Одной из обязательных формальностей, сопутствующих почти любой заграничной поездке, является виза, дающая разрешение на въезд в то или иное государство. В принципе, для ее получения не требуется каких-либо сверхъестественных усилий. Но, тем не менее, она несколько ограничивает возможности передвижения туриста.

Визовые режимы различных стран очень разняться между собой, и в рамках данной работы нет возможности какой-либо их эффективной классификации. Однако ниже в качестве иллюстрации изучаемого вопроса рассмотрено несколько визовых режимов различных стран мира.

Визовый режим Австралии. Виза оформляется в срок до трех недель. Для получения визы необходимо предоставить загранпаспорт, 1 анкету с фотографией, приглашение - частное, туристическое или служебное, справки с работы с указанием должности, стажа, совокупного месячного дохода, медицинская страховка на все время пребывания в стране, доказательства кредитоспособности (документы, свидетельствующие о наличии у заявителя собственности), декларация на вывоз валюты и, если с вами следуют дети, нотариально заверенное согласие второго родителя на вывоз детей. В отличие от частного и туристического, поездка с детьми по служебному приглашению затруднена. Типичные сроки пребывания в стране по туристическому приглашению - до двух недель, по частному - до одного месяца, по служебному - до трех месяцев. По частному и туристическому приглашению возможна выдача только одноразовой визы, по служебному возможна выдача мультивизы для многократного въезда в страну в течение указанного срока. Консульский сбор составляет 35 долларов США.

Визовый режим в Австрии. Австрия входит в Шенгенскую зону. Граждане Российской Федерации при пересечении границы должны иметь оформленное в Консульском отделе посольства Австрии в Москве разрешение на въезд - шенгенскую визу. Виза оформляется индивидуально в паспорт выезжающего.

Нарушать визовый режим, находясь на австрийской территории крайне нежелательно - отметки о любых нарушениях ставятся в паспорт и заносятся в общую компьютерную базу данных, что сделает затруднительным или даже невозможным повторное получение визы в страны Европейского сообщества, а также страны Шенгенского соглашения.

Визовый режим Бразилии. Для получения бразильской туристической визы необходимо предоставить следующие документы: анкету визового запроса; паспорт, срок действия которого истекает не менее чем через шесть месяцев, одной фотографии размером 3х4 см, билет в оба конца, подтверждение о бронировании и оплате отеля, медицинской страховки.

Визовый режим Великобритании. Соединенное Королевство имеет три представительства, осуществляющих визовое обслуживание на территории РФ: в Москве, Санкт-Петербурге (к данному консульству относятся также: Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Мурманская область, Архангельская область, Республика Карелия) и Екатеринбурге (Свердловская область, Челябинская область, Пермская область, Курганская область, Республика Башкирия и Республика Удмуртия). Визовые отделы консульств принимают заявления на посещение Соединенного Королевства (включая Остров Мэн и Острова пролива Ла-Манш).

Заявление на получение визы можно подавать лично, через агентство или через курьера. Все заявления принимаются на стандартных официальных бланках. Заявления принимаются к рассмотрению только после внесения консульского сбора (36 фунтов стерлингов - туристическая (многократная), 22 фунта стерлинга - в страны Содружества или на Зависимые территории). Уплата консульского сбора не гарантирует получения визы. Консульский сбор не возвращается в случае отказа или если турист отозвал документы. Индивидуальные заявления, поданные лично, через курьера или другого представителя обычно рассматриваются в течение дня, групповые заявления - в течение недели со дня приема. Если заявление правильно и полностью заполнено и принято отделом виз, решение о выдаче визы может быть принято на основании документов без собеседования. Если заявление не заполнено полностью, либо неприемлемо по другим причинам, для дальнейшего рассмотрения могут понадобиться дополнительные документы. Граждане, имеющие паспорта стран ЕС, США, Канады, Австралии и Новой Зеландии могут оставаться на территории страны на срок до шести месяцев без оформления визы при условии въезда с территории этих стран.

