Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома составляется на каждом ОСС, чтобы решения, принятые на голосовании, вступили в юридическую силу. Правильный протокол общего собрания собственников, грамотное заполнение пунктов в соответствии с Приказом, имеет огромное значение. Также в статье рассмотрим решения суда по подделке протокола ОСС и выложим образец документа для скачивания.

Из этой статьи вы узнаете

Вопросы, которые выносятся для принятия решения:

• Создание/ликвидация ТСЖ.
• Утверждение порядка оформления (наличие такого образца полезно для дальнейшего ускоренного проведения процедур) и места хранения протокола общего собрания собственников многоквартирного дома.
• Использование придомовой территории .Жильцы решают вопросы о постройке детской площадки, парковки, о запрете на использование земельного участка, принадлежащего дому.
• Реконструкция дома и любые вопросы, связанные со складами и пристройками для хозяйственных нужд.
• Демонтаж отдельных объектов, относящихся к зданию.
• Передача в аренду территории под магазины или иные цели.
• . Следует ответственно отнестись к этому вопросу. Собственники или орган исполнительной власти выносят на повестку дня выбор УК. Если жильцы не смогли определить форму управления сами, дом передается под управление любым ТСЖ.
• Решение вопросов о . Они могут идти как на собственный счет ТСЖ, так и в общий государственный фонд. Принятие такого решения не требует отлагательств. Суммы, выплаченные по квитанциям за капитальный ремонт, большие, а государство не в состоянии произвести ремонт сразу всех объектов, нуждающихся в этом.
• На подобном собрании могут рассматриваться и другие текущие вопросы, такие как решение вопроса с должниками, уборка придомовой территории, подъездов и т.д.

Инициатором общего собрания выступает активная группа или отдельные лица, решившие, что оно необходимо. Инициировать ОСС могут и юридические лица, например, УК.

Внеочередное и первичное собрание инициируются чаще всего собственниками.

Требования к протоколу общего собрания собственников

Из-за того, что законом не были прописаны четкие требования к оформлению протоколов общих собраний собственников многоквартирного дома, использовались разные варианты оформления протоколов и образцы без утвержденных правил, кто, как и при каких условиях должен их подписывать.

С 2016 г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства приняло Приказ, подробно регламентирующий оформление документа. С одной стороны, это упрощает процедуру, с другой – делает детальное исполнение Приказа почти невозможным.

Скачать пример протокола вы можете у нас на сайте: Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Оформление протокола общего собрания собственников по новым правилам

Рассмотрим подробнее требования к оформлению итогов проведения общего собрания собственников многоквартирного дома в 2019 году.

Фиксированием результата голосования владельцев помещений многоквартирного дома занимается секретарь. Его выбирают отдельным вопросом на повестке дня и составляют за сроки, определенные ОСС, не дольше 10 дней, начиная со дня его организации.

Председательствующее лицо и счетная комиссия тоже находятся на ОСС. Обязанности Председателя: проведение ОСС, предоставление слова желающим выступить. По новым правилам, если большинство присутствующих на собрании проголосовали «Против» предложенных кандидатур председателя, секретаря или членов счётной комиссии, протокол ОСС обязан подписать инициатор проведённого собрания. В случае, когда на ОСС было принято решение об утверждении формы правления домом в виде ТСЖ, протокол обязаны подписать все собственники помещений МКД, оставившие положительный голос.

Бланк протокола общего собрания собственников многоквартирного дома имеет структуру, закрепленную законодательно. Новая форма итогового документа общего собрания собственников многоквартирного дома включает в себя следующие пункты:

• Структура

Предписанная законодательно структура:

• реквизиты;
• непосредственно текст (вводная и основная части);
• пронумерованные приложения;
• подписи присутствовавших лиц.

• Реквизиты

Перед текстом делается заголовок с соответствующим содержанием (можно использовать по образцу приведенную ниже схему). Обязательно прописываются в заголовке:

1. «Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».

Дата. Указываемой датой проведенного собрания будет день подсчёта голосов и подведения итогов голосования счётной комиссией. Если голосование длилось несколько дней, то указывается дата начала и окончания голосования. Дата, указанная на протоколе, должна соответствовать дате, указанной на уведомлении, врученном собственникам, о проведении собрания.

2. Адрес расположения многоквартирного дом, в отношении которого принимается решение.
3. Вид – очередное или внеочередное.
4. Форма (очное, очно-заочное, заочное голосование). Форма управления выбирается отдельно для каждой новостройки. Именно жильцы принимают решение, какая форма управления им нужна – ТСЖ (Товарищество собственников жилья) или УК (Управляющая компания).

Помимо этого, необходимо поставить регистрационный номер протокола ОСС помещений многоквартирного дома. Это обязательный реквизит. Нумерация начинается с каждым новым календарным годом. Она соответствует порядку проведений общих собраний в течение года. То есть пишут «Протокол № 001 общего собрания собственников жилья…»

Статья 44.1 ЖК определяет, что общее собрание собственников многоквартирного дома можно провести путем:

• Очного голосования владельцев помещений (все собственники многоквартирного дома присутствуют, чтобы обсудить и решить вопросы на повестке дня);
• Очно-заочного голосования;
• Заочного голосования.

В итоге шапка должна выглядеть следующим образом (как образец): «Протокол очередного общего собрания владельцев помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ____________, проведенного в очно-заочной форме № ____».

ОСС может проходить параллельно очно и заочно. Подсчитываются, оформляются единым протоколом очно-заочного общего собрания собственников жилья многоквартирного дома результаты, полученные очным и заочным путем. Очно-заочная форма организации характеризуется целостностью действия. Это не два разных собрания, проведенных по очной, потом по заочной форме с целью добора участников голосования для признания его правомочным, а единое мероприятие из двух этапов.

