Получить статус беженца в России для украинцев возможно, подав ходатайство в уполномоченные органы. Ранее этими вопросами занималась ФМС, а теперь ее функции переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России. Далее в статье - «уполномоченный орган».

Статус беженца позволяет гражданам Украины не только проживать на территории РФ, но и официально трудоустраиваться, пользоваться льготами.

Основания для предоставления статуса

По действующему российскому законодательству, беженцем может быть признан человек, который:

• Не является гражданином РФ, но был вынужден покинуть свою страну из-за обоснованных опасений стать жертвой по причине преследования на основании расовой, национальной, религиозной, политической, социальной дискриминации.
• Не может или не желает в силу объективных причин воспользоваться защитой своей страны.
• Не может или не желает возвращаться в свою страну, опасаясь преследований и насилия по вышеуказанным причинам.

Подать ходатайство о признании беженцем имеют право такие категории лиц:

• Лица без гражданства, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
• Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
• Граждане другой страны или лица без гражданства, в настоящий момент пребывающие на территории РФ на законных основаниях.

Основания для отказа

Отказать в присвоении статуса беженца могут таким категориям лиц:

1. Военнообязанные в своей стране.
2. Скрывающиеся от уголовной ответственности, находящиеся в розыске или под следствием.
3. Не обратившиеся в соответствующие инстанции в течение длительного времени.
4. Ранее получившие отказ в предоставлении статуса беженца при условии, что в период с момента получения отказа до подачи нового ходатайства ситуация в стране пребывания не изменилась.
5. Прибывшие из государств, в которых имели возможность оформить статус беженца, но не сделавшие этого.
6. Обладатели какого-либо документа, уже дающего разрешение на проживание и трудоустройство на территории РФ.
7. Отказывающиеся сообщать достоверные сведения о себе, причинах и обстоятельствах прибытия на территорию РФ.
8. Граждане Украины, имеющие близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные квоты

Каждый регион имеет определенные квоты на прием беженцев из Украины. При выборе региона для проживания желательно поинтересоваться количеством квот в том или ином регионе. Например, для Москвы их количество довольно ограничено.

Таким же ограниченным является и количество годовых разрешений на работу для беженцев. Каждый регион РФ утверждает их заранее. 15 мая 2016 года было принято решение не учитывать квоты при трудоустройстве беженцев с Украины. Поэтому пока что для работы не нужно специальное разрешение или патент.

Порядок действий

Для оформления статуса беженца следует придерживаться описанной ниже пошаговой инструкции

Подача ходатайства

Оно заполняется на специальных бланках, от руки (разборчивым почерком) или на компьютере, исключительно на русском языке. Все совершеннолетние дети должны подавать собственное ходатайство. Информация о несовершеннолетних детях вписывается в документы родителей.

Если человек находится за пределами РФ, ходатайство подается в посольство, консульство. На территории РФ - в территориальное отделение уполномоченного органа. На государственной границе - в пункте пограничного пропуска.

К ходатайству обязательно прикладывается опросный лист. В нем подробно указываются обстоятельства, вынудившие человека к переезду, а также ряд других данных. Желательно приложить к опросу-интервью документы, обосновывающие необходимость поиска убежища на территории РФ.

Все документы должны быть переведены с украинского на русский язык. С 2015 года действует упрощенная процедура предоставления статуса, по которой достаточно лишь предъявить паспорт (или другой документ, подтверждающий личность владельца).

Также кандидату на статус беженца необходимо сфотографироваться и сдать отпечатки пальцев, пройти медицинский осмотр. После всего этого ходатайство принимают, а заявитель получает соответствующую справку. Она действует в течение 5 дней.

Важный момент - заявитель сдает свои национальные документы (в данном случае - паспорт Украины) на хранение уполномоченному органу. Возвращают паспорт год спустя. Теоретически это означает, что в течение года человек не может вернуться в свою страну, поскольку никаких документов у него нет.

Получение свидетельства

Уполномоченный орган рассматривает ходатайство в течение 5 дней с момента его приема. В случае положительного решения выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу. Оно действует 3 месяца на территории РФ. Свидетельство еще не означает, что человек будет признан беженцем.

В случае отказа заявитель получает предписание с требованием покинуть территорию РФ в течение 3 дней. Отрицательное решение можно обжаловать в судебном порядке.

