или катастрофой.

Приказом руководителя предприятия утверждается:

• Состав комиссии по ЧС и ПБ
• Ее председатель
• И Положение о КСЧ и ПБ

Заседания комиссии по ЧС и ПБ проводятся ежеквартально, в соответствии с разработанным годовым планом графиком заседаний. Все решения комиссии по ЧС и ПБ оформляются в виде протоколов и подписываются председателем комиссии.

Положение о комиссии по ЧС и ПБ

Как я уже сказал выше основной документ, который регламентирует работу комиссии это положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное положение определяет задачи, полномочия, порядок функционирования комиссии и включает следующие разделы

• Общие положения
• Основные задачи и полномочия комиссии
• Организация работы комиссии:

При повседневной деятельности

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации

• Материально-техническое обеспечение.

База документов по охране труда

Документация для работы комиссии по ЧС и ПБ

1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации
2. Функциональные обязанности должностных лиц КЧС и ПБ организации
3. Схема оповещения и сбора личного состава КЧС и ПБ
4. План работы КЧС и ПБ организации на 20___ год
5. План-график работы КЧС и ПБ при чрезвычайной ситуации в организации
6. Журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий в организации (форма)
7. Табель срочных донесений
8. Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации. (Форма 1/ЧС)
9. Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации. (Форма 2/ЧС)
10. Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации. (Форма 3/ЧС)
11. Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации. (Форма 4/ЧС)
12. Перечень распоряжений по видам обеспечения при организации работ по ликвидации последствий ЧС
13. Распоряжение по разведке
14. Положение о службе (сети) наблюдения и лабораторного контроля объектового звена ОП РСЧС.
15. Протокол заседаний КЧС и ПБ организации.

В постановлении Правительства РФ № 1113 от 5.11.95г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» определено, что КЧС являются координирующими органами.

Комиссии по ЧС (КЧС) - предназначены для организации и выполнения работ по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от них и ликвидации ЧС, координации деятельности по этим вопросам подсистем и звеньев РСЧС (ЕГС), министерств, ведомств и организаций на подведомственной территории.

Основные задачи КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной Среды и ПО объектов, прогнозирование ЧС.

Обеспечение готовности ОУ, сил и средств к действиям в ЧС, а также создания и поддержания в состоянии готовности ЦУ.

Организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС.

Участие в разработке и осуществлении Федеральных целевых и НГ программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС.

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов.

Взаимодействие с другими КЧС, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи эти комиссиям в ликвидации ЧС.

Руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам.

Планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания.

Организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС.

Руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС.

Основные задачи объектовых КЧС

1. Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности ПО объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС.

2. Организация работ по созданию на ПО объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения.

3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов.

4. Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.





5. Организация подготовки РС, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям ЧС.

Обязанности КЧС

В соответствии с возложенными задачами КЧС:

1.организуют прогнозирование и оценку обстановки на подведомственной территории, которая может сложиться в результате СБАК; разрабатывают и планируют проведение мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них, защиту населения;

2. разрабатывают планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

3. контролируют деятельность организаций местных органов власти в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;

4. вводят на подведомственной территории режимы функционирования подсистем и звеньев РСЧС;

5. организуют подготовку органов управления и сил подсистем и звеньев РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС;

6. разрабатывают и вносят на рассмотрение местных властей проектных решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности;

7. контролируют деятельность подсистем и звеньев РСЧС, организаций и предприятий на подведомственной территории по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

8.участвуют совместно с другими ОУ в рассмотрении размещения и деятельности ПО производств;

9.организуют защиту СХЖ и Р, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от РХБЗ;

10.организуют работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.




Права КЧС

Принимать решения на проведение экстренных мер по обеспечению защиты населения от возможных последствий на всей подведомственной территории, включая и объекты любой формы собственности, расположенные на ней;





Осуществлять контроль над деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории области (города, района, объекта) независимо от форм собственности по вопросам снижения опасности возникновения СБАК, возможного ущерба от них и готовности к ликвидации последствий;

Участие в подготовке заключения о целесообразности размещения на территории области (города, района) ПООЭ;

Входить с предложениями в местные органы власти по вопросам состояния работы по предотвращению СБАК и готовности объектов ОУ, сил и средств к ликвидации последствий ЧС;

Входить с предложениями в Правительство РФ об эвакуации населения и материальных ценностей из районов возможных крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий, а в случае не терпящим отлагательства, самостоятельно принимать решение на эвакуацию с последующей информацией вышестоящих органов;

Привлекать к работе в составе комиссии руководителей заинтересованных ведомств и организаций, ученых и необходимых специалистов;

Требовать от всех предприятий, организаций, ведомств, расположенных на территории области (города, района) представлять в комиссию информацию, связанную с происшествиями или возможными СБАК, а также о ходе ликвидации их последствий. Руководители предприятий, организаций, учреждений, получившие распоряжение от ПКЧС области (города, района) обязаны выполнить его в точности и в сроки, указанные в нем, а после выполнения доложить об этом лицу, отдавшему это распоряжение;

Осуществлять контроль над подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в РСЧС.

Объектовая КЧС имеет право:

Участвовать в рассмотрении входящих в ее компетенцию вопросов на совещаниях объекта всех уровней и принимать решения в соответствии с возложенными на нее задачами;

Контролировать работу по предупреждению ЧС в структурных подразделениях, направлять их руководителем для исполнения решения КЧС о принятии необходимых мер, об установлении причин, способствующих возникновению ЧС, а также заслушивать на своих заседаниях отчеты руководителей подразделений об исполнении этих решений;

Привлекать органы надзора, ведущих специалистов к проведению проверок и экспертиз ПО участков производств (проектов) по вопросам обеспечения безопасности рабочих, служащих и населения, окружающей Среды, а также к контролю за реализацией мероприятий, направленных на уменьшение последствий от воздействия возможных.

