Законодательством в качестве одного из видов вещных прав на земельный участок называется право постоянного (бессрочного) пользования.

Как и право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования возникает лишь на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности .

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и . Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (п. 2 ст. 20). В то же время в соответствии с п. 3 ст. 20 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Для юридических лиц это право сохраняется лишь до 1 января 2012 г., так как в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ они обязаны до указанного срока переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Данное право подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Кроме того, данное лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Открытый перечень возможных способов использования земельного участка приведен в п. 1 ст. 40 ЗК РФ.

Что касается правомочия распоряжения, то в соответствии с п. 4 ст. 20 ЗК данные лица не вправе распоряжаться этими земельными участками. Как отмечается в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по тем же основаниям, что и право пожизненного наследуемого владения.

Название указанного права уже во многом отражает его основную суть. Постоянное бессрочное пользование участком дает право использовать выделенный надел в течение неопределенного временного отрезка.

При этом официально он будет находиться во владении государственного или муниципального органа. Из-за этого привилегии распоряжаться вверенными квадратами земли лишены граждане и юридические лица .

Упомянутые ограничения действуют с даты внедрения обновленного Земельного Кодекса РФ. У лиц, обладающих возможностью использовать землю бесплатно без временных ограничений, раньше было право отдавать агровладения в свободное или .

На данный момент доступно только владение и эксплуатация в своих целях, но никак не продажа.

Справка! Как уже упоминалось, некоторые граждане получили предоставление права на постоянное бессрочное пользование наделами до начала работы обновленной версии ЗК РФ. Технически обозначенная привилегия за ними остается, но предпочтительнее для них будет оформить указанную территорию в Росреестре на себя.

Объекты и субъекты пожизненной эксплуатации земли

Объектом права, связанного с вверенной бесплатно и на долгий срок территорией, числится земельный фонд. И уже для него определяются взаимоотношения земельного характера. Конкретным объектом будет являться оговоренный надел , лежащий в зафиксированных границах.

Субъектами права являются муниципальные образования и юрлица , обозначенные в статье 5 ЗК РФ .

Отличие от аренды

Указанное право нельзя называть по нескольким причинам :

• в сравнении арендой, эксплуатация земли на протяжении неограниченного периода осуществляется абсолютно бесплатно;
• лицу, обладающему привилегией на постоянное бессрочное пользование наделом, не требуется оформлять письменный е.

Законодательные акты

Регламентирование процесса передачи указанного права проводится с помощью двух нормативных актов - ЗК РФ и ГК РФ. В статье 39.9 ЗК РФ отражен полный список тех, кому земля может быть отдана в бессрочную эксплуатацию.

Когда участок отсутствует в базах или для него даже не , желающему получить на землю право бессрочной эксплуатации придется подготовить и с администрацией.

Сотрудники последней могут предложить иной вариант, при котором юр. лицо самостоятельно занимается постановкой надела на учет в ГКН. Поэтому предварительное согласование с сотрудниками комитета позволяет предотвратить нежелательные траты в случае отказа.

Если же с учетом участка в ГКН проблем нет, в администрацию требуется предоставить следующий пакет документов :

1. Заявление, составленное по строго установленному образцу и написанное от юр. лица.
2. Основания, доказывающие компетенцию подателя заявления.
3. Выписка из ЕГРЮЛ.

Рассмотрение вопроса длится 14 дней, после чего выносится резолюция. При положительно решении выносится постановление с требующимися фактами.

Переоформление надела

По закону No137-ФЗ был определен упрощенный способ переоформления права на постоянное бессрочное пользование наделом. Туда включены 3 основных этапа:

Помимо заявления потребуется предоставить определенный пакет бумаг , куда входят:

• копия удостоверения личности лица, обладающего ППБП на ЗУ;
• доверенность, если решением вопроса занимается третье лицо;
• копия свидетельства о госрегистрации юр. лица;
• выписка из ЕГРП или копии правоустанавливающих бумаг на единицы недвижимости, находящиеся на ЗУ;
• кадастровый паспорт надела;
• копия бумаги, доказывающей наличие ППБП.

Решение исполнительного органа должно быть принято не позднее, чем в месячный срок. При положительном результате составляется договор купли-продажи . Далее остается лишь зарегистрировать обновленное право на надел в Росреестре. При отказе или уклонении со стороны госоргана лицо, пользующееся наделом, обращается в суд.

Эксплуатация земли юридическим лицом

Как диктуется регламентом, организациям и компаниям требовалось провести переоформление надела во владения компании до 2014 года . Для этого необходимо было подать или в земельные отделы исполкомов.

Иначе организации получают штрафы, а также уведомления, что вверенная им ранее земля изымается и для них могут быть на применение земельных участков.