Визовый режим Германии. Существуют два вида виз: шенгенская виза и национальная германская виза. Они различаются сроком действия: шенгенская виза действительна для пребывания сроком максимум 90 дней в течение полугода и дает право либо на однократный, либо на многократный въезд в Германию; национальная виза в Германию имеет первоначальное ограничение в три месяца, но в отличие от шенгенской визы может быть продлена германским компетентным ведомством по делам иностранцев в соответствии с целью Вашего пребывания. Еще одно различие - сфера действия: шенгенская виза действительна для всех государств Шенгенского соглашения - Германии, Австрии, Бельгии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Финляндии, Франции и Швеции; национальная германская виза действительная лишь для Германии. Визы различаются сроками обработки документов (шенгенская виза выдается в течение 1-3 рабочих дней), а также тем, что ходатайство о выдаче шенгенской визы Вы можете заполнять как на немецком, так и на русском языке, а ходатайство о выдаче национальной германской визы - только на немецком.

Визовый режим Греции. Для въезда в Грецию необходимо иметь визу, загранпаспорт, медицинскую страховку, валюту (из расчета $50 на человека в день). Визы оформляются консульским отделом посольства Греции в Москве.

Визу можно оформить через турфирму или самостоятельно (по приглашению частного лица, по приглашению греческой фирмы, а также на основании письма из отеля в Греции, подтверждающего бронирование в нем места).

Приглашение от частного лица должно быть заверено в полиции по месту жительства приглашающего. Если ребенок вписан в паспорт родителя, за его визу платить не нужно. В приглашении от делового партнера или фирмы должен быть указан номер заграничного паспорта приглашенного, дата рождения, срок пребывания в стране и цель поездки (переговоры, участие в выставке и т. п.). Копию приглашения следует выслать по факсу приглашающей стороной в консульский отдел посольства Греции. Консульский сбор за любой тип шенгенской визы в Грецию составляет 1368 руб.

Визовый режим в Египте. 21 марта 2002 правительство Египта приняло решение включить Россию и Украину в список стран, гражданам которых не требуется предварительного оформления въездных египетских виз. Теперь разрешение на въезд будет выдаваться туристам непосредственно по прибытии в страну. Если ранее россияне и украинцы могли отправляться в Египет без виз только в составе туристических групп, то теперь это правило распространяется и на индивидуальных туристов. Гостевую визу для въезда в Египет можно приобрести в любом месте пересечения границы, обычно - в аэропорту прилета, или заранее - в консульских отделах посольства Египта в Москве и Киеве. Стоимость визы - $15, если она приобретается в Египте. В течение семи дней после въезда в страну необходимо сделать отметку в паспорте в полицейском управлении. Гостиницы выполняют эту формальность для своих гостей. Можно и самостоятельно обратиться в ближайший полицейский участок.

Визовый режим в Индии. Для получения визы необходимы оригинал приглашения, заграничный паспорт, 2 фотографии, 2 экземпляра заполненной на английском языке анкеты, билеты с фиксированной датой прибытия и возвращения предъявляются. Виза оформляется в течение 1-2 дней. Консульский сбор равен 40 долл. США.

Визовый режим Испании. Испания входит в Шенгенскую зону. Для въезда в Испанию необходимо иметь загранпаспорт и шенгенскую визу. Для стандартной (перелет - отель - перелет) туристической поездки до 30 дней обычно выдается одноразовая шенгеская виза «С» с коридором:

• - в 30 (ранее 45) суток и продолжительностью пребывания 30 дней (при подаче через туристическое агентство по системе ВИЗА-ТУР).
• - на срок бронирования проживания и авиабилета при подаче самостоятельно или по доверенности.

Для получения визы с двухкратным въездом (за исключением поездки в Андорру), переездом к месту назначения на поезде или автомобиле, или на срок более 30 дней, документы необходимо подавать самостоятельно или по доверенности.

Визовый режим Канады. Визы оформляются консульским отделом посольства Канады в Москве. Для получения визы необходимо сдать оригинал приглашения (оно может быть направлено в посольство по факсу), 1 анкету, заполненную на английском языке, 2 фотографии. Необходимо предъявить медицинскую страховку и денежные средства, достаточные для поездки в страну. Консульством взимается плата за обработку анкет в размере 65 долларов США. Виза оформляется в течение 21 дня.