Структура КЧС

Комиссия по ЧС создается при администрации области, города, района, а также на объектах экономики продолжающих работу в военное время и с численностью работающих 500 и более человек.

Состав комиссии:

а) Председатель комиссии - зам. главы администрации.

б) Зам. председателя комиссии - НШ по делам ГО и ЧС.

в) Члены комиссии:

Директора департаментов;

Начальники управлений, комитетов и отделов администраций;

Руководители отраслей и служб.

г) Секретариат.

В состав комиссии включаются подкомиссии:

1. По предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с подтоплением паводком, другими стихийными бедствиями на территории области, города, района и эпидемиями с/х животных.

2.По предупреждению и ликвидации ЧС на транспорте (ж/дорожном, автомобильном, воздушном, речном) при перевозке опасных грузов.

3.По предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных, энергетических объектах; газо- , нефте-, продуктопроводах.

4.По предупреждению и ликвидации ЧС на объектах ЖКХ, мостах, виадуках, строительно-монтажных комплексах.

5.По предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с резким изменением медицинской или экологической обстановки.

6.По обеспечению работы комиссии по ЧС области (транспортом, связью, материально-техническими средствами).

Руководство подкомиссиями возлагается на заместителей главы администрации и начальников управления, отделов, комитетов, руководители общественных организаций.

Руководитель подкомиссии своим решением обязан определить необходимый персональный состав подкомиссии и привлекаемые силы и средства.

Для решения задач по эвакуации, отселению или приему населения создается областная, городская, районная эвакомиссия.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение: а) землетрясение; б) очаг землетрясения; в) эпицентр.

2. Охарактеризуйте 12 балльную шкалу Рихтера.

3. Назовите признаки приближающегося землетрясения.

4. Опишите действия населения при землетрясении.

5 Что называется селем, оползнем, снежной лавиной?

6. Охарактеризуйте 12 бальную шкалу Бофорта.

7. Какой ветер называется: а) бурей; б) смерчем.

8. Опишите действия населения при сильном ветре.

9. Дайте определение наводнению и опишите причины наводнения.

10. Что называется пожаром?

11. Какие пожары называются: а) подземными; б) степными.

12. Что называется: а) аварией; б) катастрофой.

13. Дайте характеристику химически опасного объекта.

14. Перечислите средства индивидуальной защиты от АХОВ.

15. Дайте характеристику радиационно – опасному объекту.

16. Опишите действия населения при радиацонной аварии.

17. Дайте характеристику пожаро – взрывоопасному объекту.

18. Перечислите основные причины пожаров в жилище.

19. Перечислите основные поражающие факторы: а) пожара; б) взрыва.

20. Опишите действия населения при пожаре и взрывах.

21. Опишите действия при спасении пострадавшего: а) из горящего здания; б) если загорелась одежда.

22. Опишите правила поведения: а) на железнодорожном транспорте; б) на авиационном транспорте; в) на автомобильном транспорте; г) на морском транспорте.

23. Что называется: а) инфекционной болезнью людей;

б) эпидемическим очагом; в) эпидемией.

24. Перечислите основные пути передачи инфекционных болезней.

25. Охарактеризуйте: а) карантинный режим; б) обсервацию.

26. Что называется: эпизоотией; б) эпифитотией.

27. Дайте определение: а) опасные производственные факторы;

б) травма.

28. Перечислите: а) поражающие производственные факторы;

б) вредные производственные факторы.

29. Дайте характеристику: а) физическим факторам; б) химическим факторам; в) биологическим факторам; г) психофизическим факторам.

30. Дайте определение: а) чрезвычайная ситуация; б) предупреждение ЧС; в) ликвидация ЧС.

31. Перечислите и охарактеризуйте уровни РСЧС.

32. Перечислите резервы, создающиеся для ликвидации ЧС.

33. Перечислите основные задачи объектовой КЧС.

34. Перечислите: а) обязанности КЧС; б) права КЧС.




Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

1. Общая организация защиты населения и

территорий при ЧС в РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

2. Основные задачи и состав объектовой комиссии

по чрезвычайным ситуациям

3. Деятельность объектовой комиссии по ЧС

3.2 Документация КЧС

4.1 краткие сведения о предприятии

4.2 Работа КЧС при возникновении ЧС природного и

техногенного характера

5. Расчет объемов ремонтно-восстановительных

работ, сил, средств и времени

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиографический список

ПРИЛОЖЕНИЕ А

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте

ВВЕДЕНИЕ

Нефтегазовая отрасль - одна из самых важных в экономике России. Непрерывно растущие темпы её развития делают предприятия этой отрасли (такие как «Газпром», «Лукойл», «Транснефть» и др.) едва ли не самым престижным и желаемым местом трудоустройства, что в свою очередь даёт новый толчок к развитию отрасли.

В связи с особенностями технологических процессов, предприятия нефтегазовой отрасли - это объекты, занимающие значительную площадь и требующие постоянного присутствия большого числа людей. При этом не следует забывать, что предприятия этой отрасли - это объекты повышенной опасности, требующие повышенного внимания к безопасности. Среди множества опасных последствий, к которым может привести авария на предприятиях этой отрасли, отметим лишь некоторые - выброс в атмосферу вредных веществ (природного газа, аммиака и др.), разлив нефти и загрязнение почвы и водоёмов, взрыв и пожар на предприятии, влекущие за собой гибель людей, порчу дорогостоящего оборудования и т.д.

Из вышесказанного следует, что едва ли не основной задачей руководства предприятий является обеспечение необходимых условий для предупреждения разного рода внештатных ситуаций, а в случае их возникновения для как можно более быстрой и безболезненной их ликвидации. Как известно, на каждом объекте эти задачи решает комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая должна быть готова к решению самых сложных проблем и иметь соответствующую документальную базу.

В нашем регионе (на северо-западе России) в связи c его богатством природными ресурсами находится огромное число предприятий нефтегазовой отрасли, многие из которых ориентируются на международные стандарты в своей работе. Как известно, на зарубежных предприятиях гораздо больше уделяется внимания именно промышленной безопасности. Поэтому предприятия, претендующие на международное качество работы, должны доказать это прежде всего в сфере безопасности.

1. ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ЧС В РФ

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.), определяющий общие для нашей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает все предприятия, учреждения и организации (далее - объекты) независимо от их организационно-правовой формы:

а) планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников объектов от чрезвычайных ситуаций (ЧС);

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в ЧС; защита население чрезвычайный ситуация

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников объектов способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;

г) создавать локальные системы оповещения о ЧС;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;

е) финансировать мероприятия по защите работников объектов от ЧС;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников объектов об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Попытаемся проанализировать деятельность объектовой комиссии по ЧС на примере аварии на НПС «Ухта-1».

Каждый уровень РСЧС должен иметь координирующие органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения.

На объектовом уровне координирующим органом является объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС объекта). В ряде случаев при отсутствии необходимости и соответствующей материально-технической базы (на небольших и не относящихся к опасным производствам объектах) Положение о РСЧС разрешает не создавать КЧС. Координирующие функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор). Постоянно действующим органом управления является отдел (сектор, группа или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС, а обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-диспетчерская, дежурная) служба объекта.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И СОСТАВ ОБЪЕКТОВОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

Основными типовыми задачами объектовой комиссии по чрезвычайным ситуациям являются:

Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС;

Организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения, поддержание ее в постоянной готовности;

Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство их ликвидацией и эвакуацией персонала объекта;

Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.

КЧС создается на объекте решением руководителя - начальника гражданской обороны (ГО) объекта. Положение о комиссии и ее состав объявляются приказом.

Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель объекта. При этом учитывается, что состав комиссии должен обеспечить качественное проведение в полном объеме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).

Вместе с тем не следует стремиться к созданию многочисленной комиссии. Необходимо помнить, что успех в любом деле достигается не числом, а умением, заблаговременной подготовкой членов комиссии, рациональным распределением функциональных обязанностей.

КЧС комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата объекта и его структурных подразделений.

Может быть организован следующий примерный состав комиссии (вариант для крупного объекта).

Руководство комиссии:

Председатель - руководитель объекта (иногда его заместитель);

Заместитель председателя - главный инженер;

Заместитель председателя - начальник отдела ГО и ЧС объекта.

Члены комиссии:

Главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и т.п.);

Председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель директора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);

Руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб гражданской обороны (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

Руководители специальных служб, например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.

Возложение на себя руководства КЧС директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы ГО, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время.

Дело в том, что многие мероприятия гражданской обороны, особенно по вопросам устойчивости функционирования в чрезвычайных условиях, защиты персонала и населения, проживающего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны с мероприятиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС. Кроме того, органы управления по делам ГО и ЧС, а также невоенизированные (специальные) формирования ГО базируются на одних и тех же управленческих структурах и подразделениях объекта.

Следует также учитывать, что, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 643, руководитель объекта является по должности начальником гражданской обороны и несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЪЕКТОВОЙ КОМИССИИ ПО ЧС

3.1 Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС объекта. При планировании предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются:

Выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;

Обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;

Выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС, работники отдела ГО и ЧС и служб ГО, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта.

При этом в обязательном порядке учитываются:

Наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;

Потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект;

Возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;

Силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;

Ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АС и ДНР;

Другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта.

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, перечень которых определяется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), изучается и принимается во внимание Декларация промышленной безопасности своего объекта и План локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов госнадзора (Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.).

3.2 Документация КЧС

Нормальное функционирование Комиссии в повседневной деятельности и при ЧС обеспечивается наличием необходимых документов. Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа - Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС, примерная структура которого приведена в приложении А. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС.

Практическую разработку документов КЧС, как правило, непосредственно организуют заместители председателя комиссии - главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС объекта. Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику отдела ГО и ЧС. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС объекта.

Условно документы можно свести в следующие группы:

Документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС

Приказ начальника ГО объекта о создании КЧС (Отдельный приказ о создании КЧС может не издаваться. Состав комиссии в этом случае объявляется в приказе об организации функционирования объектового звена РСЧС (территориальной подсистемы РСЧС));

Положение о КЧС объекта;

Документы по организации ГО объекта (в качестве дополнительных материалов);

Документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС:

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Годовой план работы КЧС;

План-график работы КЧС в чрезвычайных ситуациях;

Планы службы ГО объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время) по количеству созданных служб;

Парты (планы) области и района;

Рабочие документы комиссии:

Схема оповещения и сбора личного состава комиссии;

Схема управления и связи КЧС;

Табель срочных донесений;

Схема размещения членов КЧС в пункте управления (помещениях для работы);

Функциональные обязанности членов КЧС;

Проекты (макеты) приказов и распоряжений;

Справочник оперативных телефонов;

Рабочие тетради членов комиссии;

Отчетно-информационные документы:

Донесения, отчеты, информации и сообщения;

Журналы учета;

Справочные документы:

Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС согласно расчету, составленному начальником отдела ГО и ЧС и утвержденному председателем КЧС. Поэтому отдельные документы (выписки из них) необходимо разрабатывать в нескольких экземплярах.

В Положении об объектовой КЧС указывают назначение, основные задачи и права, порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС, размещение и материально-техническое обеспечение комиссии.

Годовой план работы КЧС разрабатывается в произвольной форме и содержит, как правило, два раздела: первый -- мероприятия, проводимые вышестоящими КЧС, второй -- мероприятия объектовой комиссии. Второй раздел включает мероприятия, планируемые к выполнению в целях реализации задач, возложенных на ГО и ЧС, в том числе:

Организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т.п.);

Основные мероприятия по подготовке органов управления, специальных (невоенизированных) формирований и технологического персонала объекта в области защиты от ЧС;

Проведение инженерно-технических мероприятий по защите персонала и повышению устойчивости работы в ЧС;

Создание резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

План-график работы КЧС в чрезвычайных ситуациях отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, и время, необходимое для их проведения.

Функциональные обязанности членов КЧС объекта должны учитывать его специфику, местные и другие условия и быть конкретными.

Функциональные обязанности членов КЧС объекта:

1 Председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта:

Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта в случае возникновения ЧС, руководство действиями по ее ликвидации.

Он обязан :

Организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации комиссии;

Осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;

Выявлять источники опасности на объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

Организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на объекте и повышение устойчивости его работы;

Организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и персонала объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

С получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении ЧС отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

Уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

Оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратиться в КЧС города (района) о привлечении к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действия... объекта;

Лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

Информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

Организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

2 Заместителя председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям -- главного инженера:

Главный инженер отвечает за практическую реализацию на объекте профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.

Он обязан :

При повседневной деятельности:

Возглавлять работу технических служб объекта по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на потенциально опасных участках производства и оценке их возможных последствий;

Принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта и планов подчиненных служб;

Разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости работы объекта;

Планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществлять контроль за практической их реализацией;

Готовить производственный персонал технических служб и формирований ГО к действиям в ЧС;

В отсутствие председателя КЧС объекта выполнять его обязанности.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;

Оценить обстановку, определить объем и характер АСиДНР, потребное количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Представить председателю объектовой комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;

Возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;

Обеспечить безопасность выполнения работ в зоне аварии (катастрофы, стихийного бедствия);

Принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

3 Заместителя председателя КЧС -- начальника отдела ГО и ЧС:

Начальник отдела ГО и ЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСиДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.

Он обязан :

При повседневной деятельности:

Принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивая выполнение замысла и указаний председателя КЧС как по его содержанию, так и отработке необходимых деталей по управлению АСиДНР и их всестороннему обеспечению;

Осуществлять корректировку плана в случае изменения обстановки на объекте;

Составлять проекты планов работы КЧС (по указанию ее председателя);

Готовить материалы к очередным заседаниям КЧС и проекты решений (распоряжений);

Поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению ее председателя;

Планировать занятия, учения и тренировки по подготовке руководящего состава объектового звена РСЧС, служб ГО, командно-начальствующего и личного состава формирований к действиям в ЧС;

Проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету специальных (невоенизированных) формирований объекта, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС мирного и военного времени.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (сигнал, распоряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;

Оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

Организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) вышестоящими ведомственными КЧС;

Привести в готовность специальные (невоенизированные) формирования объекта и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСиДНР;

Организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;

Обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ;

Организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

Обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ;

Организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или АХОВ;

Осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийно-технической службой и другими службами города (района), службами ГО соседних объектов;

Возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами на наиболее важных и сложных участках;

Докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

4 Члена КЧС-- начальника службы оповещения и связи:

Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств к своевременному выполнению возложенных на службу задач.

Он обязан :

При повседневной деятельности:

Разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;

Укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;

Организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи;

Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;

Проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;

Привести в готовность формирования службы;

Оповестить рабочих и служащих объекта;

В соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями объекта и взаимодействие с комиссиями по ЧС, управлениями и отделами ГО и ЧС района и соседних объектов;

Организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ;

Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восста-новительных работ на линиях связи и оповещения;

5 . Члена КЧС-- председателя объектовой эвакуационной комиссии:

Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС.

Он обязан :

При повседневной деятельности:

Участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации рабочих, служащих с территории объекта и населения ведомственного жилого фонда при ЧС;

Согласовать с городской (районной) эвакокомиссией район (места) временного размещения работников объекта и населения ведомственного жилфонда;

Решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакомероприятий при возможных ЧС;

-- организовать разработку документации ОЭК;

Организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений объекта к проведению эвакомероприятий.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

При необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

С принятием решения председателем КЧС на эвакуацию персонала с территории объекта организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;

Руководить работой ОЭК по отправке рабочих, служащих в районы (места)

временного размещения;

Информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.

Функциональные обязанности других членов КЧС объекта должны также отражать сферу деятельности, ответственности и полномочия каждого из них с учетом занимаемой штатной должности и обязанностей по гражданской обороне.

В разделе «Обязанности при повседневной деятельности» предусматривается обязательное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обязанности по отработке других документов для выполнения конкретных мероприятий в целях успешного проведения предстоящих АСиДНР.

В разделе «Обязанности при угрозе и возникновении ЧС» отражаются общие организационные функции и конкретные требования по организации деятельности соответствующих служб или структурных подразделений объекта при возможных ЧС с учетом Плана действий и характерных особенностей выполнения поручаемых им аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также вопросы взаимодействия с другими службами и подразделениями, вопросы обеспечения безопасности подчиненного личного состава и др.

Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель объекта. КЧС должна разработать инструкцию должностным лицам дежурной службы и завести журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте. Форма журнала учета аварий и чрезвычайных происшествий приведена в приложении Б.

4. РАБОТА КЧС В УСЛОВИЯХ АВАРИИ НА НПС «УХТА-1»

4.1 Краткие сведения о предприятии

Основными направлениями деятельности ОАО «Северные МН» являются транспортирование нефти по двум магистральным нефтепроводам «Уса-Ухта», (диаметром 720 мм) и «Ухта- Ярославль» (диаметром 820 мм), осуществление работ по капитальному ремонту, реконструкции и техническому перевооружению.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 г. № 240 для координации действий по предупреждению и ликвидации ЧС в ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" создана комиссия по чрезвычайным ситуациям.

Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям являются:

Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС), уменьшению ущерба от аварий, катастроф, стихийных бедствий, террористических актов и воздействия современных средств поражения противника на ОАО;

Оказание содействия по содержанию и обеспечению постоянной готовности сил и средств центральной ремонтной службы и линейно-эксплуатационной службы ОАО к действиям в чрезвычайных ситуациях;

Обеспечение и организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием трассы МН и оборудования РНУ (НПС), оценка и прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации на районных нефтепроводных управлениях;

Обеспечение технической и экологической безопасности в районных нефтепроводных управлениях;

Создание фонда финансовых и материальных ресурсов, используемых для обеспечения аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

Осуществление взаимодействия с территориальными управлениями по делам ГО и ЧС и функциональными подсистемами РС ЧС;

Руководство действиями в период ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий в ЛПДС;

Организация обучения и практическая подготовка работников ОАО к действиям в чрезвычайных ситуациях и при ликвидации их последствий.

Рассматриваемая нами ГНПС «Ухта -1» является головной на магистральном нефтепроводе «Ухта - Ярославль».

Промплощадка ГНПС расположена в 8 км (п. Дежнево) к северо - востоку от г.Сосногорска. В 1 км к северу от промплощадки протекает река Ижма. В 3 км к северо-западу от нее расположена промплощадка КС-10 магистрального газопровода «Ухта - Торжок», в 5,5 км к юго - западу находится Бельгопский промузел. Расстояние до ближайших населенных пунктов: с.Усть- Ухта Сосногорского района - 3 км; п. Югер Ухтинского района - 6,5 км.

4.2 Работа КЧС при возникновении ЧС природного и техногенного характера

Мы рассматриваем разрыв трубопровода на магистральном газопроводе «Ухта-1» со следующей степенью повреждения: помимо повреждения самого трубопровода произошел выброс газа до пяти миллионов кубометров, а также пожар при возгорании газа. Площадь поражения 0,5 км. Жертвами аварии явились люди, входящие в обслуживающий персонал. Данная авария не нарушает условия жизнедеятельности населения близлежащих населенных пунктов. Зона ЧС не выходит за пределы площадки НПС. Ликвидация аварии и ее последствий осуществляется силами и средствами ОАО «Северные МН».Нашей задачей является рассмотрение не столько самой аварии как таковой, сколько действий комиссии по ЧС предприятия в условиях этой аварии.

При возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера на нефтеперекачивающей станции «Ухта-1» диспетчер, начальник соответствующего подразделения, осуществляющий контроль за территорией и окружающей средой немедленно по всем доступным средствам связи и личным общением оповещает руководителя объекта экономики, председателя КЧС, начальника штаба ГО, начальника службы наблюдения и контроля.

Информирование населения близлежащего города и сельских населенных пунктов, в зависимости от складывающейся обстановки, осуществляется через Управление по делам ГО и ЧС, штабы ГО поселков по радиотрансляционной сети, городскому телевидению, автомобилями с громкоговорящими установками по текстам, подписанным председателем КЧС, Главами сельских, поселковых администраций.

Основные действия КЧС при возникновении аварии:

При получении информации о чрезвычайной ситуации руководитель или должностное лицо, осуществляющее контроль, немедленно по всем доступным средствам связи и лично оповещаетпредседателя КЧС, начальника штаба ГО и ЧС;

Оценив ситуацию, генеральный директор (начальник РНУ) или лицо, его замещающее, сообщает об обстановке начальнику управления по делам ГО и ЧС;

При аварии организуется оповещение рабочих и служащих по распоряжению генерального директора (начальника РНУ), (председателя КЧС);

Собирается комиссия КЧС и штаб ГО для оценки обстановки и принятия решения о ликвидации аварии;

Организация непрерывного контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенционально опасных объектах;

Проведение анализа аварии, ее масштабов, последствий ущерба;

Приведение в готовность сил постоянной готовности и при необходимости формирования ГО;

Уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Организация материально - технического обеспечения действий, сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварии;

Принятие мер по защите рабочих и служащих в зависимости от вида ЧС и ее масштаба;

Представление в управление ГО и ЧС, ОАО «АК «Транснефть» донесение по установленной форме.

Конкретные действия каждого члена комиссии по ЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций:

Председатель комиссии по ЧС обязан

После получения информации (распоряжения, сигнала) о разрыве трубопровода НПС «Ухта-1» отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

Уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

Оценить характер возможного развития ЧС;

Лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

Информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке на НПС «Ухта-1», принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации аварии и ее последствий;

Организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

Заместитель председателя КЧС обязан

С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии, нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;

Оценить обстановку, определить объем и характер АСиДНР, потребное количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Представить председателю объектовой комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Возглавить руководство работами на нефтеперекачивающей станции;

Обеспечить безопасность выполнения работ в зоне аварии;

Принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии.