Важно! Перечисленные выше штрафные санкции проводятся согласно статье 7.24 КоАП РФ в административном порядке. Этот документ регламентирует ответственность за невыполнение предписаний и сроков оформления наделов, которыми юр. лица пользуются на правах постоянного использования.

Величина штрафа составляет 20-100 тысяч рублей. Ответственность, отраженная в КоАП, распространяется не только на юр. лиц, но и на индивидуальных предпринимателей.

Статья 7.24 КоАП РФ. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта

1. Распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти —

   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

2. Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда —

   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Передача территорий по наследству

Наделенные возможностью пользоваться территорией на пожизненной безвозмездной основе физические лица могут производить на них действия разного рода, а затем передавать по наследству .

В наследственную массу входят земельная площадь, на которую распространялось указанное право наследодателя, плюс объекты недвижимости, построенные на наследуемом куске земли. После смерти наследодателя родственники получают права на все постройки, находящиеся на территории надела .

Стоит сразу упомянуть про исключения, связанные с наследованием:

1. Наследники могут претендовать лишь на имущество, находящееся ранее в собственности умершего. Землю рекомендуется приватизировать или сделать собственностью иным образом, чтобы пользоваться ею в дальнейшем на законных основаниях и распоряжаться.
2. Если наследодатель до смерти начал процесс оформления надела в собственность, но не хватило времени завершить его, наследники могут сами закончить процедуру.

Лицам, получившим привилегию на использование надела на бесплатной постоянной основе ранее 2001 года не стоит волноваться, что эту привилегию отберут. Исключительные случаи – когда нарушается регламент применения.

И поскольку больше право пожизненного пользования участком не отводится физическим лицам, последним необходимо воспользоваться правом единовременной приватизации и оформить надел на себя . Это даст владельцу ряд преимуществ, недоступных при бесплатном бессрочном пользовании. Например, право распоряжаться землей.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Нормативно-правовая база дает следующее определение постоянному (бессрочному) пользованию – это один из видов вещного права, касающийся .

В настоящее время подобное владение приемлемо только для предприятий государственного или муниципального уровня.

Лицо может бессрочно использовать участок в соответствии со ст. 216 и 268-270 ГК РФ .

Гражданин имеет право возделывать землю или заниматься возведением различных строений, если об ином порядке ничего не сказано в нормативно-правовых актах.

На какие земли распространяется

Информацию о том, относится ли учреждение к счастливчикам, которым по-прежнему разрешено пользоваться землей в бессрочном порядке, можно почерпнуть из статьи 20 Земельного кодекса .

Бизнес сфера и частные предприниматели должны или подобные участки.

Гражданам и организациям , ставшим бессрочными владельцами земельных наделов до принятия нововведений, разрешается оформить собственность.

Особенности использования

После принятия изменений, физическое лицо, владеющее землей на бессрочной основе, может продолжать это делать.

Организациям в этом смысле повезло меньше – им предлагаются альтернативные условия аренды или приобретения земли в собственность, не наносящие вреда предпринимательской деятельности.

На земельные ресурсы распространяется , необходимый для того, чтобы констатировать и подтвердить использование хозяйствующего субъекта.

Муниципальные учреждения отдают предпочтение , в соответствии с которыми они получают приличную плату. К сожалению, далеко не вся земля привлекательна для арендатора. Популярностью пользуются эффективные участки, расположенные недалеко от жилой зоны.

Все хозяйственные субъекты заинтересованы в обеспечении надлежащего ухода за землей, вверенной им государством, поэтому компромиссное решение наверняка найдется.

При этом нельзя забывать о том, что хозяйствующий субъект может принимать решения об эффективном использовании вверенной ему земли в единоличном порядке.

Следовательно, не обходится и без отказов , причины которых могут таиться в следующих обстоятельствах:

• лицо не является гражданином РФ;
• претендент еще не достиг совершеннолетия;
• вынесено решение об изъятии земли из оборота;
• гражданин собирается использовать землю не по ;
• притязания не имеют правовой основы.

Отказ может случиться и в том случае, если хозяйствующему субъекту станет известно о том, что претендент собирается сдавать участок в аренду или предоставлять в собственность.

Правила оформления

Чтобы земельный участок стал собственностью, гражданин должен обратиться в местную администрацию за соответствующим постановлением.

Следующее действие – получение единого и выписки из ЕГРН. Оформление данных документов производит Федеральное управление, отвечающее за единый учет земли, кадастр и картографию.

Кадастровый инженер может взять на себя всю техническую часть: оформить и паспорт (с 2017 года после оформления выдается выписка из ЕГРН ), а также поставить участок на учет.

После проделанной работы можно переходить к составлению акта, свидетельствующего о том, что размеченная граница согласована с соседями. Если добровольно договориться не получается, то следует обращаться в арбитражный суд.