Визовый режим Кипра. Для въезда на Кипр необходимо оформление визы для всех граждан России и СНГ. Виза выдается бесплатно. Индивидуальные заявления граждан также как и посреднических организаций (тур-операторов, туристических агентств) принимаются без предварительных договоренностей с понедельника по пятницу с 10:00 по 16:30. Визы выдаются в тот же день или днем позже, в зависимости от объема работы Консульского Отдела. Минимальный сок действия туристической визы - 1 месяц с возможностью посетить Кипр дважды. Максимальный срок действия визы - 1 год. Мультивизы действительны до одного года и выписываются для VIP, официальных лиц, бизнесменов, владельцев недвижимости на Кипре, владельцев временного или постоянного разрешения на проживание, супругов граждан Кипра и других категорий граждан по запросу.

Визовый режим Кубы. Для россиян и граждан Беларуси, Югославии, приезжающих на Кубу в целях туризма, на срок менее 30 дней, при наличии туристического ваучера виза не требуется. Паспорт должен быть действителен не менее 6 месяцев с момента выезда. При вылете необходимо заплатить аэропортовый сбор в размере 20$.

Визовый режим Непала. Для посещения страны гражданам России необходима виза. Виза в Непал оформляется либо через посольство Непала в Москве, либо по прибытию в аэропорт Трибуван в Катманду. Для этого требуется фотография 3х4 см., действующий загранпаспорт и 30 долларов США. Минимальный срок оформления - два дня. Для оформления визы в аэропорту заполняются соответствующие бумаги на английском языке. Находясь в стране, можно продлить визу в Иммиграционном департаменте. При выезде из Непала необходимо оплачивать аэропортовый сбор в размере 400 рупий.

Визовый режим в ОАЭ. Для поездки в ОАЭ гражданам России необходима виза. Ее оригинал выдается на границе. Оформить ее необходимо заранее через турфирму, либо через «спонсора» (гостиницу, компанию или частное лицо, имеющих право подачи заявки на оформление виз). Причем спонсор помогает только в оформлении визы, но не помогает деньгами. Проживание в отеле надо предварительно оплатить. Без предоплаты ни один отель не вышлет подтверждения о бронировании, которое и служит основанием для выдачи визы. Документы об этом должны заранее поступить на паспортный контроль аэропорта и без них въезд в страну запрещен. В Дубай гостевая виза выдается на 60 дней (с правом продления), туристическая на 30 и специальное разрешение на въезд - на 14 дней. За каждый день пребывания в стране сверх срока - штраф $28.

Виза или другие отметки государства Израиль в паспорте могут послужить поводом для отказа во въезде.

Визовый режим Японии. Для въезда в страну необходимо иметь загранпаспорт и визу. Стандартная схема получения визы достаточно сложна и подразумевает необходимость иметь гаранта, проживающего в Японии. Гарантом может быть только лицо или организация, обладающие гражданством Японии или зарегистрированные на её территории, либо иностранец со статусом «постоянного резидента», «резидента на длительный срок» или «особого резидента». В качестве приглашающей стороны и гаранта может выступать одно и то же лицо.

Для получения визы необходимо представить в Посольство или Генконсульство Японии оригинал и одну копию документов приглашающей стороны и гаранта, а также паспорт и 1 копию первой страницы, фотографии паспортного формата (2 шт.) и 2 анкеты (каждый документ должен быть представлен в течение 3 месяцев с момента его составления). К документам необходимо приложить авиабилет или его бронь, выданную туристической компанией, а также справку из туристической компании о том, что заявитель купил тур в данной туристической компании и справку с места работы, учебы или пенсионное удостоверение. В ряде случаев требуется предъявить доказательства способности оплачивать свои расходы, а также билет в обе стороны и документ, объясняющий, чем заявитель будет заниматься в Японии. Документы необходимо готовить для каждого отдельного заявителя. Поданные заявления рассматриваются в МИДе Японии, после чего Посольство Японии получает указание о выдаче визы или отказе (кстати, если визовое прошение отклонено один раз, то дальнейшие ходатайства бессмысленны). Сама виза бесплатна, взимается только сбор в 5-10 USD на обработку и пересылку документов в МИД Японии.