Получение денежного пособия и проживание

Ходатайство рассматривается до 3 месяцев. В течение всего этого времени имеется право на проживание в центре временного размещения. Кроме проживания, беженцу предоставляется бесплатное питание, медицинская помощь.

Каждому заявителю, ходатайство которого было принято, государство выплачивает единовременное денежное пособие - 100 рублей или 150 рублей для инвалидов и малоимущих.

Для получения всего вышеописанного необходимо подать заявление на выплату пособия и выдачу направления в центр временного размещения.

Медицинское освидетельствование

Подавший ходатайство человек и прибывшие с ним члены семьи ставятся на учет уполномоченного органа по месту пребывания и проходят медицинское освидетельствование. Все медицинские учреждения проводят эти обследования бесплатно, расходы компенсирует государство.

После обследования человек получает соответствующий сертификат, который дает право на неотложную и первичную медицинскую помощь.

Получение статуса или отказ

Если в присвоении статуса беженца было отказано, заявителю выдается предписание покинуть территорию РФ в течение 3 дней.

Также может назначено дополнительное рассмотрение ходатайства еще на 3 месяца.

При положительном решении заявитель получает удостоверение беженца. Если в этот момент он находится не на территории РФ, ему также выдают билет для проезда. Пока действует статус беженца, паспорт Украины (или другой документ, удостоверяющий личность) хранится в уполномоченном органе.

Получить статус беженца в Европе из России возможно по общим правилам, действующим для всех ищущих убежище. В разных странах условия предоставления статуса несколько различаются, поэтому в качестве примера мы опишем процедуру оформления беженцем в Германии.

Основания для получения статуса

Стать беженцем в Германии можно по следующим причинам:

• Преследования по расовому, национальному, половому, религиозному, социальному, политическому признаку.
• Грубое нарушение прав человека.
• Обоснованные опасения за здоровье и жизнь из-за преследований, гонений.
• Преследование организованной преступности или властей из-за предпринимательской деятельности.

В последнее время ситуация с беженцами в Германии значительно обострилась. Поэтому для получения убежища нужно доказать, что вышеуказанные причины действительно присутствовали.

Основания для отказа

Статус беженца не предоставляется в таких случаях:

• Наличие фактов уклонения от воинской службы, судимостей.
• Выезд за пределы родной страны из-за голода, нищеты, болезней, гражданской войны, боевых действий.
• Страх возвращения в родную страну, если он не обоснован указанными выше причинами.
• Не установлена связь между преследованиями и выездом за пределы своей страны.
• Не доказан факт преследования заявителя по какому-либо признаку.
• Прибытие из «безопасной страны», в которой возможно получить убежище.

Порядок действий

Подавать запрос на получение статуса можно только на границе Германии или на ее территории. Делать это из другой страны нельзя. Посольство ФРГ и консульства такими вопросами не занимаются. Далее описаны все этапы действий, необходимые для получения статуса.

Подача запроса

Сделать это можно непосредственно на границе. Но для этого нужно иметь немецкую визу. В противном случае власти имеют право отказать заявителю, обосновывая свое решение положениями Дублинской Конвенции. На границе запросы подают те люди, которым по какой-либо причине отказали в пребывании на территории ФРГ. Существует высокая вероятность того, что заявителя направят в закрытый лагерь для беженцев.

Отказ наверняка последует, если человек прибыл сухопутным путем из страны, которая граничит с Германией. Факт такового прибытия свидетельствует о свободе перемещения и отсутствии опасности.

Очень желательно сохранять все билеты, чеки и другие бумаги, которые могут подтвердить пребывание и перемещение на территории ЕС.

Запросы принимаются:

• Сотрудниками погранслужбы.
• Полицией в отделении.
• Региональными отделениями Федерального Ведомства по делам беженства и миграции (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge).
• Отделениями Управления по делам иностранцев (Ausländerbehörde).

Претендент на получение статуса не может самостоятельно выбирать, в какое ведомство обращаться. Его направляют сотрудники погранслужбы. Обязательным к предъявлению на этом этапе является лишь документ, подтверждающий личность.

Заявление подается письменно или в устной форме. Если заявитель не знает немецкого языка, ему предоставляют переводчика. Важно четко и подробно рассказать о себе, причинах выезда из родной страны, о преследованиях. Пограничники осмотрят вещи, проверят самого человека и отправят его на собеседование.

Собеседование

Самый важный этап для кандидата на статус беженца. Интервью проводит представитель Федерального Ведомства. На нем также может присутствовать адвокат кандидата и переводчик. Женщины имеют право требовать, чтобы с ними общалась также женщина. Инвалиды могут воспользоваться услугами сурдолга, психолога или другого медицинского специалиста по необходимости.

Заявитель должен предоставить неоспоримые доказательства факта преследования. В последнее время в ФРГ это проверяется довольно жестко, хотя еще несколько лет тому назад требования были мягче. В качестве доказательств можно использовать видео, фотографии, медицинские справки.

Все вопросы и ответы фиксируются в протоколе. Сотрудник Федерального Ведомства попросит предъявить документы, подтверждающие факт преследований, нарушений прав человека. Также задаются вопросы о биографии заявителя, его семье, работе, образовании. Проверяется и маршрут, по которому человек прибыл в ФРГ. Рекомендуется заранее подготовиться к собеседованию и продумать ответы на вопросы. После окончания интервью изменения в протокол не вносятся.

После завершения общения заявителю предоставляют протокол для ознакомления и подписи. При необходимости весь текст прочитает переводчик.

Принятие решения

После собеседования специалисты Федерального Ведомства будут рассматривать дело в течение нескольких недель. Есть несколько вариантов вынесенного решения:

1. Предоставление статуса беженца (Flüchtling). Дает право на трехлетнее проживание в ФРГ и социальное обеспечение. Государство предоставляет беженцам материальную поддержку, жилье, питание, право на учебу и трудоустройство, медицинскую помощь. Если беженец не может найти работу, он получает ежемесячное пособие по безработице в размере 385 евро.
2. Предоставление «малого убежища». Этот статус также предусматривает государственную помощь, но с некоторыми ограничениями.
3. Предоставление «убежища по гуманитарным мотивам». Обычно такой статус присваивают весьма неохотно. Зато можно рассчитывать на проживание на территории ФРГ и некоторую социальную поддержку.
4. Отказ и депортация в «безопасную страну». Обжаловать его можно в суде, подав апелляцию и ходатайство о приостановлении решения. Желательно задействовать для этого представителей общественных организаций, немецких юристов.
5. Отказ в предоставлении убежища. В таком случае человек просто должен как можно быстрее покинуть пределы Германии.

Применение Дублинской Конвенции

В соответствии с нормами Дублинской Конвенции, в некоторых случаях власти ФРГ разрешают проживание на своей территории и без статуса беженца. Но это временное разрешение. Когда будет установлено, что человек больше не нуждается в проживании на территории Германии, его обяжут покинуть страну.

Нормы Дублинской Конвенции применяются в таких случаях:

1. Страна, из которой прибыл человек, отказывается принимать его.
2. Необходима срочная медицинская помощь.
3. Отсутствуют какие-либо документы или человек не может подтвердить свое гражданство.
4. В родной стране идет война, или с ней отсутствует транспортное сообщение.

В Украине статус беженца определяется Законом Украины «О беженцах и лицах, которые нуждаются в дополнительной или временной защите».Закон регулирует общественные отношения, так же права и обязанности. Начнем с определения, исходя из законодательства:

Беженец- это человек, которому в силу независящих от него обстоятельств, пришлось покинуть страну своего гражданского происхождения или проживания.

Если имеются обоснованные опасения угрозы преследования и человек не может или не хочет пользоваться защитой государства своего гражданского происхождения или проживания, он может просить убежище в другой стране. По сути, человек вел обычный образ жизни, но произошли обстоятельства, подтолкнувшие его просить убежище в другой стране.

Основания для получения статуса беженца в Украине

Международным правом предусмотрено обеспечение убежища другими странами, но ни в коем случае не обязывает его предоставлять. Факторы, которые могли поспособствовать такому решению, описываются в Женевской конвенции и в протоколе «о статусе беженцев ООН в 1951 г» . К ним относятся преследования по причине: гражданства, расы, вероисповедания, политическим убеждениям, сексуальной ориентации и др.

Под преследованием здесь подразумеваются не единичный случай от сограждан, а преследование группой людей, которые наделены определенной властью (это могут быть представители государственных органов или властные преступные группировки). Все преследования должны быть документально подтверждены, опираясь на факты. Возможно, лицу придется предоставить документы, которые доказывают неоднократные попытки обращение в правоохранительные и государственные органы для получения защиты.

Причины, по которым будет отказано в получении особого статуса:

1. Человек совершил тяжкое военное, политическое преступление или преступление против человечности.
2. Человек хочет наладить свои финансовые вопросы в другой стране.
3. Недостаток оснований для получения статуса (не был доказан факт угрозы жизни).

Права и обязанности беженца в Украине

Государство, принимающее у себя беженцев, гарантирует отсутствие дискриминации, предоставляя им равные права и свободы для стабильности и перспективы в будущем. В отношении некоторых прав, с ними должны обращаться так же, как с иностранцами.Рассмотрим несколько преимуществ получения статуса беженца:

1. Сохранение единства семьи (супруг и дети будут находиться рядом).
2. Трудоустройство, обучение и медицинская помощь.
3. Поселиться в указанном месте или самостоятельно выбрать место проживания (аренда жилья, гостиницы, либо проживание у родственников).
4. Беженца не могут принудительно выслать из станы.
5. Основание для получения вида на жительство в Украине (проживание более 3-х лет), который дает ряд преимуществ.

Лицо, получившее особый статус получает не только права в другой стране, но и обязанности. Например, возможность свободно передвигаться внутри страны при условии, что каждое свое перемещение будут фиксировать в центральном органе исполнительной власти. Так же в его обязанности входит ежегодная перерегистрация.

Со своей стороны беженец обязуется выполнять все законы и распоряжения принимающей его страны. Это касается и системы налогообложения. К беженцам не будет применяться дополнительная система налогообложения, а лишь та, которая затрагивает всех граждан. К ним не относятся законные распоряжения, касающиеся сборов за выдачу административных документов.

Документы для получения статуса беженца в Украине

Ходатайствовать о признании статуса беженца имеет право лицо, достигшее 18 летнего возраста. Какие документы ему потребуются?

1. Заявление, в котором излагаются обстоятельства, которые вынуждают человека просить убежища в другой стране.
2. Сведения о несовершеннолетних детях и заявление о признании беженца ребенка.
3. Документы, подтверждающие личность человека.
4. Документы, подтверждающие факт преследования, которые вынудили человека бежать из страны.
5. Фотографии 4 шт. (для всех членов семьи).
6. Отпечатки пальцев.

Куда нужно обратиться?

Процедура и сроки оформления статуса беженца в Украине

Миграционная служба Украины регистрирует заявление вместе с пакетом документов, которые были предоставлены заявителем, вручая ему справку об обращении. В течение 15 рабочих дней, начиная со дня подачи заявления, миграционная служба назначает встречу заявителю. На встрече рассматриваются вся информация и события, которые были представлены заявителем, так же могут задаваться дополнительные вопросы. Делается это для того, что бы исключить тот факт, что заявитель мог самостоятельно создать условия преследования, с целью миграции. Стоит отметить, что представитель миграционной службы опирается не на личные предпочтения и отношения к ситуации, он выражает субъективное мнение. Чиновник, который проводит встречу, никогда не принимает окончательного решение самостоятельно, которое касается заявления. Рассмотрением занимается сотрудник, с которым не было личной встречи.

Заявитель имеет право прийти на встречу с переводчиком, в случае, если не владеет языком и с адвокатом (при желании). Переводчик в свою очередь подписывает документ о не разглашении конфиденциальной информации, которую узнал из дела заявителя. Переводчик или адвокат не в состоянии повлиять на факты, их личное виденье ситуации не учитывается, они только предоставляют услугу, по которой их нанимали. Если выявляется факт не законного пересечения границы, то это ни в коем образом не влияет на принимаемое решение, главное - быстрее обратиться в орган миграционной службы. На основании выявленных обстоятельств, принимается решение об оформлении документов на признании лица беженцем или отказе на получение этого статуса.

Если заявление было удовлетворено, то сотрудник миграционной службы, который ведет дело, делает письменное заключение, далее оно передается руководителю для оформления приказа. Срок действия справки продлевается.