• Документы, которые необходимо разработать для проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома

При проведении собрания владельцев помещений многоквартирного дома по заочной форме составляется протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в заочной форме, его образец почти ничем не отличается. Такое ОСС может быть проведено с помощью информационной системы ЖКХ или опросным путем. Часто его проводят при отсутствии кворума. Что делать, если кворум общего собрания собственников многоквартирного дома не сформирован ?

Обязательный реквизит, прописанный Приказом – место хранения протоколов общих собраний и решений по вопросам, поставленным на голосование. Ранее протоколы хранились в Правлении товарищества или в квартире Председателя ТСЖ. Согласно новым требованиям, оригиналы этих документов должны направляться инициатором в орган ГЖН. Данная мера необходима во избежание фальсификации, подмены, утери документации.

• Текст

В тексте различают две части: вводную и основную. Вводная – зафиксированная статистика, факты. В основной части записаны непосредственно процессуальные моменты проведения очного этапа. Заочный этап не описывается.

• Вводная часть

Оформляя протокол, в этом разделе указываются данные:

1. Инициатор. Для юр. лица согласно с регистрационными и учредительными документами прописывают наименование организации без сокращений, ОГРН. Для физического лица согласно с документом, удостоверяющим личность, Ф. И. О. без сокращений, прописывается номер жилого помещения, собственником которого выступает физлицо, реквизиты документа на право собственности.
2. Кто председатель, секретарь и каков состав счетной комиссии.
3. Список присутствующих и приглашённых лиц.
4. Суммарное количество голосов собственников МКД.
5. Кол-во голосов собственников МКД, принявших участие в голосовании
6. Общая площадь многоквартирного дома.
7. Повестка дня.
8. Наличие/отсутствие кворума и правомочности собрания.

• Основная часть

Здесь прописывается повестка дня и отдельные разделы (их количество соответствует вопросам).

Вопросы ставятся на рассмотрение собственниками многоквартирного дома соответственно уведомлению о проведении общего собрания. На повестке дня может стоять один или несколько вопросов. Вопросы пронумерованы. Запрещено добавлять пункт «Разное», обсуждать в его рамках различные вопросы. Запрещено ставить на повестку вопросы, не попавшие в уведомление о собрании. Нельзя вопросы с разным содержанием соединять в единой формулировке.

Согласно правилам заполнения, речь в основной части протокола собрания собственников помещений многоквартирного дома идет от 3 лица мн. числа (в образце это правило соблюдено). Основная часть включает 3 раздела:

Часть 1. «Слушали» – здесь пишется Ф. И. О. выступающего участника собрания, порядковый номер, содержание вопроса соответственно повестке, сокращенное содержание выступления или указание на приложение с текстом выступления.

Часть 2. «Предложено» – однозначная и краткая суть предложения по вопросу, стоящему на голосовании.

Часть 3. «Решили» – решения относительно всех вопросов, стоящих на повестке дня: формулировка может быть «за», «против», «воздержался». Обязательно пишется номер и точная формулировка вопроса соответственно повестке, сумма голосов по разным пунктам. В решении может быть несколько пронумерованных пунктов.

• Сведения о присутствующих и приглашенных

Присутствующие – это физлица и юр. лица, имеющие право голоса (за ними закреплено право собственности на помещения в МКД).

Приглашенные – лица, находящиеся на собрании собственников помещений многоквартирного дома, но не имеющие право голоса. Чаще всего это юристы или другие эксперты.

После слова «Присутствующие» вносятся сведения обо всех лицах, присутствующих на ОСС собственников жилья многоквартирного дома. Они включают в себя:

• Для юр. лиц – наименование, написанное без сокращений и ОГРН юр. лица соответственно регистрационным и учредительным документам, наименование и реквизиты документа, который подтверждает право собственности на помещение, суммарное количество голосов, которым владеет соответствующее лицо. Ф. И. О. (при наличии) представителя юридического лица (запись вносят в соответствии с документом, удостоверяющим личность), наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица, подпись данного лица.
• Для физических лиц - Ф. И. О. (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае если он принимает участие в общем собрании). Они указываются соответственно документу, удостоверяющему личность гражданина. Пишется номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение. Указывается количество голосов соответствующего лица, наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя владельца помещения (при условии участия в общем собрании и голосовании), подписи всех указанных лиц.

Данные о лицах, присутствующих на собрании, можно оформить списком, если их число превышает 15 человек. В нем протоколируют информацию о присутствующих согласно п. 12 Приказа. Список – это обязательное приложение к протоколу общего собрания. В самом протоколе ставится пометка «Список прилагается, приложение № ____» сразу после написания общего количества присутствующих.

Приложения

Обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников:

1. Список владельцев жилья МКД, в котором находятся сведения: ФИО для физлиц и наименование без сокращений и ОГРН для юр. лиц. Данный список содержит номера помещений, находящихся в их собственности, количество голосов во владении каждого собственника, а также реквизиты документов на право собственности.
2. Копия текста сообщения о факте проведения общего собрания собственников МКД.
3. Реестр, в котором прописано вручение собственникам МКД уведомлений о дате собрания и вопросах, поставленных на повестку. В нем содержатся сведения о владельцах, способ направления извещений, дата получения или его представителем.
4. Списки приглашённых и присутствующих на голосовании лиц.
5. Документация, либо заверенная копия документов, подтверждающих полномочия представителей приглашённых и присутствующих лиц;
6. Результаты решения (бюллетени).
7. Документы, находящиеся на повестке дня и по которым были сделаны решения в результате голосования.
8. Прочие документы, определенные решением общего собрания как обязательные приложения к протоколу.

Каждое приложение к протоколу должно быть пронумеровано, сшито, последний лист подписывается секретарём, а также прописывается общее количество страниц. Ответственным за подготовку бюллетеней является лицо, инициировавшее собрание.