Рассмотрев визовые режимы некоторых стран, можно также уделить некоторое внимание странам и территориям с безвизовым режимом въезда

Как правило, страны, не требующие виз или выдающие их на границе, настаивают на наличии у туриста достаточных средств и билета обратно домой или в третью страну (если эта третья страна требует от граждан визы, должна быть и виза). Кроме того, паспорт туриста должен быть действителен еще некоторое время после предполагаемого выезда из страны (в случае Малайзии и многих островных государств - от 6 месяцев).

Общеизвестно, что пересечение границ иностранных государств неизбежно связано с соблюдением процедур, призванных обеспечить соблюдение туристами всех требований и условий посещения страны визита. Вопреки внешней схожести данных предписаний, на сегодняшний день не существует унифицированной системы, которой бы подчинялись все страны. По этой причине визовые формальности являются первым, что необходимо изучить путешественнику, отправляясь в путь в тот или иной регион нашей планеты.

Особенности паспортных и визовых формальностей в России

Решение о том, какие именно правила должны соблюдаться при въезде на территорию государства, принимается на законодательном уровне. Упрощению этих процедур обычно способствует развитие дипломатических отношений между различными державами, что значительно облегчает и подготовку к поездке, и само пребывание на иностранной территории.

Основными причинами разработки целого свода требований можно назвать меры борьбы:

• с терроризмом;
• с незаконной миграцией;
• с торговлей наркотиками;
• проституцией;
• торговлей людьми.

Само собой разумеется, что сложная и затянутая во времени процедура далеко не способствует развитию туристических направлений, которые, как известно, для многих стран являются основным источником пополнения государственного бюджета.

Правовые основы паспортно-визового режима в РФ регулируются следующими документами:

1. ФЗ № 114 от 15.08.96, который описывает порядок выезда из России и въезда на ее территорию.
2. ФЗ № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве РФ».
3. Закон № 4730-I от 01.04.93 «О государственной границе».
4. Закон № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Сюда же можно отнести всевозможные инструкции, которые касаются порядка оформления и выдачи заграничных удостоверений личности, о регистрации иностранных компаний и условиях пребывания зарубежных гостей на российской территории.

Визовые формальности

Паспортно-визовые формальности, которые обязаны соблюдать представители иных государств, касаются следующих вопросов:

Основной документ, который подтверждает личность гражданина на чужой территории, – это загранпаспорт.

На сегодняшний день список стран, граждане которых могут попасть в РФ на основании своего национального документа, достаточно ограничен. Примером могут служить ближайшие соседи России и партнеры по Единому экономическому Союзу – Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия и пока еще Украина, находящаяся вне блока.

Все остальные гости, прибывшие из-за рубежа, обязаны иметь при себе выездной паспорт, а также подтвердить цель своего визита, которая в большинстве случаев подкрепляется визовым штампом соответствующего образца.

Кроме того, паспортно-визовые формальности в туризме строго ограничивают период нахождения иностранцев на российской земле. Так, к примеру, жители СНГ (за исключением Таджикистана) могут погостить здесь не более 90 суток в каждом полугодии, после чего будут обязаны встать на миграционный учет либо покинуть территорию РФ. Для более длительного нахождения понадобится оформить как минимум разрешение на временное проживание.

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2018 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса

Одним из документов, который является обязательным для посетителей из безвизовых стран, является миграционная карта, которую заполняют приезжие прямо на границе. Такая практика характерна для многих мировых держав, которые поддерживают безвизовый режим с другими странами.

В свою очередь лица, которые прибывают из государств, с которыми столь близкие контакты не установлены, обязаны иметь в своем загранпаспорте визовый штамп. Получение визы для них возможно на основании определенного пакета бумаг:

• заграничного паспорта со сроком действия 6 месяцев после даты выезда из РФ;
• визовой анкеты;
• приглашения от российской стороны;
• фото;
• дополнительных бумаг, список которых зависит от гражданства въезжающего лица.

При этом иностранцы из визовых стран должны пройти регистрацию в РФ в течение ближайших семи дней после прибытия.

Визовые формальности в туризме допускают вместо приглашения для визы ограничиться забронированным номером в отеле и билетами в два конца. Если же въездной штамп иностранным представителем был просрочен, ему выдается так называемая выездная виза, на основании которой он может покинуть страну, хотя и не без некоторых штрафных санкций. К примеру, туриста могут лишить права повторного въезда в РФ в течение 3-10 лет.