Заместител ь председателя КЧС -- начальник отдела ГО и ЧС обязан

С получением соответствующей информации прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;

Оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

Организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) выше стоящими ведомственными КЧС;

Привести в готовность специальные (невоенизированные) формирования объекта и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСиДНР;

Организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;

Обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий аварии, их взаимодействие в ходе работ;

Организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

Обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ;

Возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами;

Докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

Н ачальник службы оповещения и связи обязан

С получением соответствующей информации прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;

Привести в готовность формирования службы;

Оповестить рабочих и служащих объекта;

Обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;

Обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

Докладывать председателю КЧС о ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Председатель о бъектовой эвакуационной комиссии

Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС. В его обязанности входит следующее:

С получением соответствующей информации прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

При необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

С принятием решения председателем КЧС на эвакуацию обслуживающего персонала с территории нефтеперекачивающей станции «Ухта-1», организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;

Информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.

Функциональные обязанности других членов КЧС объекта также отражают сферу деятельности комиссии по ЧС и возложенную на них ответственность.

5 РАСЧЕТ ОБЪЕМОВ РЕМОНТНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, СИЛ, СРЕДСТВ И ВРЕМЕНИ

Исходные данные:

1. Балансовая стоимость основных производственных фондов F (млн. руб.)

F c = 100 млн. руб.

F т = 200 млн. руб.

F э = 75 млн. руб.

2. Норма выработки на одного человека в год N (тыс. руб.):

N с = 500 тыс. руб.

N т = 300 тыс. руб.

N э = 400 тыс. руб.

3. Норма расхода материала q (на 1 млн. руб.):

4. Относительная величина ущерба G (%):

5. Количество имеющейся рабочей силы R" (чел.):

R" c = 500 чел.

R" т = 400 чел.

R" э = 300 чел.

6. Количество имеющихся материалов Q" (млн. руб.):

Q" с = 100000 млн. руб.

Q" т = 70000 млн. руб.

Q" э = 80000 млн. руб.

Примечание: индексы при условных обозначениях исходных данных следующие:

С - здания и сооружения;

Т - технологическое оборудование;

Э - энергетическое оборудование.

Расчетные данные:

1. Объем ремонтно-восстановительных работ, V (млн. руб.):

V = G c F c +G т F т + G э F э

V = 0,15100 + 0,1300 + 0,0575 = 48,75 млн. руб.

2. Требуемое количество рабочей силы R (чел.)

R = G с F с /N с + G т F т /N т + G э F э /N э

R = 0,15100/0,5 + 0,1300/0,3 + 0,0575/0,4 = 139 чел.

3. Необходимое время для ремонтно-восстановительных работ T" (мес.)

Т" = 12139/(500+400+300) = 1,4 (мес.)

4. Мощность строительных организаций при условии нехватки рабочей силы W (млн. руб.) за директивное время Т:

W = (12V(T" - T))/(T"T)

W = (12 48,75(1,4 - 1))/(11,4) = 167 (млн. руб./год)

5. Потребность в материалах Q (млн. руб.):

Q = 48,75(1000+100+5000) = 297375 (млн. руб.)

6. Уровень удовлетворенности материалами Q (%):

Q = (100000+70000+80000)/297375 = 0,84

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из главных условий обеспечения безопасности людей при трудовом процессе является эффективное обеспечение безопасности на объектах. Это достигается с помощью создания комиссии по ЧС.

КЧС должна решать следующие задачи: следить за предупреждением ЧС, обеспечивать готовность органов управления, создавать системы оповещения, руководить созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, организовывать подготовку руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.

КЧС прогнозирует и анализирует обстановки, которые могут сложиться на объекте при ЧС, определяет способы защиты и спасения персонала, учитывая при этом опасные производственные факторы.

Комиссия разрабатывает соответствующие документы, которые обеспечивают ее нормальное функционирование. Условно документы можно свести в следующие группы: документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС; положение о КЧС объекта; документы по организации ГО объекта (в качестве дополнительных материалов); рабочие документы комиссии; отчетно-информационные документы; справочные документы. Основным документом является План действия объекта по предупреждению и ликвидации ЧС.

После проведения расчетов ремонтно-восстановительных работ, сил, средств и времени, я получила, что уровень удовлетворенности материалами составляет 84 %. Конечно, оптимальным результатом расчета явилось бы число 100 %, но реальная ситуация немного не дотянула до оптимальной. Для получения желаемого стопроцентного итога задачи, необходимо до наступления непосредственно самой ЧС, заранее подготовить резервы как финансовые, так и материальные, использование которых в значительной степени ускорит проведение соответствующих работ, связанных с предупреждением и борьбой с ЧС (РВР, АС и ДНР), тем самым ускорив и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. И этот вопрос, как уже говорилось раннее, состоит полностью в компетенции комиссии по чрезвычайным ситуациям. А именно: на предприятиях создаются фонды финансовых и материальных ресурсов на содержание и обеспечение аварийно- спасательных и аварийно - восстановительных сил. Что конкретно оговаривается в Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Возможные аварии на площадочных сооружениях и линейной части нефтепроводов ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» практически не нарушают условия жизнедеятельности населения близлежащих населенных пунктов. Зона ЧС не выходит за пределы площадки НПС. Ликвидация аварий и его последствий осуществляется силами и средствами ОАО «Северные МН», с привлечением, при пожарах на резервуарах, специализированных пожарных частей.