• Подписи

Количество голосов собственников, расписавшихся в бланке регистрации, определяет наличие кворума. Чтобы избежать фальсификации, неточности, обычного недоверия со стороны отдельно взятых владельцев жилья, имеет смысл каждому участнику голосования (представителям по доверенности и собственникам) выдавать бюллетень, где собственники сами вписывают нужные данные и подписывают его. При необходимости оформление результатов голосования, проведенное таким образом, станет гарантией открытости и честности процедуры и даст убедиться в правильности расчетов, произвести пересчет голосов.

При заочной форме бюллетени с результатами голосования тоже включаются приложением к итоговому протоколу.

При соблюдении этой процедуры нет нужды в подписании итогового протокола всеми собственниками жилья.

Реквизиты подписи протокола должны содержать:

• фамилия, инициалы председательствующего лица;
• фамилия, инициалы секретаря;
• фамилия, инициалы лиц, проводящих подсчет голосов по установленной формуле.

Все указанные лица расписываются собственноручно, ставят дату проставления подписи. Если на этом собрании только стоял вопрос об избрании председателя и счетной комиссии, в реквизитах подписи стоят фамилия и инициалы инициатора проведенного собрания.

Если на ОСС были отклонены предложенные кандидатуры секретаря, председателя или членов счётной комиссии, вместо них протокол подписывается инициатором собрания.

Вы можете скачать образец протокола общего собрания собственников многоквартирного дома (в конце статьи) – это будет наглядным примером того, как правильно составлять такой документ.

Кому, зачем и когда передается протокол общего собрания собственников МКД

Согласно новым требованиям, с 21 февраля 2019 года УК, ТСЖ, ЖСК обязаны направлять оригиналы протоколов и решений ОСС в орган жилищного надзора, находящийся по месту расположения МКД, в котором проводилось собрание.

Управляющие организации, товарищества и кооперативы должны направить подлинники документов в срок, не превышающий 5 дней, со дня получения подлинников протокола и решений и от инициатора.

В свою очередь, инициатор собрания обязан в десятидневный срок направлять оригиналы протокола ОСС и принятых решений в УК, ТСЖ, ЖСК в 10-дневный срок со дня окончания подсчёта голосов. При непосредственной форме управления МКД инициатор должен направить подлинники указанных документов в орган ГЖН.

Если собственниками по результатам ОСС было принято решение о заключения прямого договора в ресурсоснабжающими организациями, инициатор собрания обязан направить в 10-дневный срок одновременно оригинал протокола и принятого решения в орган ГЖН и копию данных документов в управляющую организацию и ресурсникам.

Подлинники протоколов и решений ОСС должны быть направлены в орган жиднадзора способом, который сможет подтвердить факт и дату получения документов получателем. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ, сканы подлинников решений ОСС должны быть размещены в открытом доступе, в системе ГИС ЖКХ в течение 5 рабочих дней с момента их направления в жилищную инспекцию. Однако, если отсканированные образцы документов были размещены в системе раньше, чем направлены в орган государственного жилищного надзора, датой направления протокола будет считаться дата его размещения в системе.

В каких случаях возможно признание протокола общего собрания собственников недействительным

Бывают ситуации, когда происходит оспаривание итогового документа общего собрания собственников согласно п. 6 ст. 46 ЖК РФ.

«Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суде решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы» (п. 6 ст. 46 ЖК РФ).

При нарушении или несоблюдении законных требований ЖК РФ член ТСЖ или пайщик ЖСК, не принимающий участия в собрании или отдавший свой голос «Против», посчитавший, что результаты голосования нарушают его права и законные интересы, имеет право подать в суд.Обжалование протокола общего собрания собственников можно осуществить в течение 6 месяцев со дня, когда стало известно или должно было стать известно о решении по поставленному вопросу. Учитывая все обстоятельства дела, суд имеет право сохранить в силе решение. Так происходит, если нарушения при голосовании не являются существенными, голос собственника не мог повлиять на результат голосования, и принятое на голосовании решение не повлекло за собой причинение убытков данному собственнику.

К основаниям для признания нарушенными требований ЖК РФ и интересов собственника касательно организации общедомового собрания относятся любые факторы, мешающие реализовать право собственника на участие в принятии решения общедомовым собранием собственников в многоквартирном доме. Такими могут стать обстоятельства, которые выражаются в нарушении следующих требований:

• о порядке и сроках извещения о месте и времени проведения собрания, о вопросах повестки дня;
• об определении правомочности собрания (кворума);
• о содержании информационного сообщения;
• о возможности ознакомления с необходимой для принятия решения собственником помещения информацией, до собрания или в ходе его проведения;
• о надлежащем удостоверении полномочий представителей собственников;
• о порядке подсчета голосов собственников помещений при голосовании, включая лиц, обладающих правом долевой собственности на помещения, собственников комнат в коммунальной квартире;
• Оо выполнении требований к документированию решений собрания, в частности бюллетеней заочного собрания;
• о порядке подтверждения полномочий собственника помещения, определения числа принадлежащих ему голосов.

Чем грозит подделка протокола общего собрания собственников

Подделка преследуется по УК РФ, как и подделка любых других документов. При подделке подписей, внесении ложных сведений, оформлении задним числом ранее существовала практика, по которой органы исполнительной власти отказывались возбуждать уголовные дела по статье 327 УК РФ "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов".

Решения, принятые собственниками, как и протокол общего собрания собственников, по мнению органов следствия, не считались официальными документами . Сфальсифицировать протокол не сложно, а вот доказать этот факт в суде и оспорить его – большая проблема. Судебная практика показывала, что даже после предоставления неоспоримых доказательств, виновные лица избегали ответственности.

Итогами подобного отношения стало то, что собственники и УК могли подделать протокол собрания, не соблюдать установленную процедуру проведения собрания. Никто не нес уголовной ответственности за финансовые потери собственников.