Шенгенская зона

Самым популярным направлением не только для туристов с российским гражданством, но и для представителей других уголков планеты является, безусловно, Шенген. Согласно документу, подписанному еще в 1985 году, страны-участницы этого союза договорились о следующем:

• признание виз, выдаваемых подписантами;
• упразднение процедуры прохождения паспортного контроля внутри зоны;
• полицейское сотрудничество;
• регулирование иммиграционной политики по отношению к третьим странам;
• таможенное взаимодействие.

Паспортно-визовый режим шенгенской зоны, на сегодняшний день ограниченной 26 государствами, обязывает, в том числе и граждан РФ, придерживаться следующих правил:

• получать визовое разрешение в консульстве той страны, в которую планируется поездка;
• при условии посещения других стран Шенгена большая часть поездки должна быть проведена на территории государства, которое выдало визу;
• первый въезд в зону также должен быть осуществлен через границу той страны, которой принадлежит виза;
• срок пребывания в Шенгене не может превышать 90 дней в каждом полугодии.

Кроме того, чтобы получить визовое разрешение, каждый иностранец обязан подтвердить наличие у него определенной цели въезда, предоставить гарантии того, что он не планирует оставаться здесь в качестве нелегального мигранта, а также доказать свои финансовые возможности.

Начиная с 2015 года, все гости Шенгена обязаны сдать биометрические данные – цифровое фото и отпечатки пальцев.

Особенности визовых формальностей в некоторых других государствах

Как уже отмечалось, пересечение границ иностранных держав не подчиняется единым требованиям. Одни страны с удовольствие отменяют и упрощают обременительную необходимость запрашивать визу, другие ставят ее сразу по прибытии, третьи предлагают оформить электронное разрешение на въезд. Но большая часть членов мирового сообщества все же обязывает приезжих пройти стандартную процедуру оформления штампа через консульство. Рассмотрим, как выглядит визовая процедура в некоторых европейских странах.

Хорватия

Сегодня данное государство является полноправным членом Шенгенской зоны, что обязывает россиян и жителей других стран, не подписавших соглашение, иметь в паспорте визу шенгенского образца. Таким образом, чтобы посетить удивительную Хорватию, необходимо:

• получить шенген-визу;
• иметь ВНЖ любой другой страны Союза.

В первом случае нужно проследить, чтобы имеющийся штамп уже был использован при въезде в страну, которая его поставила, иначе это существенно испортит визовую историю. Подача заявления в консульство осуществляется без предварительной записи – в порядке живой очереди.

Испания

Для посещения Испанского королевства жителям третьих стран понадобится загранпаспорт со сроком действия свыше трех месяцев после выезда обратно и виза шенгенского образца нужной категории.

Одна из особенностей получения испанской визы – отсутствие необходимости предоставлять подтверждение оплаты жилья в стране. Консульский отдел вполне удовлетворит факсовое письмо с бронью. А вот подать заявление можно, только предварительно записавшись на прием к консулу. Международные договоренности в сфере визовых формальностей обусловили одинаковый пошлинный сбор для всех стран Шенгена – 35 евро за въезд для туристов.

Италия

Всего же сюда, как и в любое другое государство Шенгена, можно запросить две разновидности штампа:

• шенгенский;
• национальный.

Второй понадобится для длительного пребывания в стране и позволяет в ней жить, работать, учиться. При этом действие его не распространяется на другие государства-участники соглашения.

Франция

Французские власти вполне лояльно относятся к российским туристам, а потому готовы выдать необходимый визовый штамп при соблюдении стандартной процедуры оформления разрешения на въезд. И в этом вопросе Франция ничем не отличается от всех других своих соседей по Шенгену:

• основной документ – загранпаспорт с шенгенским штампом;
• непременное наличие в пакете бумаг для консульства финансовых гарантий, страховки, билетов в оба конца и забронированного номера в отеле;
• для длительного посещения с правом работы или учебы необходимо запрашивать миграционную визу, к которой можно отнести национальный штамп.

Стоит всегда помнить, что получение разрешения на въезд в консульстве не дает стопроцентной гарантии того, что посещение выбранной страны все же состоится.

Окончательное решение остается за пограничными службами принимающего государства, а потому соблюдению всех формальностей следует уделить самое серьезное внимание.