Орган миграционной службы так же может отказать в удовлетворении заявления. Причин может быть несколько: лицо предоставило не правдивые сведения, которые касаются его личности (это могут быть поддельные документы, скрытые факты), либо причины по которым было подано заявление, имели не достаточно оснований.

В случае отрицательного ответа, миграционная служба в течение трех рабочих дней предоставляет письменное уведомление с полным объяснением причин отказа заявителю и его законному представителю. Стоит помнить, что решение можно обжаловать, в письменном обращении к заявителю это так же указывается.

Если лицо воспользовалось правом на обжалование, то весь пакет документов остается на хранении в миграционной службе, та в свою очередь сообщает в течение трех рабочих дней местный орган внутренних дел.

Если лицо не воспользуется правом на обжалование в течение пяти рабочих дней, то орган миграционной службы изымает справку об обращении, ставит в известность местный орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Все раннее предоставленные документы заявителем будут ему возвращены.

Срок рассмотрения заявления органом миграционной службы составляет два месяца, начиная со дня принятия решения об оформлении документов для получения статуса беженца. Срок рассмотрения может быть продлен работником миграционной службы с согласия руководителя, но не более чем трех месяцев.

После того, как состоялся разговор между сотрудником миграционной службы, заявителем и его законным представителем и были выявлены все факты, готовится письменное заключение о признании статуса беженца или же отказа.

Отдел миграционной службы направляет письменное заключение вместе с личным делом заявителя в Центральный отдел миграционной службы для принятия окончательного решения. Центральный отдел изучает все предоставленные материалы и принимает соответствующее решение, нуждается человек в защите или нет. В случае положительного результата в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления, документы с личным делом передаются обратно в орган миграционной службы, который раннее рассматривал заявление. В течение семи рабочих дней орган миграционной службы со дня получения разрешения на присвоение статуса выдает человеку удостоверение личности (удостоверение беженца).

Человеку присваивается статус беженца, при условии, что он достиг шестнадцатилетнего возраста и разрешается на законных основаниях проживать на Украине с момента принятия решения о признании его беженцем.

Удостоверение считается действительным в течение пяти лет. Сам статус беженца является действительным, пока обстоятельства, по которым человек просит защиты у другой страны, считаются актуальными, и остается вопрос угрозы жизни.

Основания для прекращения статуса беженца в Украине

1. Человек добровольно приобрел гражданство Украины .
2. Изменились обстоятельства, из-за которых он просил защиту. Если больше нет угроз его жизни, у него есть возможность вернуться в страну своего гражданского происхождения.
3. Получил убежище в другой стране.
4. Добровольно вернулся обратно.

У статуса беженца имеются свои плюсы и минусы. Наряду с определёнными присущими им свободами, имеются некоторые недостатки и ограничения.

Однако если сравнивать статус беженца со статусом иностранца, получившим право на временное проживание в стране, то преимущества первого на лицо.

Финансовые и трудовые возможности

Иностранец с временной регистрацией в России может рассчитывать на получение медицинской страховки и официальное трудоустройство. В 2014 году украинцы, приехавшие в Россию, также не облагаются госпошлиной на оформление временной регистрации и могут рассчитывать на получение специального пособия. Для граждан Украины предоставляются сегодня и рабочие места, а в ближайшем будущем возможна и отмена налогов на некоторый период времени.

Беженцы же могут без проблем открывать в российских банках как валютные так и рублевые вклады, ограничений тут не имеется. Также у них имеется право на пособие по безработице, если обстоятельства к тому располагают.

При необходимости изменить профессию, восстановить квалификацию или подобрать соответствующую профессию человек может быть направлен на профессиональную подготовку через службы занятости. В случае же, если Вы не можете найти работу, отказать в статусе безработного и получении ежемесячного пособия из-за отсутствия прописки Вам не могут, и если Вам отказали, Вы можете подавать документы в суд.

Также беженец в отличие от иностранца, имеющего лишь временную регистрацию, может открыть собственное дело, при условии, что оно не заключается в торговле запрещёнными на территории страны товарами вроде наркотиков.

А вот никаких особых преимуществ в получении должности у беженца нет, никто не даёт гарантии на получение рабочего места, никакие рабочие льготы также не предусмотрены.

Общие права и обязанности

Среди прав, что даёт человеку статус беженца, можно выделить возможность самостоятельного выбора территории для проживания – человек может лично выбрать город или иной субъект РФ, где он будет жить. Проживать можно также у родственников или иных лиц, давших на это согласие. Если человек не может определиться, где ему жить, то в ФМС можно получить на проживание в центре временного размещения беженцев. Переезд к месту нового проживания также будет обеспечен. Малообеспеченные лица, при этом, могут рассчитывать на осуществление этого переезда на бесплатной основе.

Также имеется право на социальную помощь со стороны гуманитарных организаций и органов социальной защиты входящих в Женевскую конвенцию.

Что касается обязанностей, то от беженца ожидается соблюдение Конституции и всех законов Российской Федерации, соблюдение порядка проживания на новом месте, постановка на новый учёт при перемене места жительства, прохождение ежегодного переучёта. Когда переселенец приобретает или получает иным образом новое жильё, он теряет право на то жильё, что было ему первоначально предоставлено на территории временного поселения для беженцев. Аналогичное происходит, если он шесть месяцев отсутствовал без какой-либо уважительной на то причины.

В соответствии с целями приезда – туризм, учеба, работа, желание сменить гражданство – иностранцы получают определенный правовой статус. Часть мигрантов покидает родину вынужденно. В таких ситуациях важно знать, как получить статус беженца в РФ, и кто может на него рассчитывать.

Законодательство Российской Федерации в сфере миграции дифференцирует приезжих в зависимости от причин и целей их прибытия в страну. Правовой статус вынужденных мигрантов определяется в соответствии с ФЗ «О беженцах». Согласно закону, к этой категории относятся:

• лица, покинувшие страну из-за преследования за политические убеждения или по расовому, национальному, религиозному признаку;
• лица без гражданства, которые не хотят или не могут вернуться в государство, где до этого проживали, из опасений такого преследования.

Статус беженца в РФ могут получить только мигранты, подвергающиеся угрозам из-за своих взглядов либо принадлежности к определенной этнической группе. Отвечая на вопрос, кто такой беженец, закон исключает из этой категории лиц, уехавших из страны из-за экономической обстановки, природных или техногенных катастроф и т. п. (ст. 2).

Проблема беженцев является глобальной, поэтому вопросы их статуса регулируются, прежде всего, международными конвенциями. Законодательство каждой страны имеет свои нюансы, но в основополагающих моментах должно соответствовать принципам международного права.

Права и обязанности в РФ

Статус беженца в России дает его обладателю возможность жить и работать на новом месте. Для трудоустройства таким лицам не требуется получать патент. Также они могут пользоваться набором социальных услуг, куда входит: медицинское обслуживание, предоставление детям мест в образовательных учреждениях, профессиональная подготовка и переподготовка.

Постоянное пособие для беженцев не предусмотрено, но им предоставляются единовременные подъемные. Также эта категория вправе рассчитывать на пенсию. Обладатели статуса наделяются правом свободно перемещаться по России, пользоваться услугами переводчика, покидать страну и возвращаться обратно.

Если на момент признания беженцем человек находится за пределами РФ, ему и его семье помогут оформить документы на въезд. Также эти люди вправе рассчитывать на содействие в переезде к месту жительства, включая доставку багажа.

Беженцы должны чтить и не нарушать законодательство РФ. При нахождении в местах временного проживания они обязаны придерживаться правил, соблюдать санитарно-гигиенические нормы. При переезде в другой регион необходимо сняться с учета по месту пребывания и не позднее 7 дней зарегистрироваться по новому адресу. Если меняются личные данные либо состав семьи, об этом также надо поставить в известность миграционный орган в течение недели.

Временное убежище или статус беженца

Не все приезжие, даже покинувшие дом вынужденно, получают статус беженца. В этом случае они могут попросить о временном убежище. Таким правом обладают:

• иностранцы, имеющие законные основания оформить удостоверение беженца, но по каким-либо причинам не желающие этим воспользоваться;
• лица, которые не могут быть признаны беженцами, но из соображений гуманности не подлежат депортации на родину.

Временное убежище предоставляется максимум на год, после чего документ потребуется продлить. Если в течение этого времени человек покинет Россию, то по возвращении статус придется восстанавливать. Кроме этого, существует понятие временного переселения. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев частично схож.