Обманутые собственники вынуждены были самостоятельно добиваться правосудия через гражданские суды. Хотя есть возможность возбудить уголовное дело по статье 159 УК РФ "Мошенничество", органы правопорядка не спешили идти навстречу.

Попытки законодательно решить эту проблему были и раньше. Предлагались самые разные законопроекты, в том числе об уголовной ответственности при препятствовании честному выбору формы управления. Но дальше первого чтения инициативы не проходили.

По принятым законодательным нормам протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома обладает статусом официального документа. Определение этому дается ч. 1 ст. 46 ЖК РФ. В него внесены изменения Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ.

Законодательно закреплен официальный статус документов – решений, принятых на общедомовом голосовании и протоколов общего собрания собственников помещений МКД. На собственников в МКД возлагаются обязанности относительно общего имущества, возможно изменение объема обязанностей и прав, освобождение этих собственников от обязанностей. Они также подтверждают факты, по которым наступает юридическая ответственность.

Подделка протокола ОСС регламентируется ст. 327 УК РФ. В случае признания вины по данной статье, осужденный наказывается принудительными работами сроком до 2 лет, арестом сроком до 6 месяцев, ограничением или лишением свободы до 2 лет включительно.

При признании факта использования заведомо поддельного документа, на осужденного налагается денежный штраф суммой до 80 000 рублей, либо штраф в размере заработной платы или иных доходов осужденного в течение шести месяцев. Также возможно назначение наказания в виде обязательных работ сроком до 480 часов.

• Что изменилось в правилах оспаривания договора управления МКД

Решения суда по подделке протокола ОСС

Нужно учесть отсутствие единой практики в судах при рассмотрении дел о подделке протоколов, признании недействительным решения общего собрания собственников.

Обычно факт не проведения собрания и фальсификации протокола доказывается следующим образом:

• приговор или постановление следственных органов, указывающих на подделку;
• подделка подписи секретаря, собственников помещений, председателя;
• показания свидетелей, пояснивших на судебном заседании, что не получали извещения о проводимом собрании, не принимали в нем участия;
• показания собственника жилой площади, поясняющие суду факт фальсификации его подписи, а также, что не он инициировал собрание, не проводил его, не был его участником;
• подлинник общего собрания не был предоставлен суду;
• представление листа регистрации собственников, с отсутствующей в нем датой составления документа, отсутствие в документе четких пояснений, к какому конкретно собранию собственников он относится и какие вопросы призван решить.

Фальсификация протокола собрания собственников после вступления в силу поправок в ЖК РФ регламентируется 327 статьей Уголовного кодекса РФ.

Рассмотрим решения суда по подделке протокола ОСС на примерах:

1 пример.

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Старый Химмаш», МБУ «Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере». Данным иском просили лишить силы решение общего собрания собственников помещений. Прокурор, представляя интересы собственников, просил признать незаконными действия по выставлению квитанций и взимание платы за коммунальные услуги и жилье.

Проверка выявила многочисленные факты нарушений жилищного законодательства – подделка протоколов общих собраний, нарушение порядка выбора способа управления. Согласно одному из фальсифицированных протоколов, собственники выбрали способ управления в форме ТСЖ путем вступления в уже существующее ТСЖ «Старый Химмаш».

Суд удовлетворил исковые требования к ТСЖ «Старый Химмаш», МБУ «Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере». Отменил принятые ранее решения общего собрания. Признал действия по выставлению счетов и взиманию платы за коммунальные услуги и жилье – незаконными.

2 пример.

После подделки 4-х подписей УК СЭУ-ФС-6, расположенная в Москве, с мая 2015 г. начала брать плату за капремонт дома и переводить ее на специальный собственный счет Сбербанка. В марте 2016 года Головинский районный суд Москвы признал незаконность протокола общего собрания и результатов голосования по вопросу о сборе средств на капремонт. Почти тысяча собственников огромного дома смогла защитить свои интересы. К тому моменту на капремонт было выплачено около 1,3 миллиона рублей. Их расхищение в особо крупном размере удалось предотвратить.

3 пример.

Обращение в суд пришло от собственника квартиры (истца). Он предъявил иск к ЖК. В нем он изложил просьбу провести перерасчет платежей. Платежи по содержанию общедомового имущества и капитальному ремонту МКД, с точки зрения истца, предъявили необоснованно. Истец предоставил в суд справку, подписанную председателем кооператива. При изучении предоставленной справки, был сделан вывод, что на общедомовом собрании не приняли смету затрат на содержание общедомового имущества и капремонт МКД.

Председателем кооператива, при рассмотрении дела, был также предоставлен суду протокол общего собрания собственников. Предоставленный протокол подтверждал факт утверждения сметы о финансировании на капитальный ремонт и содержание общедомового имущества МКД. Истцом на основании ст. 186 ГПК РФ было заявлено ходатайство о подделке жилищным кооперативом представленных доказательств по делу. Государственная жилищная инспекция по Новосибирской области осуществила проверку содержания общего имущества дома. Проведенная проверка показала, что места общего пользования содержались ненадлежащим образом. На общем собрании не утвердили тариф на содержание общего имущества. Жилищный кооператив выдал справку, что отсутствует смета, принятая надлежащим образом, на содержание и ремонт общедомового имущества. Ссылаясь на показания четырех свидетелей, суд решил отказать в удовлетворении ходатайства о подделке протокола общего собрания собственников.

Как усматривалось из материалов дела, жилищный кооператив представил в суд 4 разных варианта расчета задолженности. Расчеты, сделанные председателем кооператива и бухгалтером, не имеют обоснования и не соответствуют требованиям к такой документации. Суд первой инстанции это признал, но в удовлетворении иска отказал, несмотря на установленный факт обсчета истца и передачу ложной информации.

Образец протокола:

№	Для физ. лиц: Ф.И.О.	№ помещения и реквизиты документа о праве собственности на него	Ф.И.О. представителя, реквизиты документа, удостоверяющие полномочия представителя
	Для юр. лиц: наименование юридического лица, номер ОГРН

Приглашённые лица :

Повестка дня общего собрания собственников жилья многоквартирного дома:

1. Об избрании членов счетной комиссии, председателя и секретаря общего собрания.
…
5. Об определении места для размещения результатов общего собрания по вопросам, поставленным на голосование, с целью ознакомления с ними всех собственников помещений в многоквартирном доме.
6. Об определении места хранения документов общего собрания.
На дату проведения собрания установлено, что :

помещений в доме, которые составляют 100% голосов;

жилых и нежилых помещений в доме;

повестке дня;
г) общее собрание объявляется открытым
/при отсутствии кворума собственников протокол подписывается инициаторами общего собрания/

1. Об избрании членов счетной комиссии, председателя и секретаря общего собрания

Решение вопроса № 1 «Об избрании счетной комиссии, председателя и секретаря» в составе __ чел.в предложенном составе ________________________.
(принято / не принято)

1. 1. Об определении места для размещения результатов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросам, поставленным на голосование, с целью ознакомления с ними всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение вопроса № 5 «Об определении места для размещения результатов общего собрания по вопросам поставленным на голосование, с целью ознакомления с ними всех собственников помещений в многоквартирном доме» ________________________, решения общего собрания размещаются ______________________________.
(принято / не принято) (указать место).

1. 1. Об определении места хранения документов общего собрания.

Решение вопроса № 6 «Об определении места хранения документов общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме» ________________________
(принято / не принято)
документы общего собрания хранятся______________________________________________.
(указать место)

(ФИО, иные сведения)

Приложения к протоколу :

1	Реестр собственников помещений содержащий сведения обо всех собственниках помещений в МКД на " " л.
	Сообщение о проведении общего собрания на " " л.
	Реестр вручения собственникам помещений в МКД сообщений о проведении общего собрания на " " л.
	Список собственников помещений в МКД, присутствующих на общем собрании на " " л.
	Доверенности (или их копии) удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в МКД на " " л.
	Решения собственников помещений в многоквартирном доме в 1 экз. на " " л.
	Иные документы или материалы (при их наличии и в случае определения их в качестве обязательного приложения к протоколу) на " " л.

Председатель общего собрания
		(подпись)	(Ф.И.О.) (дата)
Секретарь общего собрания
Если, присутствующих лиц, более пятнадцати, информация может быть оформлена в виде списка, который является обязательным приложением к протоколу. В этом случае, в протоколе после указания количества присутствующих делается отметка «Список прилагается, приложение № ____». За исключением случая, если решением общего собрания предусмотрено размещение сообщения о проведении собрания в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме Полезное видео По теме статьи посмотрите также познавательное видео «Из чего состоит протокол общего собрания»: Вложенные файлы Образец протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.docx

Фальсификация протоколов собраний собственников помещений в многоквартирном доме, к сожалению, достаточно распространенное явление в России. Нередки случаи, когда жильцы якобы проводили собрания, на которых принимали решения о заключении договоров с сомнительными управляющими организациями, об увеличении расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома и т.п. Как показывает статистика, по результатам прокурорских проверок возбуждается огромное количество уголовных дел, связанных со злоупотреблениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при этом подделка протоколов общих собраний собственников - одно из самых распространенных.

Согласно Жилищного кодекса РФ суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинения убытков указанному собственнику. На основании данной нормы суды исходят из того, что допущенные в отношении истца нарушения и отсутствие его голоса не могли повлиять на результаты голосования, оформленного протоколом, в который внесены ложные сведения и т.п. При этом даже если истцом будут представлены доказательства о фальсификации подписей иных собственников квартир и их обращений в различные органы власти, то это не повлечет отмену решения суда, поскольку положения ГПК РФ предусматривают возможность обращения лица в суд за защитой своих нарушенных прав. Таким образом, на рассматриваемые отношения широко распространяется правило о том, что "один в поле не воин". Анализ судебной практики показывает, что в удовлетворении исковых требований о признании поддельным и недействительным протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме суды отказывают по причине того, что допущенные в отношении истца нарушения и отсутствие его голоса не могло повлиять на результаты голосования, и, как следствие, необходимо большинству собственников квартир выступать либо в качестве соистцов, либо в качестве свидетелей по делу, что весьма проблематично.

Рассуждая о поддельных протоколах общего собрания, создающих условия для нарушения прав собственников квартир по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, следует обратить внимание еще на одну проблему.

Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (ТСЖ, ЖК, ЖСК, УО), ведут свою деятельность на основании устава. Согласно уставу, основной целью деятельности таких организаций является содержание общего имущества многоквартирного дома и предоставление собственникам квартир коммунальных услуг. Основными задачами являются: производить расчеты платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг; предоставлять потребителю достоверную информацию об оказываемых услугах и выполняемых работах; направлять потребителю квитанции на оплату и др. ( Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

В свою очередь осуществление указанной деятельности в качестве основной, безусловно, предполагает наличие в штате организации соответствующих специалистов в сфере управленческого и бухгалтерского учета, обладающих указанными познаниями и, соответственно, умеющих составлять необходимые документы. Однако нередки случаи, когда организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, вводят в заблуждение и предоставляют недостоверную информацию собственникам квартир.

Сказанное можно проиллюстрировать на одном из многочисленных примеров. Собственник квартиры (далее - истец) обратился в суд с иском к жилищному кооперативу, в котором просил произвести перерасчет необоснованно предъявленных ему платежей по содержанию и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. В обоснование своих требований истец представил суду справку за подписью председателя кооператива, из которой следовало, что сметы расходов на содержание и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома не утверждались на общем собрании собственников.

Однако в ходе рассмотрения дела председатель кооператива представил на обозрение суда протокол общего собрания жильцов, из которого следовало, что сметы расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома были утверждены. Истец на основании ГПК РФ заявил ходатайство о подлоге (фальсификации) со стороны жилищного кооператива доказательств по делу. В обоснование данного заявления истец указал, что Государственная жилищная инспекция по Новосибирской области проводила проверку содержания общего имущества спорного многоквартирного дома, из которой следует, что содержание мест общего пользования в многоквартирном доме осуществлялось ненадлежащим образом. В результате проверки было установлено, что тариф на содержание общего имущества многоквартирного дома (размер платы за содержание и ремонт жилого помещения) не утверждался на собрании собственников квартир. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной жилищным кооперативом, в которой указывается, что отсутствует надлежащим образом утвержденная смета расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Вместе с тем суд отказал в удовлетворении ходатайства о подложности (фальсификации) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, ссылаясь на показания четырех свидетелей.

Из материалов дела также усматривалось, что жилищный кооператив представил на обозрение суда четыре различных варианта расчета задолженности, из них суд первой инстанции признал, что расчеты, представленные бухгалтером и председателем кооператива в счетах на оплату, в справке, в ведомости по расчетам, являются необоснованными и не соответствуют предъявляемым требованиям. Несмотря на то, что однозначно был установлен факт обсчета истца и предоставления ему недостоверной информации, суд в удовлетворении иска отказал

Изображение страницы

Контент страницы

Жилищным законодательством Российской Федерации установлен правовой статус общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, полномочия общего собрания собственников, компетенция, порядок проведения, фиксации решений, их оформление и т.д.

Согласно ст. 44, 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, способа его формирования, размере взноса на капитальный ремонт, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, заключении договора банковского вклада (депозита) в целях размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, и совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, о получении управляющей организацией (УК, ТСЖ, ЖСК и т.п.) кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и вопросов, связанных с получением кредита;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами;

4) выбор способа управления многоквартирным домом; по вопросам текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие вопросы.

В ст. 46 Жилищного кодекса РФ закреплено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, и оформляются протоколами в соответствии с требованиями , установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Имеют место случаи фальсификации протоколов собраний собственников помещений в многоквартирном доме, когда жильцы якобы проводили собрания, на которых принимали решения о заключении договоров с сомнительными управляющими организациями, об увеличении расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома и т.п.

Что такое фальсификация (подделка, подложность) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме?

Под фальсификацией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме понимается искажение фактических данных. Она может проявляться в разных формах: внесение ложных сведений в протоколы; их подделка, подчистка, пометка другим числом и другое. Практика показывает, что сфальсифицировать протокол общего собрания жильцов не доставляет никакого труда, при этом весьма проблематично доказать этот факт в суде.

Защита прав собственников в порядке гражданского судопроизводства.

В случае выявления факта фальсификации протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заинтересованные лица вправе обратиться в суд в порядке ст.131 Гражданско-процессуального кодекса РФ с исковыми требованиями о признании решения общего собрания, принятого на основании поддельного протокола общего собрания собственников помещений, недействительным и его отмене. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного Кодекса РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Основанием, по которому может быть признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, является фальсификация (подделка, подложность) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Требованиями ст.56 Гражданско-процессуального кодекса РФ закреплено, что каждая сторона судебного процесса обязана представить доказательства обстоятельств, на которые ссылается. Это означает, что собственники помещений в многоквартирном доме, обратившиеся в суд, должны доказать, что протокол общего собрания собственников помещений является сфальсифицированным (поддельным, подложным), поскольку собрание собственников помещения не проводилось. Факт непроведения собрания и подложности протокола может быть подтвержден следующими доказательствами:

Приговором либо постановлением следственных органов, из которого усматривается подделка протокола;

Показаниями свидетелей, которые пояснили суду, что о проведении собрания они не извещались, участия в нем не принимали;

Подделкой подписи председателя, секретаря, собственников квартир в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме;

Непредставлением суду ответчиком подлинника протокола общего собрания;

Показаниями собственника жилого помещения, который пояснил суду, что подпись в протоколе выполнена не им, инициатором собрания он не выступал, собрание не проводил, участия в нем не принимал;

Представлением листа регистрации собственников, в котором не указана как дата составления, так и приложением к какому собранию собственников и по каким вопросам он является.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование одного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинения убытков указанному собственнику. На основании данной нормы суды исходят из того, что допущенные в отношении истца нарушения и отсутствие его голоса не могли повлиять на результаты голосования, оформленного протоколом, в который внесены ложные сведения, и т.п. При этом даже если истцом будут представлены доказательства о фальсификации подписей иных собственников квартир и их обращений в различные органы власти, то это не повлечет отмену решения суда, поскольку положения ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ предусматривают возможность обращения каждого из собственников в суд за защитой своих нарушенных прав.

Таким образом, пассивное поведение собственников помещений в многоквартирных домах открывает много возможностей для фальсификации протоколов общих собраний организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. И даже если один или несколько жильцов обратятся в суд с соответствующим иском, не всегда можно рассчитывать на положительный результат.

Защита прав собственников помещений в уголовном судопроизводстве.

Согласно ст.46 Жилищного кодекса РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе информирования лицом, инициировавшим общее собрание. Необходимо учитывать, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования. Гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если будет установлено, что он подделал официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей; сбыл такой документ; использовал его для подтверждения наличия того или иного права или вручил заведомо поддельный документ должностному лицу, органу или организации. Подделка документа - это искажение подлинного документа, внесение в него различных изменений путем подчистки, дописки, вытравления текста, вклеивания, исправления, замены текста на другой, подделки подписи, оттиска печати и другими способами.