Куда поехать отдыхать – лучшие безвизовые страны: Видео

Закончил МГУ им. адмирала Невельского, факультет управления морским транспортом. Считаю, что в жизни нужно успеть испытать себя в разных сферах. Люблю совершать самостоятельные путешествия, а затем делиться полученным опытом и впечатлениями, побывал более, чем в 25 странах мира.

Введение.

На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы различных государств. Таможенное законодательство может, как способствовать развитию международной туристской деятельности, так и сдерживать ее путем усложнения различных туристских формальностей.

Под туристскими формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленные государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний. Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

В международном туризме принято различать полицейские и санитарные формальности.

Под санитарными (медицинскими) формальностями понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными (если таковые имеются) установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения формальностей осуществляется специальными санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов и путешественников международного сертификата о вакцинации. В необходимых случаях санитарные формальности предусматривают вакцинацию туристов и путешественников на месте или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Для перевозимых туристами и путешественниками животных требуются соответствующие ветеринарные сертификаты.

Таможня является государственным органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством контроль за прохождением через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задержание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям.

Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах).

ВТО с целью облегчения передвижения туристов регулярно дает необходимые рекомендации по упрощению туристских формальностей.

1. Паспортно-визовые формальности в РФ.

На современном этапе развития человеческого общества туризм приобретает существенное значение, т.е. он перешел из категории элитного продукта в категорию продукта, доступного потребителю.

Проведение радикальной экономической реформы в России объективно потребовало и создания новой правовой основы туристической деятельности, усиления роли нормативных правовых актов в сфере туризма и, в частности, паспортно-визовой деятельности в этой сфере.

Заграничный паспорт – это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или – подданным, если это государство является монархией).

Необходимо отметить, что с самого начала и вплоть до настоящего времени выдача загранпаспортов преследовала, прежде всего, цель контроля выезда за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что никому не разрешается выезжать из страны без паспорта. Это и по сей день – основная функция загранпаспорта.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. 114-ФЗ основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

· паспорт;

· дипломатический паспорт;

· служебный паспорт.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О создании общегосударственной автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов, новых образцов» от 10 августа 1993 г. МИД России приступил к поэтапному вводу в действие новых визовых талонов, разработанных на основе международных стандартов, а также карточек прибытия-убытия иностранных граждан для пограничного статистического контроля. Карточка заполняется печатными буквами по-русски по прибытии в пункт въезда/выезда и предъявляется сотрудникам КПП.

При поселении в отеле или ином средстве размещения каждый иностранный гражданин заполняет соответствующую специальную форму, где указывает свои установочные данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства, цель приезда, срок пребывания и прочее). Как правило, здесь же приводятся основные правила проживания и режим гостиницы, включая правила противопожарной безопасности. Подпись туриста является свидетельством того, что он ознакомлен с правилами, ценами на проживание и обслуживание. Затем данные из формы заносятся в журнал регистрации клиентов в отеле, что является своеобразной регистрацией (пропиской). Журнал и карточные формы контролируются полицейскими, иммиграционными и иными службами государства.

1.1. Визовые формальности

Визы.

В современных условиях практически во всех странах существует разрешительный порядок как въезда на территорию, так и выезда с территории государства. Это касается не только иностранцев, но и собственных граждан. Разрешение на въезд, подтверждается соответствующим образом оформленной визой либо выдачей соответствующего документа. Некоторые страны на взаимной основе, в соответствии с межгосударственными соглашениями, упрощают поездки своих граждан. Так называемое безвизовое посещение.

Визовый порядок въезда – это такой режим въезда на территорию иностранного государства, при котором основным условием для въезда является наличие соответствующим образом, оформленного разрешения в форме визы. Наличие у лица визы подтверждает выполнение им всех требований для въезда и пребывания в стране. Виза не только дает иностранцу право въезда на территорию государства, но и определяет режим его пребывания там (срок, правоспособность). Как правило, выдачей виз занимаются дипломатические представительства или консульские учреждения, представляющие данное государство за рубежом. Хотя имеет место и такая практика, как выдача виз непосредственно на границе, а и иногда и в бюро путешествий или агентствах авиакомпаний.