Вторые имеют право поселиться в центрах временного размещения, получить бесплатное питание и медицинскую помощь. Отличия состоят в том, что статус временного переселенца присваивается гражданину РФ, которого вынудили покинуть иностранное государство или регион проживания в связи с преследованием из-за взглядов (ФЗ от 20.12.1995 №202). Проблемами вынужденных переселенцев, как и беженцев, в РФ занимаются миграционные и социальные службы.

Порядок получения в 2019 году

Процессуальный регламент зафиксирован в ФЗ «О беженцах». В нем описаны основания получения статуса и возможные причины отказа, порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Также в нем закреплены обязанности, которые накладывает получение статуса беженца в России, и права этой категории лиц.

Куда необходимо обращаться

Для получения статуса беженца приезжему нужно обратиться в УВМ МВД по месту пребывания. Когда человек еще не покинул другую страну, но намерен сделать это в ближайшее время, он может оформить запрос в Посольство или консульство РФ в государстве исхода. Сообщить о желании получить статус беженца можно и на пограничном пункте при въезде в нашу страну.

Особенности оформления в Москве

Поскольку законы РФ действуют на всей территории страны, процедура оформления статуса беженца в столице аналогична общим правилам. Лицам, интересующимся, как получить статус беженца в Москве, стоит учитывать большую загруженность отделов, занимающихся вопросами в сфере миграции. Из-за этого претендента могут перенаправить в другой регион.

Подача и рассмотрение ходатайства

Документ заполняется на специальном бланке. Граждане, достигшие 18 лет, подают прошение индивидуально, несовершеннолетних детей вписывают в документы родителей. На рассмотрение отводится 3 месяца. До тех пор, пока окончательное решение не вынесено, приезжие получают свидетельство. Оно подтверждает законность их нахождения в стране и дает те же права, что и удостоверение (предоставляется при положительном исходе рассмотрения документов).

Когда поступит отказ

Если по ходатайству было принято отрицательное решение, приезжий должен покинуть Россию в течение месяца после того, как ему об этом сообщат. Если он обжаловал решение и получил отказ, покинуть страну необходимо в течение 3 дней.

Процедура обжалования

У мигранта есть право оспорить отрицательный вердикт миграционных органов. Жалоба подается в вышестоящие инстанции или в суд. Если отказ был получен в письменной форме, срок подачи протеста равен месяцу. Когда человек узнал об этом другим способом, у него есть 90 дней. Пока жалоба рассматривается, все права и обязанности беженца за приезжим и членами его семьи сохраняются.

Необходимые документы

Чтобы оформить удостоверение, беженцу потребуется предъявить:

• документ, позволяющий удостоверить личность;
• отрывной талон Б (выезд) миграционной карты;
• свидетельство о браке и документы на детей – для семейных;
• иные документы по запросу миграционного ведомства.

Документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод на русский.

Прохождение медицинского осмотра

После того как ходатайство примут к рассмотрению и выдадут приезжему свидетельство, ему потребуется пройти медобследование. В него включаются и лабораторные анализы, в том числе на ВИЧ. Проводят осмотр бесплатно.

Заполнение анкеты и опросного листа

Анкета и опросный лист заполняются человеком лично или в его присутствии. Поскольку для беженцев владение русским языком не является обязательным требованием, им в случае необходимости бесплатно предоставляют переводчика.

В анкету вносятся личные данные приезжего. Опросный лист заполняется по результатам собеседования. В нем указывают причины, по которым мигрант оказался вынужденным покинуть страну. Расписать их надо как можно подробнее. Электронная подача документов не допускается, все заполняется и передается лично.

Получение удостоверения беженца

Сотрудники ведомства, занимающегося вопросами миграции, проверяют документы заявителя и выносят решение о выдаче удостоверения беженца. На это отводится срок в 3 месяца, в случае необходимости его могут продлить на такой же период. Документ представляет собой книжечку, изготовленную на специальной бумаге. В ней содержится информация о личных данных человека и его несовершеннолетних детях. Также в документе указывают сведения об органе, выдавшем его, номер дела и срок действия.

Удостоверение беженца выдается на три года, в случае необходимости допускается продление. Каждый взрослый член семьи получает его индивидуально. Дети вписываются в документ законных представителей. Если таковых не оказалось, их могут записать в удостоверение взрослого человека, согласного взять такую ответственность. Когда и это невозможно, дети получают собственный документ.