При выявлении фактов фальсификации (подделки) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, заинтересованное лицо может обратиться в органы внутренних дел с заявлением о привлечении известных либо неизвестных ему лиц к ответственности за подделку официального документа. В заявлении о привлечении к уголовной ответственности виновных лиц либо при опросе заявителя в органах внутренних дел необходимо указать всех известных ему лиц, подписи которых подделаны, либо конкретные факты, указывающие на подделку официального документа (факты подчистки, замены текста, подделки оттиска печати и т.д.).

дело № 1-42/2015

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н., с участием:

государственного обвинителя - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Пушкина А.В.,

подсудимой Фадеенко Я.Г.,

ее защитника - адвоката Будниковой С.В., предоставившей ордер № 034-т от 01 июня 2015 года и удостоверение № 551, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике 05 марта 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении

Фадеенко Я.Г.,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ,

установил:

Фадеенко Я.Г. совершила подделку иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования, и использовала заведомо подложный документ при следующих обстоятельствах.

Фадеенко Я.Г. в один из дней октября 2014 года в дневное время суток, находясь в Чувашской Республики, используя компьютер и принтер, изготовила не соответствующие действительности официальные документы: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 73/1 по ул. Лазо г. Мариинский Посад от 15 октября 2014 года и регистрационную ведомость собрания собственников помещений дома о проведении 15 октября 2014 года в период с 18 часов до 18 часов 45 минут собрания собственников помещений указанного дома, собственноручно проставив протоколе, в строке «Счетная комиссия» подписи за собственников помещений дома а в графе «Примечание» подписи за собственников помещений дома: После чего умышлено в один из дней октября 2014 года в дневное время суток, продолжая свои преступные действия, находясь в рабочем кабинете заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения ФИО2 в Чувашской Республики, введя его в заблуждение относительно проведения собрания, убедила поставить в регистрационной ведомости подписи, на что ФИО2, будучи введенным Фадеенко Я.Г. в заблуждение, согласился и собственноручно расписался в графе «примечание» регистрационной ведомости, как представитель собственника квартир №№ 2, 3, 5, 9 и 10, находящихся в муниципальной собственности, а также в протоколе общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ в строке «секретарь собрания». Тем самым Фадеенко Я.Г. подделала данный протокол и регистрационную ведомость в целях их использования, как официальных документов, предоставляющих ООО «Лето Сервис+» право на управление многоквартирным домом № 73/1 по ул. Лазо, г. Мариинский Посад Чувашской Республики. После чего Фадеенко Я.Г. умышленно с ноября 2014 года по февраль 2015 года использовала заведомо подложные документы, изготовленные ею официальные документы - протокол общего собрания собственников помещений от 15 октября 2014 года в многоквартирном доме по адресу: Чувашская Республика г. Мариинский Посад, ул. Лазо, д. № 73/1, а также регистрационную ведомость собрания собственников помещений данного дома, как основание для ООО «Лето Сервис+» управлять многоквартирным домом № 73/1 по ул.Лазо, г. Мариинский Посад, Чувашской Республики.

В судебном заседании подсудимая Фадеенко Я.Г. свою вину в совершении преступления не признала, указав, что не отрицает факт подделки протокола общего собрания и подписей в регистрационной ведомости, полагала, что ее в действиях нет состава преступления.

приговорил:

Фадеенко Я.Г. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 327 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде ограничения свободы на срок 1 (один) год.

В соответствии со ст. Фадеенко Я.Г. установить ограничения: не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы территории муниципальных образований г. Мариинский Посад и Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Возложить на Фадеенко Я.Г. обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 1 (один) раз в месяц, в день, установленный этим органом.

Вещественные доказательства по делу - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Лазо, д. 73/1 от 15 октября 2014 года, и регистрационную ведомость собрания собственников помещений дома № 73/1 по ул. Лазо г. Мариинский Посад, по вступлении приговора в законную силу хранить при уголовном деле (т.1 л.д. 90-92).

На основании п. 9, п. 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2015 года № 6576 - 6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» освободить Фадеенко Я.Г. от назначенного наказания в виде ограничения свободы и снять судимость по настоящему приговору.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Указанное ходатайство осужденная вправе заявить письменно, в течение срока обжалования приговора.

Судья: Н.С. Димитриева

Суд:

Мариинско-Посадский районный суд (Чувашская Республика)

Истцы:

Фадеенко Я.Г.

Судьи дела:

Димитриева Наталья Саватьевна (судья)

Судебная практика по:

Подделка документов, государственных наград, печатей

Судебная практика по применению нормы ст. 327 УК РФ

В Уголовном кодексе РФ есть хорошая статья - 327. Она предусматривает наказание за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование такого документа.

Наказание небольшое - ограничение свободы на срок до 2 лет либо лишение свободы на такой же срок.

В силу ст. 46 Жилищного кодекса решения и протокол общего собрания являются официальными документами как источники, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников обязанностей в отношении общего имущества, изменения объема прав и обязанностей или освобождения от обязанностей.

Поэтому за подделку протокола общего собрания (ч.1) и его использование (ч.3)наступает уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ. Такие дела нередко возбуждаются при достаточной настойчивости жителей, но до обвинительного приговора дела доходят не так часто, как хотелось бы.

Реальные примеры уголовных дел.

1. Приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики (дело № 1-42/2015) подсудимой был назначен 1 год ограничения свободы. Женщина составила не соответствующий действительности протокол общего собрания собственников о выборе управляющей организации. Были поделаны подписи собственников и членов счетной комиссии.

2. В 2016 году Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по делу № 1-1527/1 вынес приговор в отношении председателя ТСЖ. Она составила протокол о ликвидации товарищества, фактически не проводя общее собрание. Ей назначили 3 месяца ограничения свободы.