Виды виз:

По цели въезда и пребывания:

· иммиграционные (виза места жительства): резидентская, репатриационная;

· неиммиграционные: дипломатические, посетительские, бизнес-визы, рабочие, студенческие, иждивенческие, пенсионные, брачные, визы временной защиты, визы вынужденного пребывания.

По условиям въезда и пребывания:

· въездные и выездные;

· транзитные (портового, аэропортового и территориального транзита).

По территории действия визы:

· национальные;

· международные (шенгенская виза).

По количеству субъектов въезда:

· индивидуальные;

· групповые.

По количеству посещений:

· однократные;

· многократные (мульти).

По сроку пребывания:

· краткосрочные;

· долгосрочные.

Получение визы.

Как правило, вопрос о выдаче визы осуществляется через Дипломатическую или Консульскую Миссию, расположенные в стране происхождения. Запрос визы для краткосрочного пребывания в стране постоянного проживания может быть произведен как лично, так и через уполномоченного представителя. В случае запроса визы не по месту постоянного проживания необходимо личное присутствие. Целью личного присутствия во время запроса визы является: идентификация личности, подтверждение действительности личных документов, а также таких сведений, как: цель, маршрут, продолжительность поездки и гарантия возвращения в страну происхождения. Дипломатические или Консульские Миссии стран, имеющие соглашения об общем визовом режиме с другими странами, могут выдавать визы, действующие как на территории этого государства, так и на территории стран, с которыми заключены подобные соглашения.

При рассмотрении запроса о выдаче визы, Дипломатическая или Консульская Миссия, прежде всего, проверяет, не имеет ли проситель запрещений на въезд в страну. И только после этого рассматривается документация, приложенная к запросу о выдаче визы. Сам по себе запрос о выдаче визы подается всегда на официальном бланке. В бланке, иностранец, обязан указать: свое имя и фамилию, пол, день, месяц и год рождения, место и государство рождения, гражданство, место постоянного жительства за границей, вид и номер заграничного документа, профессию, работодателя и его адрес, срок и цель пребывания на территории, адрес жительства, данные о средствах для пребывания на территории и др.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться: дипломатические, служебные, консульские паспорта; паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве; семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей); паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.

Во многих странах при прохождении паспортного контроля требуется заполнение специальной карточки прибытия. Это делается в целях контроля за въездом-выездом граждан, а также сбора статистических данных.

Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы. Виза (лат visa, мн. ч. от visum - просмотренное) - это специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию. Разрешение может быть проставлено в паспорте или представлять собой отдельный документ, например, групповая туристская виза. Основанием для выдачи туристской визы является согласие принимающей туристской фирмы предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту и в подтвержденные сроки, а также вызовы-приглашения для посещения родственников и знакомых или поездок с деловыми целями. Визы бывают: одноразовые и многоразовые, индивидуальные и групповые: студенческие, въездные; транзитные; выездные, шенгенские и др. Для получения визы, как правило, заполняются визовые анкеты (с фотографией) и платятся консульские сборы. В некоторых случаях (например, при поездке в Англию, США) заявитель может быть приглашен в консульство на собеседование.

Минимальный срок обращения за визой зависит от межгосударственных соглашений, сложившейся практики, вида паспорта, целей поездки и ее продолжительности. Ряд туристских фирм имеет разрешение (референс) на консульское обслуживание туристов. Однако наличие визы не дает гарантии совершения поездки. Ряд государств (США, Швеции и др.) требует от иностранных туристов иметь при себе обратный билет и финансовые средства, достаточные для пребывания в стране в течение указанного срока. В соответствии с российским законодательством контроль за наличием виз на въезд в иностранное государство возлагается на транспортные компании (компании-перевозчики).

В семи европейских странах с 26 марта 1995 г. вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии, к Шенгенскому соглашению присоединилась Греция и ряд других стран. Введены два типа виз:

• - единая шенгенская виза, выдается на срок до трех месяцев и дает право беспрепятственно передвигаться по территории стран, заключивших Шенгенское соглашение;
• - национальная въездная виза на срок свыше трех месяцев, выдача которой остается прерогативой государства, входящего в Шенгенское соглашение.

Групповых шенгенских виз нет. Для туристов из стран, не входящих в Европейский союз, в том числе и России, сохранен визовый порядок въезда. Льготный порядок въезда распространен на граждан Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Требования консульских служб иностранных государств для получения выездных-въездных виз и перечень стран, въезд в которые осуществляется без виз, постоянно меняются.

Турфирмы при оформлении виз для своих клиентов сталкиваются с широким кругом проблем, которые условно можно разделить на три группы. Первая связана с организацией работы зарубежных консульств и их сотрудников, вторая - с требованиями к процедуре оформления виз, устанавливаемыми министерствами иностранных и внутренних дел соответствующих стран и являющимися нормативами для консульств. К ним в первую очередь относятся список необходимых документов, порядок их приема и рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации турфирм, виды выдаваемых виз и т. д. Третья группа проблем - государственное регулирование вопросов, связанных с получением выездных виз с российской стороны В целом под туристскими формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленные государственными органами страны въезда и пребывания.

Как такового легального понятия туристских формальностей в нормативных актах нет, т.к. данные формальности регулируются различными нормативными актами и относятся не только к туристам, но и к другим категориям граждан. Поэтому целесообразно привести понятие туристских формальностей из справочной литературы:

«Туристские формальности - это проверка соблюдения туристами и субъектами туристской деятельности порядка и правил, установленных государственными органами при въезде в страну и выезде из страны».

Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают: взаимодействие с консульствами, туристскими союзами и администрациями зарубежных государств, национальными туристскими офисами, МИДом РФ, паспортно-визовой службой, таможенными органами, пограничниками, перевозчиками и некоторые другие процедуры.

Таможенные формальности. Физические лица, пересекающие таможенную границу, должны заполнить таможенную декларацию установленной формы. Декларация заполняется каждым лицом, достигшим 16-летнего возраста. Декларирование -- это заявление по установленной форме (письменной, устной и др.) таможенному органу точных сведений о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах, их количестве, наименовании и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Заполненная таможенная декларация, а также товары, перемещаемые физическим лицом через таможенную границу, предъявляются сотрудникам таможенных органов для таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенное оформление производится в местах, установленных для выезда и въезда физических лиц через таможенную границу. Это может быть зал международного аэропорта, территория или помещение на территории автомобильного пункта пропуска и т.д.

В ходе таможенного оформления сотрудники таможенных органов осуществляют таможенный контроль.

Таможенный контроль в Российской Федерации -- это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле и других российских и международных законодательных актов. Таможенный контроль производится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.

В перечень форм таможенного контроля входят проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, учет товаров и транспортных средств, устный опрос физических и должностных лиц и как исключительная мера -- личный досмотр.

Страховые формальности представляют собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении различного рода неблагоприятных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий). При этом возмещение застрахованному пострадавшему связанных с этим потерь (ущерба) осуществляется в пределах страховой суммы, определяемой договором страхования (страховым полисом) между страхователем и страховщиком, в качестве которого выступает страховая компания.

Взаимодействие с консульствами - это формальности, связанные с защитой интересов граждан на территории других государств.

Взаимодействие с турфирмами и офисами - это формальности, связанные непосредственным обеспечением тура. Как уже отмечалось выше, заключая договор с туроператором, клиент приобретает не услуги туроператора непосредственно, а только право на получение этих услуг от партнёров туроператора - туристских фирм, перевозчиков и др.

Гаагская декларация по туризму 1989г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний (принцип VI). Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов. Паспортно-визовые формальности - это формальности, связанные с соблюдением правил пересечения границ государств и пребывания на их территории.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться:

• 1) дипломатические, служебные, консульские паспорта;
• 2) паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве;
• 3) семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей);
• 4) паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.

По Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при утрате туристом за границей своего загранпаспорта ему выдается временный документ, удостоверяющий личность и дающий право туристу на возвращение на родину. Этот документ выдается российским консульством в стране пребывания.

Для въезда в другое государство при наличии действительного заграничного паспорта, если с этим государством нет соглашения о безвизовых поездках, требуется соответствующее разрешение страны въезда - виза. Для получения визы российские граждане обращаются в посольства соответствующих государств в Москве или в консульское учреждение страны въезда при условии, что место жительства выезжающего входит в консульский округ этого консульства.