Возможная зона термического воздействия для людей составляет 150 м, промышленных зданий - 36 м, резервуаров - 22 м.

На каждой НПС, службы ЛЭУ, разработан «План ликвидации возможных аварий на НПС» и «План ликвидации возможных аварий на линейно части нефтепровода».

Библиографический список

1. Мастрюков, Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебник для вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 196с.

2. Фомочкин, А.В. Производственная безопасность [Текст]. - М.: ФГУП Издательство «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004. - 448с.

3. Мартынюк, В.Ф., Прусенко, Б.Е. Защита окружающей среды в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебное пособие для вузов/ В.Ф. Мартынюк, Б.Е. Прусенко. - М.: ФГУП Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина,2003. - 336с.

4. Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности [Текст]: Учебник / Под ред. Э.А.Арустамова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К о »,2003. - 496с.

5. Квашнина, С.И. Защита населения в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебное пособие / С.И. Квашнина, В.П. Перхуткин, Е.К. Самойличенко и др. - Ухта: УГТУ, 2002. - 68с.

6. Баратов, А.Н. Пожарная безопасность [Текст]: Учебное пособие / А.Н. Баратов, В.А. Пчелинцев. - М.: изд-во АСВ, 1997. - 176с., ил.

7. Раздорожный, А.А. Охрана труда и производственная безопасность [Текст]: Учебное пособие / А.А. Раздорожный. - М.: изд-во «Экзамен», 2005. - 512с.

8. Буянов, В.М. Первая медицинская помощь [Текст]: Учебник. - М.: Медицина, 1994. - 192с.

9. Алаторцев, П.В. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, района, города [Текст]: Учебное пособие / П.В. Алаторцев, В.М. Нагорный, Г.М. Федоров, Н.С. Черемисов, В.В. Шевченко. - М.: Военные знания, 2000. - 80 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Деятельность Государственной системы управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Комиссии по чрезвычайным ситуациям в Калужской области. Внедрение автоматизированной системы мониторинга потенциально опасных объектов.

дипломная работа , добавлен 17.04.2012


История создания Министерства по чрезвычайным ситуациям. России. Характеристика нелегкой профессии. Спасатель – профессия, где часто приходится сталкиваться с опасностью для своей жизни. Основные требования к человеку, желающему стать спасателем МЧС.

презентация , добавлен 04.03.2011


Принципы и способы защиты населения и сотрудников в ЧС. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Организация эвакуационных мероприятий. Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов.

реферат , добавлен 06.03.2011


Общие сведения о чрезвычайных экологических ситуациях. Государственная политика в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Основные законы, нормативно-правовые акты по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

реферат , добавлен 29.11.2010


Организация и действие государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (на всех уровнях). Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

контрольная работа , добавлен 27.04.2013


История Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Мобильный Робототехнический Комплекс МЧС "МРК-МЧС". Автомобиль разминирования Iveco Daily. Знамена и флаги МЧС РФ.

презентация , добавлен 19.12.2014


Изучение статистических данных по чрезвычайным ситуациям на предприятия нефтегазового комплекса. Оценка возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера на ООО "Лукойл-Ухтанефтепереработка". Исследование схемы развития типовых сценариев аварий.

курсовая работа , добавлен 13.02.2015


Совершенствование тактического мастерства работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Предварительное планирование боевых действий по тушению пожаров и спасанию людей на объектах. Выбор огнетушащего вещества.

курсовая работа , добавлен 15.11.2012


Оценка индивидуального и социального риска при чрезвычайных ситуациях природного характера и организация мероприятий по защите населения при землетрясениях. Определение вероятности формирования источника чрезвычайной ситуации природного характера.

контрольная работа , добавлен 19.04.2012


Понятие и причины возникновения катастроф природного и техногенного характера. Нормативная база государственного управления защитой населения от чрезвычайных ситуаций. Анализ деятельности государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в России.

«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

1. НАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ И СОСТАВ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (КЧС И ПБ). ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЧС И ПБ. ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КЧС И ПБ

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.), определяющий общие для на­шей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает все предприятия, учрежде­ния и организации (объекты) независимо от их организационно-правовой формы:

Планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников объектов от чрезвычайных ситуаций (ЧС);

Планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в ЧС;

Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и лик­видации ЧС, обучение работников объектов способам защиты и действиям в ЧС;




Создавать локальные системы оповещения о ЧС;

Обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждений и ликвидации ЧС;

Финансировать Мероприятия по защите работников от ЧС;

Создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

Предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Во исполнение указанного федерального закона в стране функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 000. В соответствии с ним эта система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций для действий по предупреждению и ликвидации ЧС и состоит из территориальных и функциональ­ных подсистем, а также имеет пять уровней: федеральный, межре­гиональный, региональный (субъектов Российской Федерации), муниципальный и объектовый.

Каждый уровень РСЧС должен иметь координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информа­ционного обеспечения.

Координационным органом каждого уровня РСЧС является КЧС и ПБ.

КЧС и ПБ предназначена для организации и проведения ме­роприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управле­ния силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

Положение о РСЧС допускает не соз­давать КЧС и ПБ. Координационные функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор). Постоянно действующим органом управ­ления является отдел (сектор, группа или специально назначен­ные лица) по делам ГО и ЧС, а обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-дис­петчерская, дежурная) служба организации (объекта).

Основными типовыми задачами КЧС и ПБ объекта являются:

Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС;

Организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения, поддержание ее в постоянной готовности;

Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала объекта;

Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

Организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.




КЧС и ПБ создается решением руководителя объекта. Положение о КЧС и ПБ и ее состав объявляются приказом.

Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель объекта. При этом учитывается, что состав комис­сии должен обеспечить качественное проведение в полном объ­еме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ (АСДНР).

Вместе с тем не следует стремиться к созданию многочис­ленной комиссии. Необходимо помнить, что успех в любом деле достигается не числом, а умением, заблаговременной подготов­кой членов комиссии, рациональным распределением функцио­нальных обязанностей.

КЧС и ПБ комплектуется ответственными работниками уп­равленческого аппарата и его структурных подразделений.

Состав КЧС и ПБ объектового уровня может быть следующим (вариант для крупного объекта):

- председатель КЧС и ПБ - руководитель объекта или его заместитель;

- заместитель председателя - главный инженер, начальник отдела (сектора) по делам ГО, ЧС и ПБ объекта;

- Члены КЧС и ПБ:

Главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и т. п.);

Председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель ди­ректора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);

Руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб защиты (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

Руководители специальных служб, например, техники безопасности , финансов, юридической, экологии и т. п.

Возложение на себя руководства КЧС и ПБ директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время.

Дело в том, что многие мероприятия гражданской обороны , особенно по вопросам устойчивости функционирования в чрезвычайных условиях, защиты персонала и населения, проживаю­щего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны с мероприя­тиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС. Кроме того, органы управления по делам ГОЧС и ПБ, а также аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ) базируются на одних и тех же управленчес­ких структурах и подразделениях объекта.

Следует также учитывать, что, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 000 и федераль­ным законом от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» руководитель объекта несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КЧС И ПБ ОБЪЕКТА

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель объекта

_________________________

(подпись, Ф. И.О.)

«______» __________ 20___ г.

ПОЛОЖЕНИЕ (вариант)

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта (КЧС и ПБ)

1. Общие положения

КЧС и ПБ предназначена для организации и проведения ме­роприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управле­ния силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

Комиссия является основным органом управления объектовой системы предупреждения и ликвидации ЧС и комплектуется от­ветственными работниками объекта.

В практической деятельности комиссия руководствуется:

Контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практической помощи;

Руководство действиями структурных подразделений, служб защиты и АСФ объекта при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

КЧС и ПБ имеет право:

В пределах своей компетенции принимать решения, обяза­тельные для исполнения структурными подразделениями и службами объекта;

Привлекать формирования, технические и транспортные средства объекта для ликвидации последствий ЧС;

Устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации;

Приостанавливать работу отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;

Привлекать специалистов к проведению экспертиз потен­циально опасных участков производства и контролю за их функционированием.

3. Организация работы КЧС и ПБ

Повседневная деятельность комиссии организуется в соот­ветствии с годовым планом работы. Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые заседания - по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председа­телем комиссии и доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.

Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей.

Оповещение членов комиссии при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) комиссии дежурной службой объекта.

При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещениях заводоуправления. При угрозе радиоактивного за­грязнения или химического заражения территории объекта КЧС и ПБ развертывается в помещении пункта управления - убежище №1.

4. Материально-техническое обеспечение КЧС и ПБ

Материально-техническое обеспечение работы КЧС и ПБ, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы комиссии в исполни-1Й период (при угрозе или возникновении ЧС), возлагается на начальника административно-хозяйственного отдела (отдела I т. п.) и начальника отдела ГО, ЧС и ПБ.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ КЧС И ПБ (ПЕРСПЕКТИВНОЕ И ТЕКУЩЕЕ). ПЕРЕЧЕНЬ РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ

Планирование работы КЧС и ПБ заключается в следующем:

На его основе разрабатывается приказ председателя КЧС и ПБ в котором излагаются:

- в первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки;

- во втором пункте - состав привлекаемых сил и средств, и замысел действий;

- в третьем пункте - после слова "П р и к а з ы в а ю" отдельными абзацами, обозначенными буквами в алфавитном порядке, ставятся задачи подчиненным;

- в. четвертом пункте - порядок представления докладов о ходе выполнения поставленных задач;

- в пятом пункте - с какого времени и где будет находиться председатель КЧС, место пункта управления;

- в шестом пункте - заместители и дублирующие органы управления.

Для сокращения сроков оформления и доведения задач до подчиненных, целесообразно применять формализованные документы в которых вносятся необходимые данные, отражающие принятое решение.

Работа председателя КЧС и ПБ по принятию решения завершается представлением в вышестоящие органы управления донесения, которое включает:

Краткие выводы из оценки обстановки на данное время;

Состояние своих сил и средств;

Решение (кратко) на ликвидацию последствий ЧС;

Неотложные меры, требующие решения старшим начальником, и другие вопросы.

Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости решением председателя КЧС (руководителя работ на участке) организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах.

ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь / Под общ. ред. Ю. Л. Воробьева.

2. Каталог основных понятий Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. / Отв. ред. В. А. Владимиров.

3. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Учебное пособие для ор­ганов управления РСЧС / Под общ. ред. Ю. Л. Воробьева.

4. 4. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / Под общ. ред. М. И. Фалеева.

5. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Под общ. ред. Г. Н. Кирилова.

6. Ю. Л. Воробьев, В. А. Акимов, Ю. И. Соколов. Лесные пожары на территории Рос­сии: Состояние и проблемы.

7. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях /Под общ. ред. С. К. Шойгу.

8. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

9. Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий. П.

10. «Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней» учебно-методическое пособие под общей редакцией Н. А. Крючка МЧС России институт риска и безопасности Москва 2007 г.