3. В 2019 году на основании материалов проверки прокуратуры Дзержинского района г.Волгограда полиция возбудила уголовное дело по факту подделки и использования заведомо подложного протокола общего собрания собственников многоквартирного дома. Из протокола следовало, что жители приняли решение перенести срок капитального ремонта, предусмотренный региональной программой, на несколько лет вперед. На основании этого протокола ремонт в нужные сроки проведен не был. Прокуратура при проведении проверки установила, что собрание не проводилось, письменные решения собственники не заполняли и не подписывали.

4. В Красноярске в 2019 г. после проверки прокуратуры также возбудили 2 уголовных дела по факту подделки протоколов общих собраний.

По одному протоколу жители якобы приняли решение о проведении капитального ремонта в доме, хотя опрос жителей показал, что собрания не было, подписи в документах им не принадлежат.

Другой протокол содержал сведения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на специальный счет. Владельцем счета выбрано ООО УК «Крас-Сервис». В ходе проверки выяснилось, что отдельные собственники в собрании не участвовали, кто-то подписал документы за них.

Правоохранительные органы посчитали это не просто подделкой официального документа, а покушением на мошенничество в особо крупном размере: «предоставление сфальсифицированного протокола региональному оператору направлено на получение владельцем специального счета - ООО УК «Крас-Сервис» права на распоряжение денежными средствами собственников помещений многоквартирного дома № 159 по ул. Судостроительной (в общей сложности в сумме более 2,5 млн рублей)».

Сложности доказывания.

Хоть и есть положительные примеры уголовных дел, в жизни добиться справедливости гораздо сложнее. Трудно установить конкретное лицо, подделавшее протокол, еще сложнее доказать это в суде. Непросто определить конкретный способ совершения подлога протокола общего собрания и доказать умысел составителя документа.

Сам факт подделки протокола может проявляться в 2 формах:

1. Интеллектуальный подлог (искажение истинного содержания документа путем внесения недостоверных сведений в документ целиком или в части):

2. Материальный или физический подлог (внесение физических изменений в нормальный документ, искажающих его истинное содержание).

В обоих случаях лицо должно осознавать факт изготовления либо использования заведомо подложного документа, что и представляет наибольшую трудность в доказывании. Подозреваемый может пояснить, что «просто обсчитался, ошибся, не знал, как надо правильно считать голоса и оформлять протокол, бюллетени нашел в своем почтовом ящике, не знал, что собственники их не подписывали» и т.д.

Очевидно, что технические исправления, подделку подписей в протоколе легче выявить и доказать, чем искажение его реального содержания (указание иного количества голосов, чем было получено от собственников в действительности). По этой причине на практике затруднительно подтвердить интеллектуальный подлог, ведь именно на его маскировку направлены действия лица при совершении манипуляций с протоколом. Если правоохранителям не удастся доказать, что лицо намеренно изменило реальный смысл протокол, а не просто ошиблось, то человек избежит ответственности.

Так, президиумом Свердловского областного суда от 21.06.2017 (№44-у-90\2017) отменен обвинительный приговор председателю совета многоквартирного дома. Суд первой инстанции посчитал, что подлог был совершен путем обмана собственников и подписанием у них пустых бюллетеней, которые потом после заполнения были использованы для оформления решения о создании ТСН. В обвинительном приговоре суд указал, что имел место интеллектуальный подлог, поскольку председатель была осведомлена о том, что волеизъявление собственников при проведении голосования искажено. Однако, написав такое, суд вышел за пределы обвинения, предъявленного правоохранительными органами, что и послужило одной из причин отмены приговора и прекращением дела ввиду отсутствия в действиях председателя состава преступления.

Есть ли перспектива обращения в правоохранительные органы с заявлением о подделке либо использовании заведомо подложного протокола общего собрания?

Смысл обращения в органы правопорядка есть всегда.

Даже если не удастся доказать причастность конкретных лиц к махинациям с протоколом общего собрания, очень вероятен факт выявления хотя бы искажения содержания протокола по смыслу, а тем более физических исправлений, что существенно облегчит его оспаривание в суде. Также обращение по факту подлога протокола помешает его дальнейшему использованию для целей, в которых он изготавливался.

Если есть возможность, время и силы, необходимо добиваться ответственности конкретных лиц. Однако если к подделке протокола может быть причастно значительное число граждан, наиболее вероятным результатом будет решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Ярким примером является образ написания письма из Простоквашино – при наличии, вроде бы, явных искажений затруднительно определить его авторство, умысел каждого участника, цели внесения неверных сведений и исправлений.

Как и куда писать о подделке протокола общего собрания.

Обвинять в своем заявлении конкретных лиц можно только в случае наличия у вас возможности доказать ваши доводы. Предположительный характер подозрений лучше не связывать с каким-либо персонажем, а описывать ситуацию как одну из вероятностей либо как свое оценочное мнение обстоятельств, а не лиц.

Можно обратиться в полицию напрямую, а можно попробовать сначала инициировать проверку в прокуратуре.

Во втором случае, если прокуратура увидит в заявлении легкий показатель для своей работы, то, вероятно, сама начнет проверку, соберет немного подтверждающих документов, а затем в порядке п.2 ч. 2 ст.37 УПК РФ вынесет постановление об уголовном преследовании виновных лиц по ст.327 УК РФ (как в случае подделки иного официального документа, так и использования заведомо подложного документа).

В последнем случае,в возбуждении уголовного дела будете заинтересованы не только вы, как автор заявления, но и сама прокуратура. Она направит материалы своей проверки в полицию и будет добиваться возбуждения уголовного дела.

Если прокуратура не захочет проводить проверку, не увидит перспективу в вашем заявлении для возбуждения уголовного дела, то заявление просто перенаправят в полицию. В таком случае, как и в случае, если бы вы изначально написали прямо в полицию, ваша задача усложняется: возбуждения дела придется добиваться путем написания жалоб на бездействие полиции в ту же прокуратуру или даже в суд. О том, как это делать правильно, мы напишем в следующих статьях.