Проездной документ беженца является аналогом загранпаспорта. Он дает возможность беспрепятственно выехать из России в любое государство, кроме того, откуда человек прибыл, и вернуться обратно. Выдают его по заявлению на основании удостоверения беженца. Срок действия составляет 2 года. Но если мигрант собирается проживать в другой стране, проездной утратит силу через 3 месяца.

Сдача национальных документов

После того, как человеку присвоен статус беженца, он сдает свой паспорт в ГУВМ МВД РФ. Документ хранится там до тех пор, пока человек не решит вернуться на родину.

Виды господдержки

Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев закреплена законодательно. После подачи заявки на получения статуса приезжие получают возможность разместиться во временном жилье с предоставлением бесплатного питания. Это дает возможность начать поиск работы и наладить быт на новом месте.

Материальная помощь

Регулярные пособия беженцам и вынужденным переселенцам не предусмотрены. Однако они могут рассчитывать на единовременную денежную помощь. Размер зависит от региона и рассчитывается исходя из установленной ежедневной суммы. Также беженцам помогут добраться до места временного размещения и доставить багаж.

Обеспечение жильем

Социальная работа с беженцами включает не только помощь в адаптации в стране-укрытии, но предоставление им крыши над головой с коммунальными удобствами, питание. Квадратные метры выделяются из специального фонда, предназначенного для расселения мигрантов. Выбирать, где проживать, приезжие не могут. Если их не устраивает предложенный вариант, и позволяют средства, они вправе снять помещение самостоятельно. Деньги за съем им возвращать не будут. Бесплатное жилье предоставляется на период оформления документов и поиска работы.

Медицинская помощь

В Москве и других российских городах помощь беженцам включает медицинское обслуживание. После прохождения бесплатного обследования приезжие получают сертификат, дающий право на неотложную врачебную помощь.

Упрощенный порядок оформления для украинцев

Из-за событий, происходящих в последние годы на Украине, сроки рассмотрения документов для граждан этой страны сокращены. Кроме этого, те, кто не имеет возможности или желания возвращаться на родину, наделены правом воспользоваться упрощенной процедурой получения гражданской принадлежности к России по программе, предусматривающей условия возвращения соотечественников на родину. , имеющих статус беженца или получивших временное убежище, возможна без дополнительных позволительных документов. В остальных случаях потребуется оформление патента или разрешения на работу.

Причины для отказа в предоставлении статуса беженца

ГУВМ МВД РФ откажется предоставить статус беженца в следующих случаях (ст. 5 ФЗ «О гражданстве»):

• обстоятельство, по которому человек покинул страну, не соответствует требованиям. Например, он уехал по экономическим причинам или из-за стихийного бедствия;
• приезжий совершил преступление в другой стране и скрывается от закона;
• заявителя отказалось признать беженцем другое государство, чьи правовые нормы в миграционном законодательстве не противоречат российскому праву;
• у мигранта есть неисполненные гражданские обязательства: служба в армии, неуплаченные налоги и т. п.;
• у него уже есть РВП в России;
• супруг беженца является гражданином РФ;
• у приезжего есть гражданство другой страны, в которой он может просить защиты;
• при предоставлении недостоверных сведений о себе или отказе предоставить личную информацию;
• после прибытия в страну человек долго жил нелегально, не подавая документы в миграционное ведомство. В случае незаконного пересечения границы срок подачи заявления составляет сутки.

Отказ можно обжаловать в суде.

Утрата или лишение

Человек может утратить статус добровольно в результате:

• оформления гражданской принадлежности к РФ;
• получения законного права на временное проживание;
• возвращения на родину или отъезд в третье государство.

Также утрата статуса может произойти при изменении обстоятельств, ставших причиной его присвоения, или в результате лишения. Второе произойдет в случае совершения правонарушения или если выяснится, что для получения удостоверения использовались поддельные документы. Мигранта уведомляют о том, что он больше не является беженцем. На обжалование решения дается 3 дня.

Подводя итоги

Беженцами признаются люди, чье пребывание на родине стало невозможным в силу преследования. По прибытии в другое государство им предоставляется временное жилье, возможность работать и лечиться, отдавать детей в школу и т. д. Все это дает возможность адаптироваться на новом месте и наладить жизнь.