После того, как земля будет зарегистрирована, лицо получит выписку из кадастровых документов, которые вместе с бумагой, подтверждающей бессрочную аренду, и паспортом, необходимо предъявить местному самоуправлению.

Принять решение о том, что арендованный участок становится собственностью, может только администрация.

Заключение договора

Преамбула договора должна содержать информацию о сторонах.

В предмете соглашения должно быть оговорено основание передачи земельного участка, территориальное расположение, целевое назначение и т.д.

Невозможно обойтись без прав и обязанностей сторон . Здесь следует оговорить следующие моменты:

Следующий пункт – описание ответственности сторон, например, порядка возмещения причиненных убытков.

Также нужно оговорить условия изменения и прекращения договора . Землепользователь может отказаться от использования земельного участка в соответствии с ЗК РФ.

Расторжение может потребоваться, если:

• землю невозможно дальше использовать, ввиду ее непригодности;
• применение земли не совпадает с ее целевым назначением;
• использование является нецелесообразным, так как существенно вредит плодородию и экологической обстановке;
• имеет место быть незаконная передача третьему лицу;
• игнорирование прописанных в договоре целей на протяжении 3-х лет;
• в иных ситуациях, оговоренных законодательством.

Разрешение возникающих споров и разногласий рекомендуется осуществлять в порядке переговоров. При отсутствии компромиссного решения, можно обратиться с исковым заявлением в суд.

Договор, составленный в 2-х экземплярах, подписанный и скрепленный печатями (при наличии), выдается каждой из сторон.

Переоформление

Введенный в действие кодекс о земле лишил, как юридических, так и физических лиц права бессрочного использования земли.

Правда, за юридическими лицами закреплено право на переоформление земли, полученной ранее .

Особую сложность таят в себе территории, через которые проходят линии электропередач, связь, трубопроводы, железные дороги и другие важные сооружения, поэтому владельцам таких земель разрешено не ввязываться в сложную бумажную волокиту, а пользоваться наделом, как и прежде, бессрочно.

Трудности переоформления не коснулись и учреждений государственного и муниципального значения – им досталось хозяйственное ведение или оперативное управление.

Регистрация права на землю предполагает последовательное выполнение следующих мероприятий:

• подача заявления с просьбой арендовать или приобрести земельный участок, используемый ранее;
• предоставление полного комплекта бумаг, перечень которых изложен в Приказе Министерства экономического развития;
• ознакомление с решением, вынесенным органом власти в течение 1 месяца;
• внесение выкупной стоимости земельного участка, определенной муниципалитетом.

Власть вправе вынести отрицательное решение при наличии следующих обстоятельств:

• в отношении земельного надела действует ограничение оборота;
• запрещено в соответствии с действующим законодательством;
• имеет место быть резервирование (государственные и публичные нужды).

Кстати, не обязательно полное отвержение поданного заявления. Местное самоуправление может предложить альтернативный вариант – заключение арендного договора.

Основания и процесс прекращения

Бессрочное использование земельных участков теперь ассоциируется с советским временем, когда иного способа владения землей попросту не существовало.

Сейчас гражданин должен либо отказаться от использования надела, либо стать его полноправным владельцем.

При этом собственникам разрешено только предполагать, а вот принимать решение о распределении, дозволено уполномоченному земельному комитету.

Администрация может выступать инициатором одностороннего разрыва отношений только в том случае, если третье лицо усмотрело нарушение в использовании земли :

• игнорирование санитарных нормативов, наносящее значительный урон плодородию;
• отрицательное влияние на экологию, природоохранные зоны и культурное наследие;
• и другие ситуации.

При любых вышеперечисленных обстоятельствах, для принудительного прекращения прав должен применяться судебный порядок . Заявление с четко изложенными причинами следует направить в соответствующий орган при администрации, правомочный создать комиссию, которая займется проверкой реального положения дел. В случае подтверждения прецедента, будет составлено исковое заявление.

Наследование

Граждане очень часто задают вопрос о том, можно ли унаследовать земельный надел, используемый на бессрочной основе?

В основном нет, но закон предусмотрел несколько исключений :

1. Приемник может только тот объект, в отношении которого наследодатель обладает имущественными правами, следовательно, возведение индивидуального жилища, дачи или иного сооружения, будет являться частью наследственной массы. Правда, данный вариант предполагает выкуп земельного участка, на котором расположена наследуемая недвижимость.
2. Родственники могут продолжить оформление права собственности на участок, в отношении которого умерший гражданин начал осуществлять подобные действия.

Для последнего варианта какие-либо строения не требуются, но судебное разбирательство – процедура неизбежная.

О приватизации земельных участков, находящихся в бессрочном пользовании граждан, смотрите в следующем видеосюжете: